Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Центр моніторингу закупівель, провів моніторинг учасника Приватне підприємство "Виробничо-комерційна фірма "Херсонтеплоизоляция" та виявив наступні невідповідності наданої документації до вимог Тендерної документації:
1. Згідно п. 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником зазначено:
«До розрахунку ціни тендерної пропозиції учасника не включаються витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, зокрема витрати на оплату послуг інформаційних систем в мережі Інтернет, витрати пов’язані із оформленням забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке вимагається), витрати пов’язані із укладанням договору про закупівлю. На підтвердження згоди з умовами цього абзацу, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист.»
Однак учасником не надано в тендерній пропозиції такого листа, от же учасником не виконано вимоги п.6 розділу ІІІ Тендерної документації.
2. Згідно п.п. 7 Додатку 5 Тендерної документації Замовником зазначено, що учасником надається:
«копія ліцензії учасника (з додатком до неї) на виконання будівельних робіт за класом наслідків, що відповідає даному предмету закупівлі або копія ліцензії на виконання будівельних робіт, що відповідає категорії складності даного об’єкта будівництва, яка є дійсною на момент кінцевого строку подання тендерної пропозиції учасника та протягом терміну виконання робіт за цими торгами, завірена належним чином, клас наслідків СС2».
Учасником надано копію ліцензії №9-л від 20.02.2019р., реєстраційний запис 2013059152, в якому зазначено види робіт
2.01.01 Водопостачання та водовідведення;
2.01.02 Опалення.
Однак, згідно наданої Замовником відомості обсягів робіт, в п. 4 Додатку 1.1 Тендерної документації, крім вищезгаданих робіт, необхідно виконувати на об’єкті електромонтажні роботи, на що у Учасника відсутня ліцензія.
Одночасно, своїм листом № 19 від 05.10.2020р. учасник інформує тендерний комітет, що не планує залучати субпідрядну організацію.
Виходячи з вище викладеного, учасник не має технічної спроможності самостійно виконати роботи, а його надана ліцензія не відповідає вимогам тендерної документації.
От же, учасником не виконано вимоги п.п. 7 Додатку 5 Тендерної документації.
3. В Додатку 6 до тендерної документації надано обов’язкові вимоги до гарантії (забезпечення тендерної пропозиції) і примірна (орієнтовна) форма гарантії, а от же вимоги до гарантії, як обов’язкові, мають домінуюче значення відносно до примірної (орієнтовної) форми гарантії. До того ж, це двічі підкреслено самим Замовником торгів, згадуванням в одному реченні слів примірна та орієнтовна.
В п. 3 Додатку 6 зазначено, що повинна містити гарантія в обов’язковому порядку:
- назву документа – «Гарантія»;
- номер, дату та місце складання гарантії;
- посилання на цю тендерну документацію, назву предмету закупівлі;
- номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюдненого в електронній системі закупівель;
- повну або скорочену офіційну назву учасника (принципала), його місцезнаходження та ідентифікаційний код/номер;
- назву бенефіціара, його місцезнаходження;
- назву та адресу банку бенефіціара ;
- повну назву гаранта, із зазначенням офіційного місцезнаходження, МФО (за наявності) та ідентифікаційного коду/номеру;
- строк дії гарантії, який повинен відповідати строку дії тендерної пропозиції;
- обставини, за яких строк дії гарантії вважається закінченим (умови повернення гарантії);
- назву валюти, в якій надається гарантія, словами та цифровий або літерний код іноземної валюти, відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 04.02.1998 № 34 (з наступними змінами та доповненнями);
- суму гарантії цифрами та словами і валюту платежу;
- безвідкличне та безумовне зобов'язання гаранта протягом п’яти банківських днів, з дати отримання гарантом першої письмової вимоги від бенефіціара (замовника), сплатити бенефіціару визначену у вимозі суму грошових коштів, що дорівнює сумі забезпечення тендерної пропозиції, без необхідності для бенефіціара обґрунтовувати свою вимогу, за умови, що в тексті вимоги буде зазначено, що сума, яка вимагається, повинна бути сплачена у зв'язку з виникненням обставин, за яких бенефіціару надається право вимагати платіж (не повертати забезпечення тендерної пропозиції), визначених частиною третьою статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- умови щодо зменшення/збільшення суми гарантії (у разі потреби);
- умови про те, що внесення змін до тексту гарантії здійснюється за письмовим погодженням між принципалом, бенефіціаром та гарантом;
- вказівку на безвідкличність, непередаваність та неможливість переуступлення зобов’язання по гарантії без попередньої згоди зі сторони гаранта, принципала та бенефіціара;
- електронні цифрові підписи.
