Послуги з прання і сухого чищення

Замовником, відповідно до пп.1.1 ч.1 Розділу ІІІ Тендерної документації вимагається надання у складі тендерної пропозиції «копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», що є прямим порушенням ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», з підстав, що Тендерна документація не повинна містити вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Інформація, що міститься у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься у відкритому державному реєстрі Міністерства юстиції України, доступ до якого є вільним за посиланням https://usr.minjust.gov.ua.
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо виключити незаконну вимогу зі складу Тендерної документації, шляхом внесення відповідних змін.

Замовником, відповідно до пп.1.1 ч.1 Розділу ІІІ Тендерної документації вимагається надати у складі тендерної пропозиції «відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України у вигляді базових даних з реєстру, отримані учасником не раніше дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення цих відкритих торгів», що є прямим порушенням ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», з підстав, що Тендерна документація не повинна містити вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Інформація, що мітиться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України є тотожною за інформацію, що мітиться у відкритому державному реєстрі Міністерства юстиції України, доступ до якого є вільним за посиланням https://usr.minjust.gov.ua.
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо виключити незаконну вимогу зі складу Тендерної документації, шляхом внесення відповідних змін.

Замовником, відповідно до ч.2 Розділу ІІІ Тендерної документації, зазначено, що Вид надання забезпечення тендерної пропозиції: гарантія фінансової компанії, однак, у ч.3 Розділу ІІІ Тендерної документації, мова йдеться про страхову гарантію.
Замовником, відповідно до ч.2 Розділу ІІІ Тендерної документації, зазначено, « Реквізити Беніфіціара: », однак, реквізити не зазначені.
Враховуючи вищезазначене, пропонуємо привести у відповідність умови Тендерної документації, шляхом внесення відповідних змін.

Замовником, відповідно до ч.2 Розділу ІІІ Тендерної документації, зазначено, що у кінці електронної гарантії обов’язково зазначається, що достовірність всіх електронно-цифрових підписів та електронно-цифрових печаток перевіряються через програмний комплекс Ме.Doc. У разі, якщо у програмному комплексі Ме.Doc відсутні електронно-цифрові підписи та електронно-цифрові печатки, гарантія є такою, що не відповідає умовам тендерної документації.
Вищезазначена вимога є прямим порушенням ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», з підстав, що Тендерна документація не повинна містити вимог щодо що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дискримінація полягає у обмеженні учасників у виборі співпраці зі фінансовою компанією, що має накладати підпис саме через програмний комплекс Ме.Doc. Вищезазначений програмний комплекс не є обовязковим для використання фінансовими компаніями, накладення підпису може законно проводитись, зокрема, через ЦЕНТРАЛЬНИЙ ЗАСВІДЧУВАЛЬНИЙ ОРГАН (посилання https://czo.gov.ua/sign, https://czo.gov.ua/verify ), що є ДЕРЖАВНИМ РЕСУРСОМ, відкритим та безоплатним як для накладення підпису, так і для його перевірки.
Однак, замовник обирає єдину комерційну програму в якій повинен бути накладений та перевірений підпис, що міститься на фінансовій гарантії, що є встановленням вимоги щодо що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо виключити незаконну вимогу зі складу Тендерної документації або зазначення альтернативи – зазначення права накладання та перевірки підписів фінансової компанії через ЦЕНТРАЛЬНИЙ ЗАСВІДЧУВАЛЬНИЙ ОРГАН (посилання https://czo.gov.ua/sign, https://czo.gov.ua/verify ) шляхом внесення відповідних змін.

Замовником, відповідно до ч.4 Розділу ІІІ Тендерної документації «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» встановлено наступне:

«2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю;», однак, предметом закупівлі є надання послуг.

Враховуючи вищезазначене, пропонуємо виключити незаконну істотну умову, що обов’язково включаються до договору про закупівлю.

Замовником, відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, у формі «Тендерна пропозиція» не зазначено «Найменування послуги», однак, зазначено, що форма «Тендерна пропозиція» подається у вигляді, наведеному у зазначеному додатку, на фірмовому бланку учасника. Учасник не повинен відступати від даної форми.
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та привести інформацію у відповідність до інформації, зазначеної у оголошенні про проведення закупівлі.

Замовником, відповідно до п.2 Додатку 2 до Тендерної документації встановлена вимога щодо наявності у учасника спеціальних машини і обладнання для чищення пухо-пір’яного матеріалу.
Враховуючи, що предметом закупівлі, відповідно до оголошення про закупівлю та інформації, що розміщена у тендерній документації є – «ДК 021:2015: 98310000-9 - Послуги з прання і сухого чищення (Послуги з прання і сухого чищення)», що стосується, виключно, прання білизни, Учаснику непотрібно, відповідно до предмету закупівлі, мати або залучати «спеціальних машини і обладнання для чищення пухо-пір’яного матеріалу», як таку, що не передбачена для надання послуг за даним предметом закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо виключити з тендерної документації вимогу, що обмежує конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Замовником, відповідно до ч.6 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що «Випрана та оброблена білизна повинна передаватись у військову частину в упаковці, яка буде забезпечувати цілісність, збереження його якості під час транспортування, згідно вимог Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 30.04.2014 року № 293 «Про затвердження Інструкції зі збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни у закладах охорони здоров’я».
Шановний Замовник, до якої військової частини необхідно буде передавати випрану на замовлення Державна гімназія-інтернат з посиленою військово-фізичною підготовкою "Кадетський корпус" білизну?

