1. Щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору
Замовником у тендерну документацію (надалі за текстом – ТД) включено один з кваліфікаційних критеріїв до учасників процедури закупівлі, визначений ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно п. 3.5. Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, перелік документів, що подаються учасником для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам відповідно до статей 16, 17 Закону, зазначені в Додатку № 1 до ТД.
Керуючись підпунктом 4.3. пункту 4 Додатку № 1 «Документальне підтвердження для юридичних осіб резидентів України» до ТД, для підтвердження вищезазначеного кваліфікаційного критерію, учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції має бути наданий наступний документ: довідка з інформацією про виконання аналогічного/аналогічних договору/договорів за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою.
Відповідно до ч. 7 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – Закон), у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині 1 ст.17 Закону.
З огляду на викладене, просимо надати роз’яснення на наступне запитання: - У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про надання послуг з ремонту обладнання Замовника, який/які із нижчеперелічених документів є достатнім та має міститися у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі для підтвердження його відповідності кваліфікаційному критерію, встановленому Замовником у підпункті 4.3. пункту 4 Додатку № 1 «Документальне підтвердження для юридичних осіб резидентів України» до ТД:
- довідка з інформацією про виконання аналогічного/аналогічних договору/договорів саме учасником процедури закупівлі,
або
- довідка з інформацією про виконання аналогічного/аналогічних договору/договорів саме залученим співвиконавцем,
або
- довідки з інформацією про виконання аналогічного/аналогічних договору/договорів як учасником процедури закупівлі так і співвиконавцем.
При наданні роз’яснення на дане запитання просимо врахувати обставини коли:
учасник процедури закупівлі не є виконавцем послуг, а послуги надаються виключно субпідрядником;
учасник процедури закупівлі та субпідрядник/співвиконавець є виконавцями послуг.
2. Щодо залучення спроможностей інших суб’єктів господарювання.
Замовником у пункті 3.5. Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено, що у разі, якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині 1 ст.17 Закону.
За вказаних обставин, просимо надати роз’яснення з наступного запитання: - Чи має право учасник процедури закупівлі залучити спроможності суб’єкта господарювання як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про надання послуг з ремонту обладнання Замовника, у разі якщо посадова особа субпідрядника/співвиконавця є пов’язаною особою (в розумінні п. 20 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі) з посадовою особою учасника процедури закупівлі, що його залучає?
3. Щодо надання документа, який підтверджує можливість надавати послуги з ремонту
Відповідно до ч. 7 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – Закон), у разі, якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, у випадку закупівлі робіт або послуг, для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині 1 ст.17 Закону.
Згідно п. 3.6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до ТД, інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі міститься в Додатку № 3.
Відповідно до п. 4 Додатку № 3 до ТД Замовником, документом, який підтверджує можливість Учасника (виконавця) надавати відповідні послуги є:
- атестат відповідно до Додатку Г СТП 10-004:2019 «Якість і безпека продукції. Атестація виробництва. Порядок здійснення», який введений в дію наказом АТ «Укрзалізниця» від 26.02.2019 № 142
або
- атестат ремонтного виробництва відповідно до нормативних документів АТ «Укрзалізниця», які діяли на момент видачі атестату (до 26.02.2019)
або
- документ про відповідність (протокол (у тому числі протокол випробувань), звіт, висновок, свідоцтво (у тому числі про визнання), сертифікат (у тому числі відповідності), атестат, інший документ, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності), який наданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, що визначена національним агентством з акредитації України, на його бланку за встановленою ним формою.
За вказаних обставин просимо надати роз’яснення з наступного запитання: - У разі, якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про надання послуг з ремонту обладнання Замовника, чи буде надання учасником процедури закупівлі атестату відповідно до Додатку Г СТП 10-004:2019 «Якість і безпека продукції. Атестація виробництва. Порядок здійснення» (як приклад), виданого безпосередньо субпідряднику/співвиконавцю, достатнім підтвердження можливостей для надання послуг за предметом закупівлі?
При наданні роз’яснення на вищевказане запитання просимо врахувати обставини коли:
учасник процедури закупівлі не є виконавцем послуг, а послуги надаються виключно субпідрядником;
учасник процедури закупівлі та субпідрядник/співвиконавець є виконавцями послуг.
4. Уточнення щодо оплати наданих послуг.
Відповідно до п.4.2. проекту Договору (Додаток № 11 до ТД), розрахунки за фактично надані Послуги, відповідно до підписаного Сторонами Акта приймання-передачі наданих послуг (за формою згідно з Додатком 5 до цього Договору), здійснюються Замовником після надання Виконавцем рахунку, та за наявності належним чином оформленої Виконавцем податкової накладної, зареєстрованої в ЄРПН відповідно до вимог законодавства України, якщо Виконавець є резидентом та платником ПДВ.
У змісті форми акту приймання-передачі наданих послуг (додаток 5 до проекту Договору) міститься текст, згідно з яким: «…на основі договору № ______________ від “___” _____________ 20 __ р. належить сплатити _______% вартості ремонту на суму__________________________грн.»
З огляду на викладене, просимо надати відповідь на наступне запитання: - В якому випадку та за яких підстав Замовник сплачує Виконавцю неповну (100 %) вартість ремонту Обладнання?
5. Уточнення п.п. 7.1.11, 8.10 проекту Договору (Додаток № 11 до ТД).
