Інформаційно-вимірювальне табло дорожнє з вказівкою швидкості руху транспортних засобів

Вих. 8907 від 13.10.2020 р.

Уповноваженій особі
Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області

Ідентифікатор закупівлі:
UA-2020-09-22-003755-a


ВИМОГА
надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції

22 вересня 2020 року замовником Бобрицькою сільською радою Києво-Святошинського району Київської області (далі – Замовник) було оголошено спрощену закупівлю товарів за кодом ДК 021:2015: 34924000-0 — Динамічні інформаційні табло «Інформаційно-вимірювальне табло дорожнє з вказівкою швидкості руху транспортних засобів» (далі – Спрощена закупівля) з очікуваною вартістю 98 000,00 гривень. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2020-09-22-003755-a.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕЛЛІ» (ідентифікаційний код юридичної особи 37593697, місцезнаходження 03035, м.Київ, вулиця Льва Толстого, будинок 63, офіс 19) (далі – Суб’єкт оскарження) взяв участь у Спрощеній закупівлі.
За результатами розгляду пропозицій учасників Замовником було прийнято рішення, яке Субєкт оскарження вважає безпідставним, протиправним, прийнятим із порушенням принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та всупереч статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Рішенням Замовника, оформленим протоколом №7 від 09 жовтня 2020 року, пропозиція Субєкта оскарження була відхилена з наступних причин:
«Учасники спрощеної закупівлі повинні були надати в складі пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, котрі були зазначені у додатку № 1 до документації спрощеної закупівлі, вище зазначений Учасник не виконав дану вимогу, тобто, у складі документів ТОВ "ІНТЕЛЛІ" відсутня технічна специфікація, що унеможливлює порівнянн відповідності пропозиції учасника до вимог предмета закупівлі, тому відповідно до ч. 13 ст. 14 Закону підлягає відхиленню» (орфографія та пунктуація мовою оригіналу).
Суб’єкт оскарження не погоджується з рішенням Замовника про відхилення своєї пропозиції, виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 24 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», пропозиція учасника спрощеної закупівлі (далі - пропозиція) - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі.
Згідно з частиною 9 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.
У даній Спрощеній закупівлі згідно з пунктом 3.3 Документації оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі - Згідно вимог до предмета закупівлі зазначених у додатку № 1 до цієї документації.
При цьому у пункті 12.5 Документації оголошення про проведення спрощеної закупівлі, містились Вимоги до учасника із вичерпним переліком документів, що мали бути подані у складі пропозиції, а саме:
«Під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів пропозиції підтверджуються відповідно до умов цього оголошення.
З метою підтвердження відповідності пропозиції вимогам замовника, у складі пропозиції учасник надає в тому числі наступні документи:
- копію витягу або виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
- копію свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або витягу з реєстру платників ПДВ (якщо Учасник є платником ПДВ) або платника єдиного податку (якщо Учасник є платником єдиного податку);
- довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально - технічної бази необхідної для виконання поставок товарів, що є предметом даної закупівлі.
- довідку в електронному вигляді в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи Учасника з інформацією про виконання аналогічних договорів (не менше двох) за аналогічним предметом закупівлі за 2017-2020 роки, суми договору, найменування замовника, його адреси та контактного телефону.
Аналогічним вважається Договір з поставки інофрмаційно-вимірювального обладнання подібного за змістом.
- у разі якщо пропозиція подається об’єднанням учасників, таким учасником обов’язково надається у складі пропозиції документ про створення такого об’єднання.
Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником».
Усі зазначені вище документи наявні у пропозиції Субєкта оскарження. Субєктом оскарження були надані ті документи, тієї якості та з тим ступенем деталізації інформації, як це вимагалось умовами Документації оголошення про проведення Спрощеної закупівлі. Документація оголошення про проведення Спрощеної закупівлі не містила вимог до учасників щодо надання ними технічної специфікації або будь-яких інших документів технічної частини пропозиції. Оскільки Замовником не встановлено способу документального підтвердження відповідності пропозиції вимогам до предмету закупівлі, то відповідно, Замовник не має права відхиляти пропозицію Суб’єкта оскарження через відсутність у ній документів, які не вимагались до подання у Спрощеній закупівлі.
Також слід зазначити, що пропозиція Субєкта оскарження містить цінову пропозицію №8903 від 05 жовтня 2020 року, у якій зазначено найменування, кількість товару, що є предметом закупівлі, номер та код предмета закупівлі за ДК ЄЗС 021:2015. Зокрема, зазначено: «Інформаційно-вимірювальне табло дорожнє з вказівкою швидкості руху транспортних засобів т.м. GPSM» - 2 штуки.
Отже, з цінової пропозиції №8903 від 05 жовтня 2020 року вбачається, що пропозицію подано саме щодо предмету цієї Спрощеної закупівлі.
Відповідно до частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо, зокрема, пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
У даному випадку Замовником не доведено та документально не підтверджено, що пропозиція Суб’єкта оскарження не відповідає вимогам до предмета закупівлі. Отже, рішення про відхилення пропозиції Суб’єкта оскарження є протиправним.
Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
У відповідності до частини 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 14 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ:

1. Надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕЛЛІ» (ідентифікаційний код юридичної особи 37593697, місцезнаходження 03035, м.Київ, вулиця Льва Толстого, будинок 63, офіс 19) умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі у спрощеній закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 34924000-0 — Динамічні інформаційні табло «Інформаційно-вимірювальне табло дорожнє з вказівкою швидкості руху транспортних засобів», оголошеній за № UA-2020-09-22-003755-a в електронній системі закупівель.
2. Скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕЛЛІ» (ідентифікаційний код юридичної особи 37593697, місцезнаходження 03035, м.Київ, вулиця Льва Толстого, будинок 63, офіс 19), оформлене протоколом №7 від 09 жовтня 2020 року, у спрощеній закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 34924000-0 — Динамічні інформаційні табло «Інформаційно-вимірювальне табло дорожнє з вказівкою швидкості руху транспортних засобів», оголошеній за № UA-2020-09-22-003755-a в електронній системі закупівель.




Директор ТОВ «Інтеллі» Д.С. Зеленський