Шановний Замовник, проект договору, розміщений у Додатку 4 до тендерної документації не відповідає умовам Закону України «Про публічні закупівлі» з нижчезазначених підстав:

- Містить посилання на ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», що за змістом, з 19.04.2020 р. вже ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- Містить посилання на «Специфікації (додаток №1», однак, проект договору не містить такої специфікації;
- Відповідно до п. 10.1. «Цей Договір набирає чинності з дня його підписання і діє до 31 грудня 2019 року та до повного виконання Сторонами зобов`язань.»;
- Додаток 1 до договору містить наступну інформацію про рік «№ ___ від ___ __________ 2018 року»
Враховуючи вищезазначене, пропонуємо привести інформацію у відповідність до року проведення закупівлі та до положень чинної редакції Закону України «Про публічні закупівлі».

Замовником, відповідно до ч.2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що Учасник повинен, зокрема, мати в наявності:
- наявність висновку на приміщення пральні в т.ч. для інфекційної білизни (надати копію).

Відповідно до Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи. Об'єкт державної санітарно-епідеміологічної експертизи - будь-яка діяльність, технологія, продукція та сировина, проекти нормативних документів, реалізація (функціонування, використання) яких може шкідливо вплинути на здоров'я людини, а також діючі об'єкти та чинні нормативні документи у випадках, коли їх шкідливий вплив встановлено в процесі функціонування (використання), а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Враховуючи вищезазначене, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи видається, виключно, на об’єкт (приміщення пральні), а не для підтвердження прання інфекційної білизни або не інфекційної білизни.
Єдиним нормативно-правовим актом, що виділяє «інфекційну білизну» від іншої білизни та регулює питання збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни у закладах охорони здоров’я є Інструкція зі збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни у закладах охорони здоров’я, затверджена Наказом МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ від 30.04.2014 № 29 (далі – Інструкція).
ОДНАК, Державна гімназія-інтернат з посиленою військово-фізичною підготовкою "Кадетський корпус" НЕ Є ЗАКЛАДОМ ОХОРОНИ ЗДОРОВЯ.
Інструкція не передбачає провадження діяльності, при наявності Висновку на приміщення пральні в т.ч. для інфекційної білизни, отже проведення збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни здійснюється також без зазначеного в умовах Тендерної документації Висновку.
Більш того, відповідно до ч.1 Розділу 1 Інструкції, встановлено, що «ця Інструкція визначає порядок технології обробки як інфікованої, так і неінфікованої білизни і поширюється на всі пральні, розташовані у закладах охорони здоров’я державної і комунальної форм власності. Однак, вищезазначені вимоги, як і Інструкція не поширюються на пральні, що не розташовані у закладах охорони здоров’я, отже для суб’єктів, що не знаходяться у закладах охорони здоров’я не є нормативним актом.
Вважаємо, що вимогу замовника надати висновки державної санітарно- епідеміологічної експертизи саме з зазначенням прання інфекційної білизни може виконати лише той учасник, який заздалегідь знав що саме таке формулювання у вимозі надання висновку для пральні буде встановлено у тендерній документації, тому ще до моменту оголошення процедури закупівлі замовив висновки саме з таким формулюванням «в т.ч. інфекційної білизни».
Ґрунтуючись на вищезазначеному, Замовник повинен усунути дискримінаційні вимоги у ТД, внести зміни до ТД та вимагати висновок на потужності пральні, однак, без встановлення дискримінаційних вимог типу «в т.ч. для інфекційної білизни» отже, вимогу останнього абзацу ч.2 Додатку 2 до тендерної документації доцільно викласти наступним чином: «- наявність висновку на приміщення пральні (надати копію).»
Вимога Замовника порушує наше право взяти участь у закупівлі та позбавляє нас можливості подати свою тендерну пропозицію.
Таким чином зазначена вимога звужує ринок, штучно зменшують конкуренцію та створюють дискримінаційні умови для учасників в закупівлі, що порушує наше право взяти участь у закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками, які мають матеріально-технічну базу та належний висновок на приміщення пральні для виду діяльності – прання білизни.
Вищезазначена вимога є прямим порушенням ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», з підстав, що Тендерна документація не повинна містити вимог щодо що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Окремо, вимагаємо Замовника зазначити яким нормативно-правовим актом передбачена вимога щодо наявності висновку на приміщення пральні в т.ч. для інфекційної білизни для учасників, що здійснюють діяльність за предметом закупівлі та для категорії Замовника, відповідно до якого відноситься Державна гімназія-інтернат з посиленою військово-фізичною підготовкою "Кадетський корпус", що НЕ Є ЗАКЛАДОМ ОХОРОНИ ЗДОРОВЯ , що оголошено Вашим закладом.

Якщо замовником не буде надано посилання на конкретну норму, частину, пункт статті з повним зазначенням нормативно-правового акту, яким передбачена вищезазначена вимога або не будуть внесені відповідні зміни до умов тендерної документації, що усунуть вищезазначену дискримінацію, ми будемо змушені подавати скаргу на умови тендерної документації до Антимонопольного комітету України, що значно призупинить строки закупівлі.

Сподіваємось на розуміння ситуації та усвідомлення Ваших дій та на порозумуміння з урахуванням додержання діючого законодавства України.