(Вугілля кам’яне марки ДГКО 25-80

Шановні, в Додатку 2 до Тендерної документації ви вимагаєте надати у складі тендерної пропозиції учасника наступне: - копію спеціального дозволу на користування надрами, завірену печаткою юридичної особи на ім’я якої такий дозвіл виданий.
Нагадуємо, що вугілля марки ДГ та фракцією 25-80мм є збагачене та відсортироване вугілля, яке пройшло збагачення на підприємстві по збагаченню(сепарації) або на збагачувальній фабриці, та дані підприємства, які здійснюють сортировку та збагачування рядового вугілля ніяким чином не відносяться до його добичі, тобто до користування надрами, вони(збагачувальні підприємства) закуповують рядове вугілля на переробку у вугільновидобувних підприємств(шахтах), тому не мають дозволу на користування надрами, так як займаються виключно переробкою(збагачуванням), тому і надати спеціальний дозвіл на користування надрами не мають можливості, так як вони не користуються надрами та не видобувають вугілля. Виходячи з вищезложеного вимагаємо видалити дану вимогу з Додатку 2 тендерної документації. Є неоднократні рішення Антимонопольного комітету стосовно скасування даної вимоги замовника, якщо постачальник вугілля для учасника торгів є переробне(збагачувальне), а не вугільновидобувне підприємство. Також в Додатку № 1 до проекту договору (Додаток 3) в таблиці вказано наступне : "...Назва обладнання...", просимо внести зміни в таблицю, та замінити на "Назва товару", або інше, що відповідає предмету закупівлі. Також повідомляємо, що у Додатку 2 в останньому абзаці до ТД вказано наступне: "... Технічна специфікація складена з урахуванням потреб осіб з інвалідністю та проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів, тому під час подання тендерної пропозиції учасник повинен врахувати вимоги щодо наявності можливості задоволення потреб осіб з інвалідністю та проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів..." Вимагаємо видалити даний текст, як такий. що не відноситься до предмету закупівлі взагалі.

Шановний Замовнику, По-перше: відповідно до вашої відповіді від 23.09.2020 о 17:03 на вимогу від 23.09.2020 не зрозуміло що ви маєте на увазі.
Було задано конкретне питання та вимога: усунути вимогу стосовно наявності у підприємства постачальника вугілля для учасника "...копію спеціального дозволу на користування надрами, завірену печаткою юридичної особи на ім’я якої такий дозвіл виданий..." , тому як підприємство яке переробляє, тобто збагачує вугілля, не має жодного стосунку до видобутку вугілля з надр, а лише закуповує рядове вугілля, яке потім йде на переробку(збагачування), тото воно(збагачувальне або сортувальне підприємство) апріорі не має такого дозволу, тому як не добуває вугілля!!!
По-друге: ваша відповідь - "... За вибір конкретної продукції (конкретної марки вугілля) відповідає Замовник закупівлі, оскільки, саме Замовнику закупівлі надано право визначити, що безпосередньо необхідно закупити. Відтак, учасники закупівлі повинні пропонувати саме товар, що передбачений тендерною документацією....". В нашій вимозі взагалі не було питання стосовно марки вугілля.
По-третє: ваша відповідь на вимогу наголошує наступне: "...При цьому, технічні, якісні характеристики можуть бути вищими за мінімальні вимоги встановлені у тендерній документації...". Тобто ви констатуєте, що якщо учасник запропонує вугілля з технічними характеристиками вище ніж вимагає замовник торгів у тендерній документації., то дискваліфікації учасника не буде. Ми вірно розуміємо даний пункт? Просимо внести ясність в дане питання, та надати конкретну відповідь.
В-четверте: знову ваша відповідь - "... Стосовно запропонованого учасниками в пропозиціях еквіваленту вугілля кам’яного, наголошуємо на тому, що технічні та якісні характеристики такого вугілля повинні бути не гіршими ніж встановлено Замовником в тендерній документації....". Нагадуємо, що ніякого питання стосовно еквіваленту в нашій вимозі не було, то питання до голови або відповідального за проведення тендеру - до чого такі відповіді???
Вимагаємо від Вас надати відповідь на конкретне питання, яке було поставлено в вимозі від 23.09.2020 о 14:48, стосовно надання дозволу на розробку надр!!!!!! та видалити дану вимогу з умов тендерної документації. З повагою

