Номер вимоги: UA-2020-09-22-012635-b.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ", Код ЄДРПОУ:3400115134
Дата подання: 12.10.2020 07:42
У закупівлі «Поточний ремонт санвузлу для осіб з інвалідністю та маломобільного населення, розширення коридорних та дверних проходів за адресою вул.Сурикова, 36» (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-22-012635-b) за результатами аукціону проведеного 09 жовтня 2020 року перемогу отримав ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ".
09 жовтня 2020 року оприлюднено Протокол засідання тендерного комітету щодо відхилення пропозиції ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" (далі - Протокол).
ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" не погоджується з підставами відхилення:
По пункту 1 Протоколу щодо ненадання листа щодо гарантійних зобов’язань підприємства на якість надання послуг с поточного ремонту та строки їх виконання:
Інформація стосовно якості викладена у 4.3.2 Договору у файлі «ФОП ТкаченкоІД_Договір.pdf»
Строки виконання робіт вказані у «ФОП ТкаченкоІД_Тендерна пропозиція.pdf» у складі тендерної пропозиції;
Оскільки, пунктом 2.1 Розділу V Тендерної документації визначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки;
Пунктом 2.1 Розділу V Тендерної документації визначено приклад формальних порушень, які не призведуть до відхилення тендерної пропозиції «зазначення назви документу, необхідність у наданні якого передбачена цією документацією, у спосіб що відрізняється від вказаного в цій документації, та який підготований безпосередньо учасником, у разі якщо такий документ за своїм змістом відповідає вимогам цієї документації, відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції, тощо.
По пункту 2 Протоколу щодо ненадання листа щодо виконання поточного ремонту згідно ДБН В.2.2-40:2018:
Інформація стосовно якості викладена у 4.3.2 Договору у файлі «ФОП ТкаченкоІД_Договір.pdf»
Оскільки, пунктом 2.1 Розділу V Тендерної документації визначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки;
Пунктом 2.1 Розділу V Тендерної документації визначено приклад формальних порушень, які не призведуть до відхилення тендерної пропозиції «зазначення назви документу, необхідність у наданні якого передбачена цією документацією, у спосіб що відрізняється від вказаного в цій документації, та який підготований безпосередньо учасником, у разі якщо такий документ за своїм змістом відповідає вимогам цієї документації, відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції, тощо.
По пункту 3 Протоколу щодо ненадання довідки щодо гарантійного терміну наданих послуг з поточного ремонту який становить 3 роки з дня підписання акту виконаних послуг:
Інформація щодо гарантійного терміну наданих послуг викладена у пункті 9.1 Договору у файлі «ФОП ТкаченкоІД_Договір.pdf»
Оскільки, пунктом 2.1 Розділу V Тендерної документації визначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки;
Пунктом 2.1 Розділу V Тендерної документації визначено приклад формальних порушень, які не призведуть до відхилення тендерної пропозиції «зазначення назви документу, необхідність у наданні якого передбачена цією документацією, у спосіб що відрізняється від вказаного в цій документації, та який підготований безпосередньо учасником, у разі якщо такий документ за своїм змістом відповідає вимогам цієї документації, відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції, тощо.
По пункту 4 Протоколу щодо ненадання довідки щодо дотримання правил техніки безпеки та охорони праці відповідно до Закону України «Про охорону праці» та відповідності послуг вимогам пожежної безпеки, екології та передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля:
Наведена вище інформація викладена у пункті 4.3.4 Договору у файлі «ФОП ТкаченкоІД_Договір.pdf»
По пункту 5 Протоколу щодо відсутності у довідці про наявність працівників кваліфікації працівників згідно державного переліку технічних професій та досвід роботи працівників:
Пунктом 2 Пункту 5.1 Розділу Розділу ІІІ Тендерної документації учасником повинна була бути надана «довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;». Оскільки, вимоги про надання інформації щодо кваліфікації працівників згідно державного переліку технічних професій та досвід роботи працівників Тендерна документація не містила, вважаю таку підставу відхилення неправомірною.