Учасником надана гарантія, зроблена на підставі примірної (оріїнтовної) форми гарантії, яка не враховує всі вимоги п. 3 Додатку 6 ТД, а саме відсутні:
- Назва та адреса банку Бенефіціара;
- Умови щодо зменшення/збільшення суми гарантії (у разі потреби).
Намагання послатися на те, що Замовником надано зразок гарантії, не може бути виправданням Учаснику, оскільки Замовником, як згадувалося раніше, надано чіткі вимоги щодо вмісту гарантії, та примірна (орієнтовна) форма зразку, на основі якого повинна була робитися гарантія, але з урахуванням всіх вимог п. 3 Додатку 6 ТД.
От же, учасником не виконано вимоги п.2 розділу ІІІ та Додатку 6 Тендерної документації.
На підставі наведених фактів, Замовник зобов’язаний дискваліфікувати Учасника за невідповідність наданої документації вимогам тендерної документації.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Центр моніторингу закупівель, провів моніторинг учасника ТОВ "ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА" та виявив наступні невідповідності наданої документації до вимог Тендерної документації:
1. Згідно п. 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником зазначено:
«До розрахунку ціни тендерної пропозиції учасника не включаються витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, зокрема витрати на оплату послуг інформаційних систем в мережі Інтернет, витрати пов’язані із оформленням забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке вимагається), витрати пов’язані із укладанням договору про закупівлю. На підтвердження згоди з умовами цього абзацу, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист.»
Однак учасником не надано в тендерній пропозиції такого листа, от же учасником не виконано вимоги п.6 розділу ІІІ Тендерної документації.
2. Згідно п.п. 3 Додатку 5 Тендерної документації Замовником зазначено:
«Учасник повинен надати документ, що підтверджує право уповноваженої особи представляти інтереси учасника на торгах та засвідчувати своїм підписом документи».
Учасником надано Рішення №1 про призначення директора підприємства. Однак, згідно п. 2 ст. 44 ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.
Наданим в пропозиції Статутом не передбачено вчинення значних правочинів директором, без рішення загальних зборів учасників.
От же, для підтвердження повноважень директора ТОВ "ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА", крім наданих ними документів, було необхідно надати Протокол зборів засновників, який уповноважує директора на підписання Договору або надати фінансові документи підприємства, які підтверджують, що сума договору по результатам тендеру не перевищує 50% вартості чистих активів.
Виходячи з викладеного, учасником в повному обсязі не виконано вимоги п.п. 3 Додатку 5 Тендерної документації.
3. Згідно п.п. 13 Додатку 5 Тендерної документації Замовником зазначено:
Надається «довідка учасника у довільній формі про досвід виконання учасником аналогічного договору згідно предмету закупівлі, складена на фірмовому бланку учасника та копія цього договору; аналогічний договір повинен бути з досвідом виконання ремонтних робіт у закладах вищої освіти»
Довідкою за вих. № 001-13 від 01.10.2020р., учасником надано передік аналогічних договорів:
- Капітальний ремонт даху адміністративної будівлі, заміна решти вікон та капітальний ремонт вимощення навкруги адміністративної будівлі, ремонт та утеплення фасаду нежитлових приміщень складського приміщення з урахуванням енергозбереження, розташованого за адресою: Херсонська область, с. Велетенське, вул. Шури Мамкиної 31-А»;
- Капітальний ремонт приміщень ясла-садка №64 Херсонської міської ради.