Ув. Заказчик, относительно вашего ответа на вимогу от 23.09.2020 по поводу "Дозвола держпраці на користування надрами". Ваш ответ:"Дана вимога була внесена до тендерної документації з метою підтвердження учасниками процедури закупівлі законного походження твердого палива, яке надалі буде поставлено замовнику, і тим самим виключити можливість участі в торгах організацій, що використовують вугілля видобуте незаконним способом або способом, який виключає сплату всіх належних податків і зборів." Откуда у обогатительной фабрики, которая не добывает уголь, а только перерабатывает, т.е. обогащает уголь может быть разрешение на использования недр? Уголь добывают разные предприятия - шахты, коммерческие структуры, но они его не обогащают до уровня зольности 10-14%, не делают сортировку по фракциям, а просто добывают рядовой уголь ДГр(0-200) с золой 20-40%, и им требуется разрешение на использование недр, а далее этот уголь идёт на обогатительные фабрики(которые в свою очередь используют разные методы обогащения - сепарация, сухой рассев, мокрое обогащение и т.д.), откуда и выходит уголь с низкой золой и фракционный (0-13, 13-50, 13-100, 25-50, 25-100, 25-80 мм) . Поясните, зачем обогатительному предприятию, которое покупает рядовой уголь у шахты и далее его обогащает, разрешение на использование недр? Просим удалить данное требование из Додатка 2 тендерной документации, как такое, что не отвечает условиям предмета закупки, так как вы закупаете обогащённый уголь с фабрик, а не рядовой уголь прямо с шахты, поэтому требовать разрешение на использование недр считаем дискриминационным по отношению к участникам, которые покупают уголь не у угледобывающих предприятий, а у перерабатывающих. Такое требование сужает круг потенциальных участников, что не соответствует ЗУ "Про публічні закупівлі". Надеемся на понимание.

Ув. Заказчик, относительно вашего ответа на вимогу от 23.09.2020 по поводу "Дозвола держпраці на користування надрами". Ваш ответ:"Дана вимога була внесена до тендерної документації з метою підтвердження учасниками процедури закупівлі законного походження твердого палива, яке надалі буде поставлено замовнику, і тим самим виключити можливість участі в торгах організацій, що використовують вугілля видобуте незаконним способом або способом, який виключає сплату всіх належних податків і зборів." Откуда у обогатительной фабрики, которая не добывает уголь, а только перерабатывает, т.е. обогащает уголь может быть разрешение на использования недр? Уголь добывают разные предприятия - шахты, коммерческие структуры, но они его не обогащают до уровня зольности 10-14%, не делают сортировку по фракциям, а просто добывают рядовой уголь ДГр(0-200) с золой 20-40%, и им требуется разрешение на использование недр, а далее этот уголь идёт на обогатительные фабрики(которые в свою очередь используют разные методы обогащения - сепарация, сухой рассев, мокрое обогащение и т.д.), откуда и выходит уголь с низкой золой и фракционный (0-13, 13-50, 13-100, 25-50, 25-100, 25-80 мм) . Поясните, зачем обогатительному предприятию, которое покупает рядовой уголь у шахты и далее его обогащает, разрешение на использование недр? Просим удалить данное требование из Додатка 2 тендерной документации, как такое, что не отвечает условиям предмета закупки, так как вы закупаете обогащённый уголь с фабрик, а не рядовой уголь прямо с шахты, поэтому требовать разрешение на использование недр считаем дискриминационным по отношению к участникам, которые покупают уголь не у угледобывающих предприятий, а у перерабатывающих. Такое требование сужает круг потенциальных участников, что не соответствует ЗУ "Про публічні закупівлі". Надеемся на понимание.