Загалом по пунктах 1- 5: пунктом 3.3 Розділу V тендерної документації визначено «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.» Вважаю, що при виявлені помилок у тендерній пропозиції Замовник мав направити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а не дискваліфікувати пропозицію.
Резюмуючи вищенаведене:
1. Пункти 1-4 формальні помилки;
2. Пункт 5 – не вимагалось надання такої інформації;
3. Пункти 1-5 Замовник мав направити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а не дискваліфікувати пропозицію.
4. ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" надає виправлені документи у прикріпленому файлі;
Просимо, розглянути питання про визнання ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" переможцем у закупівлі «Поточний ремонт санвузлу для осіб з інвалідністю та маломобільного населення, розширення коридорних та дверних проходів за адресою вул.Сурикова, 36» (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-22-012635-b).
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
В Інформації по закупівлі та Інструкції з підготовки пропозиції (надалі Інструкція) чітко вказані вимоги до учасників процедури закупівлі. Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог цієї документації з боку Учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що Учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.» Учасник ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" не задавав жодних запитань через систему прозоро, що свідчить, що ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" повністю усвідомлював зміст цієї документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.
В додатку 2 до ТД вказано перелік документів,що підтверджують кваліфікацію Учасника: «Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Учасник повинен у складі своєї пропозиції надати наступні документи в електронному (сканованому) вигляді, де згідно переліку документів також вказано п.8 надати, проект договору відповідно до наданої форми з приміткою Учасника «Згодні з умовами договору" , по предмету закупівлі – основні умови, які обов’язково включаються до договору про закупівлю, який буде невід’ємною частиною договору, що викладений в окремому додатку до ТД та не є змістом ТД».В Тендерній документації у розділі 4 п 4.1 пп.2 вказано, що замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації .
Стосовно пункту 1 вимоги, щодо протоколу дискваліфікації повідомляємо: у тендерній документації до відкритих торгів на закупівлю товарів до предмету закупівлі ДК 021:2015 CPV:45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи Поточний ремонт санвузлу для осіб з інвалідністю та маломобільного населення, розширення коридорних та дверних проходів за адресою вул.Сурикова, 36 у Додатку 2 до тендерної документації про технічні, якісні та кількісні вимоги п. 4 зазначено, що Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи: Лист щодо гарантійних зобов’язань підприємства за якість надання послуг з поточного ремонту та строки їх виконання (надати довідку у довільній формі). Вами цієї довідки не надано, що зазначено в протоколі засідання тендерного комітету, щодо відхилення пропозиції ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" від 09 жовтня 2020 року. У вимозі Ви посилаєтесь на пункт 4.3.2. Договору, в якому зазначено «Забезпечити виконання послуг, якість яких відповідає умовам, установленим п.1.2. цього Договору.» у п. 1.2. в свою чергу зазначено «1.2. Найменування послуги:__________________ за «Єдиним закупівельним словником» ДК 021:2015 код CPV ________________________» усе вищезазначене не може бути довідкою про гарантійні зобов’язання підприємства на якість надання послуг з поточного ремонту та строки їх виконання. А також не надання довідки про гарантійні зобов’язання підприємства на якість надання послуг з поточного ремонту та строки їх виконання не відноситься до пункту 2.2. Приклади формальних порушень, які не призведуть до відхилення тендерної пропозиції частини 2 Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій розділу V. Оцінки тендерної пропозиції оскільки зазначення назви документу, необхідність у наданні якого передбачена цією документацією, у спосіб що відрізняється від вказаного в цій документації, та який підготований безпосередньо учасником, у разі якщо такий документ за своїм змістом відповідає вимогам цієї документації, відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції, оскільки інформація, яка міститься у файлі «ФОП ТкаченкоІД_Договір.pdf» не є довідкою про якість надання послуг з поточного ремонту та строки їх виконання.
