Комплект учнівський одномісний (парта та стілець)

18 вересня 2020 року Управлінням освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради (надалі - Замовник) відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-09-18-002845-c оголошено відкриті торги «ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (Комплект учнівський одномісний (парта та стілець)» та оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД) у відповідності до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Гамаюн» (надалі – Скаржник) прийняло участь у закупівлі та подало свою тендерну пропозицію (надалі – ТП) у строки визначені згідно оголошення про проведення закупівлі та вимог тендерної документації Замовника (надалі – ТП). Згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій у тендері прийняли участь наступні учасники: - ТОВ «ФАБРИКА МЕБЛІВ «ДИНАСТІЯ» - остаточна вартість пропозиції 564 720,00 грн. з ПДВ; - Скаржник - остаточна вартість пропозиції 709 800,00 грн. з ПДВ; - ФОП МОРОЗ ЮРІЙ ВАСИЛЬОВИЧ - остаточна вартість пропозиції 710 000,00 грн. з ПДВ; Замовником розглянуто тендерну пропозицію ТОВ «ФАБРИКА МЕБЛІВ «ДИНАСТІЯ», оскільки за результатом аукціону дана ТП визначена найбільш економічно вигідною та, результатами розгляду, прийнято рішення про визначення ТОВ «ФАБРИКА МЕБЛІВ «ДИНАСТІЯ» переможцем у закупівлі (Протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.10.2020 № 2). Скаржник, вважає рішення Замовника (Протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.10.2020 № 2) таким що суперечить вимогам Закону та порушує основний принцип здійснення публічних закупівель, визначений ст. 5 Закону – об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі та порушує права та охоронювані Законом інтереси Скаржника. Так, тендерна пропозиція ТОВ «ФАБРИКА МЕБЛІВ «ДИНАСТІЯ» не відповідає вимогам ТД Замовника та мала бути відхилена з підстав пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Невідповідність ТОВ «ФАБРИКА МЕБЛІВ «ДИНАСТІЯ» вимогам ТД Замовника полягає у наступному. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Відповідно до вимог ТД Замовника Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів (сканованих оригіналів або сканованих, належним чином завірених, копій документів), що вимагаються замовником у цій тендерній документації, у форматі «..pdf.» або «..jpeg.» з найменуванням файлу, відповідно до поданого Учасником Реєстру у тому числі, «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Додаток 3». ТОВ «ФАБРИКА МЕБЛІВ «ДИНАСТІЯ» не виконано дану вимогу тендерної документації. У складі ТП ТОВ «ФАБРИКА МЕБЛІВ «ДИНАСТІЯ» відсутня Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Додаток 3, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФАБРИКА МЕБЛІВ «ДИНАСТІЯ» вимогам тендерної документації Замовника в цій частині. По-друге, згідно п. 8 «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника від учасників закупівлі вимагається для підтвердження того, що пропоновані учасником товари за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації учасником надається • малюнки зразків товару, який пропонується, скан-копії з оригіналів сертифікатів відповідності та висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗУ України, видані на виробника товару які підтверджують, що даний вид продукції відповідає нормам та вимогам, які дозволяють використання меблів за призначенням. копію гігієнічного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність матеріалів (фанера, клеї, фарба, ЛДСП, крайка, лаки, фурнітура тощо), з яких виготовляються меблі, вимогам діючого санітарного законодавства. Разом із цим, згідно Технічних вимог до предмету закупівлі – Додаток 3 до ТД Замовника - Всі меблі повинні відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 22046:2004 "Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови", ДСТУ ЕN1729-2:2004 , ГОСТ 11015-93 «Столи учнівські» та ТУ, що вимагає Закон України про безпечність нехарчової продукції У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФАБРИКА МЕБЛІВ «ДИНАСТІЯ» надано гарантійний лист про відповідність зазначеним вище нормам. Проте, в порушення п. 8 «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника ТОВ «ФАБРИКА МЕБЛІВ «ДИНАСТІЯ» не надав жодного документа, який міг би підтвердити відповідність товару ГОСТ 11015-93 «Столи учнівські». Крім того, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФАБРИКА МЕБЛІВ «ДИНАСТІЯ» прострочені – термін дії до 23.09.2020р., тобто не є чинними а ні на момент подання пропозиції, а ні на момент її розгляду, а саме: - сертифікат відповідності № UA.PN.060.0963-19 (відповідність ДСТУ ГОСТ 22046:2004 "Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови); - сертифікат відповідності № UA.PN.060.0965-19 (відповідність ДСТУ ГОСТ 16371:2016); - сертифікат відповідності № UA.PN.060.0964-19 (відповідність ДСТУ ГОСТ 19917:2016). Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ФАБРИКА МЕБЛІВ «ДИНАСТІЯ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та має бути відхилена Таким чином, Замовником порушено основний принцип здійснення публічних закупівель, визначений ст. 5 Закону – об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, оскільки визначено переможцем тендерну пропозицію, яка не відповідає кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи Замовник, неправомірно прийнявши рішення - Протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.10.2020 № 2 про визнання переможцем ТОВ «ФАБРИКА МЕБЛІВ «ДИНАСТІЯ» у закупівлі номер UA-2020-09-18-002845-c «ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (Комплект учнівський одномісний (парта та стілець)» за наявністю порушень законодавства у сфері публічних закупівель порушив право Скаржника на розгляд його тендерної пропозиції та законні інтереси, які полягають у можливості визнання пропозиції Скаржника, такою що відповідає вимогам ТД Замовника та обрання Скаржника переможцем у закупівлі. Визначені Замовником у прийнятому рішенні що оскаржується (Протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.10.2020 № 2) підстави відповідності в ТП свідчать про не об’єктивну та упереджену оцінку тендерної пропозиції , що є підставою подання скарги та підтвердженням порушення прав та законних інтересів Скаржника. Замовник порушив законні інтереси (права) Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, а також порушив право на визначення переможцем його тендерної пропозиції Замовник, застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі № UA-2020-09-18-002845-c «ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (Комплект учнівський одномісний (парта та стілець)», а саме, прийнявши тендерну пропозицію ТОВ «ФАБРИКА МЕБЛІВ «ДИНАСТІЯ», яка не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, порушив законні інтереси (права) Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, а також порушив право Скаржника на визначення переможцем його тендерної пропозиції. Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом: - зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі № UA-2020-09-18-002845-c «ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (Комплект учнівський одномісний (парта та стілець)» учасника ТОВ «ФАБРИКА МЕБЛІВ «ДИНАСТІЯ» (Протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.10.2020 № 2) та відповідно скасувати рішення про намір укласти договір за результатами проведення процедури закупівлі; Враховуючи викладене вище, керуючись та на підставі статті 18 Закону, Скаржник – ТОВ «Компанія «Гамаюн» просить Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника - Управлінням освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі № UA-2020-09-18-002845-c «ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (Комплект учнівський одномісний (парта та стілець)» учасника ТОВ «ФАБРИКА МЕБЛІВ «ДИНАСТІЯ» (Протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.10.2020 № 2) та відповідно скасувати рішення про намір укласти договір за результатами проведення процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника - Управлінням освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради розглянути тендерну пропозицію Скаржника. «16» жовтня 2020 року Директор ТОВ «Компанія «Гамаюн» А.В. Волков