Відповідно до п. 7.1.11 проекту Договору (Додаток № 11 до ТД), разом з первинними документами, відповідно до п. 4.4. Договору, які підтверджують факт надання Виконавцем послуг, Виконавець надає Замовнику довідку в довільній формі за підписом уповноважених осіб Виконавця та скріплює печаткою (у разі наявності), яка повинна містить наступну інформацію:
- повне найменування виробника;
- торгівельна марка;
- країна походження;
- юридична адреса виробника;
- країна, де зареєстрований виробник як платник податків;
- реєстраційний чи податковий номер виробника.
Довідка надається Виконавцем у розрізі кожного виду послуги, з розшифровкою використаних комплектуючих, запасних частин, матеріалів тощо іноземного виробництва. Така довідка є додатком до первинних документів, які підтверджують надання Виконавцем послуг.
Згідно із п.8.10 проекту Договору, у разі невиконання та/або неналежного виконання п. 7.1.11 цього Договору Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 30 (тридцять) відсотків від вартості наданих Послуг.
З огляду на викладене, просимо надати відповідь на наступне запитання:
- Чи зобов’язаний Виконавець надавати у довідці розшифровку використаних комплектуючих, запасних частин, матеріалів тощо вітчизняного виробництва?
- Чи є «неналежним виконання» п.7.1.11. проекту Договору викладення Виконавцем в довідці неповної інформації (як приклад ненадання інформації щодо податкового номеру іноземного виробника), зазначеної в п.7.1.11, та/або існують інші обставини?
- У разі порушення Виконавцем вимог п. 7.1.1. проекту Договору, штраф у розмірі 30 (тридцяти) відсотків стягується з Виконавця від загальної вартості наданих ним Послуг за весь час дії договору чи від вартості окремо наданої Послуги (ціни одиниці ремонту Обладнання), за якою було допущено таке порушення?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
1. Відповідно до п. 7 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено перевірку Замовником суб’єктів господарювання, фінансові спроможності яких залучаються учасником процедури закупівлі як субпідрядників/співвиконавців (в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю), у випадку закупівлі послуг для підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до ч. 3 статті 16 Закону. Але, АТ «Укрзалізниця» відповідно до ч. 2 статті 16 Закону встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а не наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Пунктом 4.3 Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання учасником довідки за встановленою або довільною формою щодо підтвердження учасником досвіду виконання аналогічного/аналогічних договору/договорів. Дана вимога стосується учасників в незалежності від залучення учасником спроможностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
2. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», пов’язаність, як підстава для відмови в участі у процедурі закупівлі, не застосовується до субпідрядників/співвиконавців. Крім того, з огляду на відсутність у ч. 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» такої підстави, як пов’язаність субпідрядників/співвиконавців з учасниками, залучення учасником спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців у випадку їх пов’язаності, не суперечить Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Тендерним комітетом прийнято рішення та внесено зміни до Додатку 3 тендерної документації
4. Відповідно до п. 1.1 проєкту договору Замовник зобов’язаний прийняти надані Послуги та здійснити оплату у порядку та строки, які визначені договором.
Пунктом 1.3 проєкту договору передбачено можливість зменшення Замовником обсягів Послуг, які визначені Специфікацією (Додаток 1 до проєкту договору) з урахуванням фактичних видатків Замовника з відповідним перерахунком вартості послуг та ціни Договору, крім частини Послуг, які Виконавець розпочав надавати та/або надав.
Пунктом 3.5 проєкту договору передбачено право Сторін переглянути вартість ремонту в бік зменшення на підставі розрахунків Виконавця враховуючи зміну технічних умов, які передбачені Правилами ремонту, технологічних процесів, а також ціноутворюючих факторів, з укладанням відповідної додаткової угоди.
Пунктом 9.4 проєкту договору передбачено проведення Замовником розрахунків з Виконавцем за наданий обсяг Послуг на момент початку дії обставин непереборної сили у разі ненадання Послуг Виконавцем у повному обсязі згідно з умовами договору.
5. До питання: Чи зобов’язаний Виконавець надавати у довідці розшифровку використаних комплектуючих, запасних частин, матеріалів тощо вітчизняного виробництва?
Виконавець зобов’язаний надавати у довідці детальну розшифровку використаних комплектуючих, запасних частин, матеріалів тощо тільки імпортного виробництва. Вітчизняного виробництва розшифровувати непотрібно. В цьому випадку в довідці Виконавець зазначає, що було використано комплектуючі, запасні частини, матеріали вітчизняного виробництва без розшифровки.
«Чи є «неналежним виконання» п.7.1.11. проекту Договору викладення Виконавцем в довідці неповної інформації (як приклад ненадання інформації щодо податкового номеру іноземного виробника), зазначеної в п.7.1.11, та/або існують інші обставини?»
У пункті 7.1.11 наведено повний перелік інформації, яку необхідно зазначити Виконавцем в довідці. Тому, якщо Виконавець надав інформацію частково, наприклад не вказав реєстраційний чи податковий номер іноземного виробника предмета закупівлі, то надання такої довідки повинно вважатись неналежним виконанням пункту 7.1.11.
До питання: У разі порушення Виконавцем вимог п. 7.1.11. проекту Договору, штраф у розмірі 30 (тридцяти) відсотків стягується з Виконавця від загальної вартості наданих ним Послуг за весь час дії договору чи від вартості окремо наданої Послуги (ціни одиниці ремонту Обладнання), за якою було допущено таке порушення?
Оскільки довідка, яка надається Виконавцем на виконання п. 7.1.11, є додатком до первинного документа, то штраф необхідно стягувати з Виконавця тільки від вартості послуг тих первинних документів, по яких ненадані довідки та/або якщо в довідки включена неповна інформація.