Ув. Заказчик, относительно вашего ответа на вимогу от 23.09.2020 по поводу "Дозвола держпраці на користування надрами". Ваш ответ:"Дана вимога була внесена до тендерної документації з метою підтвердження учасниками процедури закупівлі законного походження твердого палива, яке надалі буде поставлено замовнику, і тим самим виключити можливість участі в торгах організацій, що використовують вугілля видобуте незаконним способом або способом, який виключає сплату всіх належних податків і зборів." Откуда у обогатительной фабрики, которая не добывает уголь, а только перерабатывает, т.е. обогащает уголь может быть разрешение на использования недр? Уголь добывают разные предприятия - шахты, коммерческие структуры, но они его не обогащают до уровня зольности 10-14%, не делают сортировку по фракциям, а просто добывают рядовой уголь ДГр(0-200) с золой 20-40%, и им требуется разрешение на использование недр, а далее этот уголь идёт на обогатительные фабрики(которые в свою очередь используют разные методы обогащения - сепарация, сухой рассев, мокрое обогащение и т.д.), откуда и выходит уголь с низкой золой и фракционный (0-13, 13-50, 13-100, 25-50, 25-100, 25-80 мм) . Поясните, зачем обогатительному предприятию, которое покупает рядовой уголь у шахты и далее его обогащает, разрешение на использование недр? Просим удалить данное требование из Додатка 2 тендерной документации, как такое, что не отвечает условиям предмета закупки, так как вы закупаете обогащённый уголь с фабрик, а не рядовой уголь прямо с шахты, поэтому требовать разрешение на использование недр считаем дискриминационным по отношению к участникам, которые покупают уголь не у угледобывающих предприятий, а у перерабатывающих. Такое требование сужает круг потенциальных участников, что не соответствует ЗУ "Про публічні закупівлі". Згідно Закону України «Про публічні закупівлі», а саме статті 5, процедури закупівлі здійснються за такими принципами:

«…1) добросовісна конкуренція серед учасників;

2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;

3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням…»



Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачення державних коштів.

Шановний замовнику, стосовно вашої вимоги в додатку 2 до ТД, а саме:
«…Якість товару підтверджується (надається учасником в складі пропозиції):
…- - копію спеціального дозволу на користування надрами, завірену печаткою юридичної особи на ім’я якої такий дозвіл виданий…»
По-перше , нам не зрозуміло, яким чином «дозвіл на користування надрами» може підтверджувати якість вугілля?
По-друге, користуються надрами лише видобувні підприємства, тобто шахти. Збагачувальні фабрики, або підприємства з сортування вугілля не мають даних дозволів, так як вони не займаються видобутком, і ніякого відношення до надр не мають, а лише переробляють вугілля, яке закуповують у шахт.
А так як предмет закупівлі становить саме збагачене вугілля ДГ (25-80), яке поставляють Збагачувальні фабрики, або підприємства з сортування вугілля, то ви порушуєте вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», стосовно недискримінації учасників.
Так як наше підприємство закуповує вугілля саме у підприємств, які займаються збагачуванням(переробкою) вугілля, та які не мають «дозвіл на користування надрами», так як їм він не потрібен взагалі, то і надати копії дозволів вони нам не зможуть. Та дана ваша вимога звужує коло потенційних учасників, та дискримінує учасників, які працюють саме зі Збагачувальними фабриками, або підприємствами з сортування вугілля.
Стосовно вимоги надати «Дозвіл …», є неодноразові відповідні рішення ПОСТІЙНО ДІЮЧІЙ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, щодо скасування даної вимоги замовниками як таку що дискримінує потенційних учасників торгів, та звужує коло учасників.: закупівлі, наприклад UA-2020-07-17-001519-b, UA-2020-08-28-003979-b, UA-2020-05-08-000355-c та інші,
Хоча, ваша закупівля і є спрощеною, та вона повинна відповідати вимогам Закону «Про публічні закупівлі».

Виходячи з вищенаведеного, ВИМАГАЄМО видалити вимогу стосовно надання учасниками дозволу Держпраці, як таку, що не відповідає предмету закупівлі.
Тим паче для вашої спрощеної закупівлі дуже багато питань та вимог стосовно ваших умов в тендерній документації, а відповіді ваші такі, що мабуть ви відповідаєте на питання та вимоги з іншої закупівлі.