Стосовно пункту 2 вимоги, щодо протоколу дискваліфікації повідомляємо: у тендерній документації до відкритих торгів на закупівлю товарів до предмету закупівлі ДК 021:2015 CPV:45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи Поточний ремонт санвузлу для осіб з інвалідністю та маломобільного населення, розширення коридорних та дверних проходів за адресою вул.Сурикова, 36 у Додатку 2 до тендерної документації про технічні, якісні та кількісні вимоги п. 5 зазначено, що Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи: Гарантійний лист, щодо виконання поточного ремонту згідно ДБН В.2.2-40:2018. Вами цього листа не надано, що зазначено в протоколі засідання тендерного комітету, щодо відхилення пропозиції ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" від 09 жовтня 2020 року. У вимозі Ви посилаєтесь на пункт 4.3.2. Договору, в якому зазначено «Забезпечити виконання послуг, якість яких відповідає умовам, установленим п.1.2. цього Договору.» у п. 1.2. в свою чергу зазначено «1.2. Найменування послуги:__________________ за «Єдиним закупівельним словником» ДК 021:2015 код CPV ________________________» усе вищезазначене не може бути гарантійним листом, щодо виконання поточного ремонту згідно ДБН В.2.2-40:2018. А також не надання гарантійного листа, щодо виконання поточного ремонту згідно ДБН В.2.2-40:2018 не відноситься до пункту 2.2. Приклади формальних порушень, які не призведуть до відхилення тендерної пропозиції частини 2 Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій розділу V. Оцінки тендерної пропозиції оскільки зазначення назви документу, необхідність у наданні якого передбачена цією документацією, у спосіб що відрізняється від вказаного в цій документації, та який підготований безпосередньо учасником, у разі якщо такий документ за своїм змістом відповідає вимогам цієї документації, відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції, оскільки інформація, яка міститься у файлі «ФОП ТкаченкоІД_Договір.pdf» не є Гарантійним листом, щодо виконання поточного ремонту згідно ДБН В.2.2-40:2018
Стосовно пункту 4 вимоги, щодо протоколу дискваліфікації повідомляємо: у тендерній документації у Додатку 2 до тендерної документації про технічні, якісні та кількісні вимоги п. 7 зазначено, що Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи: Виконавець повинен дотримуватись правил техніки безпеки та охорони праці відповідно до Закону України «Про охорону праці». Виконані послуги повинні відповідати вимогам пожежної безпеки, екології та передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля (надати довідку у довільній формі). Вами цієї довідки не надано, що зазначено в протоколі засідання тендерного комітету, щодо відхилення пропозиції ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" від 09 жовтня 2020 року. У вимозі Ви посилаєтесь на пункт 4.3.4. Договору, в якому зазначено «Виконавець відповідає за дотриманням правил охорони праці підпорядкованими йому працівниками під час надання послуг, передбачених даним договором» вищезазначене не може бути довідкою про дотримання правил техніки та пожежної безпеки, екології, захист довкілля та охорони праці відповідно до Закону України «Про охорону праці». Оскільки інформація, яка міститься у файлі «ФОП ТкаченкоІД_Договір.pdf» не довідкою про дотримання правил техніки та пожежної безпеки, екології, захист довкілля та охорони праці відповідно до Закону України «Про охорону праці».
Стосовно пункту 5 вимоги, щодо протоколу дискваліфікації повідомляємо: у тендерній документації до відкритих торгів на закупівлю товарів до предмету закупівлі ДК 021:2015 CPV:45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи Поточний ремонт санвузлу для осіб з інвалідністю та маломобільного населення, розширення коридорних та дверних проходів за адресою вул.Сурикова, 36 в абзаці 2 пункту 5.1. частини 5 розділу ІІІ тендерної пропозиції зазначено Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Замовник не надіслав повідомлення з вимогою до учасника про усунення невідповідностей оскільки ненадання зазначеного переліку документів не підпадає під дію пункту 1 частини 16 статті 29 ЗУ про публічні закупівлі, оскільки пункти шаблону договору поставки послуг не можуть бути а ні довідкою, а ні гарантійним листом