Однак, обидва ці об’єкти не є закладами вищої освіти, і учасник не має досвіду виконання робіт в таких закладах, от же учасником не виконано вимоги п.п. 13 Додатку 5 Тендерної документації.
4. В Додатку 6 до тендерної документації надано обов’язкові вимоги до гарантії (забезпечення тендерної пропозиції) і примірна (орієнтовна) форма гарантії, а от же вимоги до гарантії, як обов’язкові, мають домінуюче значення відносно до примірної (орієнтовної) форми гарантії. До того ж, це двічі підкреслено самим Замовником торгів, згадуванням в одному реченні слів примірна та орієнтовна.
В п. 3 Додатку 6 зазначено, що повинна містити гарантія в обов’язковому порядку:
- назву документа – «Гарантія»;
- номер, дату та місце складання гарантії;
- посилання на цю тендерну документацію, назву предмету закупівлі;
- номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюдненого в електронній системі закупівель;
- повну або скорочену офіційну назву учасника (принципала), його місцезнаходження та ідентифікаційний код/номер;
- назву бенефіціара, його місцезнаходження;
- назву та адресу банку бенефіціара ;
- повну назву гаранта, із зазначенням офіційного місцезнаходження, МФО (за наявності) та ідентифікаційного коду/номеру;
- строк дії гарантії, який повинен відповідати строку дії тендерної пропозиції;
- обставини, за яких строк дії гарантії вважається закінченим (умови повернення гарантії);
- назву валюти, в якій надається гарантія, словами та цифровий або літерний код іноземної валюти, відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 04.02.1998 № 34 (з наступними змінами та доповненнями);
- суму гарантії цифрами та словами і валюту платежу;
- безвідкличне та безумовне зобов'язання гаранта протягом п’яти банківських днів, з дати отримання гарантом першої письмової вимоги від бенефіціара (замовника), сплатити бенефіціару визначену у вимозі суму грошових коштів, що дорівнює сумі забезпечення тендерної пропозиції, без необхідності для бенефіціара обґрунтовувати свою вимогу, за умови, що в тексті вимоги буде зазначено, що сума, яка вимагається, повинна бути сплачена у зв'язку з виникненням обставин, за яких бенефіціару надається право вимагати платіж (не повертати забезпечення тендерної пропозиції), визначених частиною третьою статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- умови щодо зменшення/збільшення суми гарантії (у разі потреби);
- умови про те, що внесення змін до тексту гарантії здійснюється за письмовим погодженням між принципалом, бенефіціаром та гарантом;
- вказівку на безвідкличність, непередаваність та неможливість переуступлення зобов’язання по гарантії без попередньої згоди зі сторони гаранта, принципала та бенефіціара;
- електронні цифрові підписи.
Учасником надана гарантія, зроблена на підставі примірної (оріїнтовної) форми гарантії, яка не враховує всі вимоги п. 3 Додатку 6 ТД, а саме відсутні:
- Назва та адреса банку Бенефіціара;
- Умови щодо зменшення/збільшення суми гарантії (у разі потреби).
Намагання послатися на те, що Замовником надано зразок гарантії, не може бути виправданням Учаснику, оскільки Замовником, як згадувалося раніше, надано чіткі вимоги щодо вмісту гарантії, та примірна (орієнтовна) форма зразку, на основі якого повинна була робитися гарантія, але з урахуванням всіх вимог п. 3 Додатку 6 ТД.
От же, учасником не виконано вимоги п.2 розділу ІІІ та Додатку 6 Тендерної документації.
На підставі наведених фактів, Замовник зобов’язаний дискваліфікувати Учасника за невідповідність наданої документації вимогам тендерної документації.