09310000-5 Електрична енергія 09310000-5 Electricity

До Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» Код ЄДРПОУ 37856467 02140, м. Київ, вул. Бориса Гмирі, будинок 9 info@energo-p.com.ua Замовник: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ «ЮЖНИЙ» 65481, Одеська область обл., м. Южне, вул. Берегова, 13 Інформація про закупівлю: Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-22-014079-b ID: 792f230b4e3a4519849e96d94145e875 СКАРГА про скасування протоколу розгляду тендерних пропозицій в частині 22.09.2020 р. Замовником закупівлі ДП «МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ «ЮЖНИЙ» - (надалі Замовник), було оголошено процедуру закупівлі – відкриті торги на закупівлю товарів ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, обсягом 2050000 кіловат-година, про що було розміщено повідомлення та тендерна документація на сайті публічних закупівель «Прозорро» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-22-014079-b та встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій - до 23.10.2020 року до 09.30 год. ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО», як учасником зазначеної процедури закупівлі, було здійснено своєчасне подання тендерної пропозиції – шляхом розміщення її на сайті публічних закупівель «Прозорро» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-22-014079-b в порядку, встановленому згідно Закону України «Про публічні закупівлі». 27.10.2020 р. Замовником було надіслано ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» Вимогу про усунення невідповідності інформації та документів кваліфікаційним критеріям процедури закупівлі відповідно до ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», що містила в собі вимогу надати: - відгук від контрагента на виконаний договір, зазначений в довідці складеній учасником в довільній формі про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору; - протокол Загальних зборів учасників щодо обрання директора, на підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника щодо права підписання документів тендерної пропозиції. Така вимога також розміщена на сайті публічних закупівель «Прозорро» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-22-014079-b щодо проведення процедури закупівлі, зазначеній у даній скарзі, та на виконання такої вимоги було надано час – до 28.10.2020 року 14.16 год. Дана Вимога ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» була виконана в повному обсязі своєчасно – 28.10.2020 року о 09.48 год. Одночасно з цим, 29.10.2020 р. Замовником було оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій, відповідно до яких, Замовником прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції у відношенні ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО». Підставою відхилення тендерної пропозиції,з посиланням на ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано – «не відповідає вимогам технічної специфікації Замовника, а саме: Не надав у складі своєї пропозиції копію чинної ліцензії на постачання електричної енергії споживачу (або довідку складену в довільній формі в якій міститься інформація щодо рішення про видачу відповідної ліцензії (за предметом даних торгів), що оприлюднено на офіційному сайті www.nerc.gov.ua.)), що призвело до невиконання вимог технічної специфікації Замовника.». Ознайомившись із протоколом розгляду тендерних пропозицій Замовника, вбачаємо такий протокол в частині відхилення пропозиції ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» таким, що не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі» та підлягає скасуванню з наступних підстав. Так, додатком №1 до Тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», в розділі «1.Особливі вимоги до предмету закупівлі:» встановлено: «Учасник в складі пропозиції повинен надати копію чинної ліцензії на постачання електричної енергії споживачу (або довідку складену в довільній формі в якій міститься інформація щодо рішення про видачу відповідної ліцензії (за предметом даних торгів), що оприлюднено на офіційному сайті www.nerc.gov.ua.)). Якщо строк (термін) дії ліцензії, наданої Учасником у складі тендерної пропозиції, спливає до моменту закінчення постачання товару, Учасник у складі пропозиції надає лист-зобов’язання (в довільній формі) щодо продовження терміну дії ліцензії на весь період постачання товару (за предметом даних торгів).». Так, на виконання даної вимоги в тендерній пропозиції ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» у файлі «Постанова Ліцензія.pdf» було подано: скан-копію постанови НКРЕКП №1617 від 04.12.2018», а також викопіювання такої постанови, публічно оприлюдненої НКРЕКП на власному веб-сайті за посиланням http://www.nerc.gov.ua/?id=36760. При цьому, обидва документи були засвідчені написом «Згідно з оригіналом», печаткою Товариства та підписом директора. Також варто зазначити, що відповідно до законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та «Про ринок електричної енергії» , Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469, видача ліцензії здійснюється шляхом прийняття постанови НКРЕКП, без видачі окремого документу «Ліцензія» та безстроково. За таких обставин, учасником – ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» було надано витребувану інформацію в повному обсязі, підтверджену згідно прямо передбачених джерел та в довільній формі. Одночасно з цим, звертаємо увагу на наступне: - у Вимозі від 28.10.2020 р. не було зазначено жодної інформації щодо невідповідного виконання вимоги про підтвердження наявності ліцензії учасника ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО»; - згідно ч.5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», встановлено, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Так, згідно постанови НКРЕКП від 21.08.2018 № 886 «Про затвердження Порядку формування, ведення і користування відомостями ліцензійного реєстру Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», НКРЕКП на власному веб-сайті за посиланням http://www.nerc.gov.ua/?id=11957 веде «Ліцензійний реєстр НКРЕКП», що є вільно та публічно доступним, в якому міститься актуальна інформація про ліцензіатів за видами ліцензій, із зазначенням відомостей про чинність такої ліцензії та відомостей про рішення,за яким така ліцензія надана відповідному ліцензіату. Зокрема, за записом №1652 в даний Ліцензійний реєстр НКРЕКП внесено відомості про чинну ліцензію ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО». - крім того, за наявності помилки в оформленні наданого ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» документу – хоча згідно заявлених вимог визначено право довільного оформлення документу, така помилка є формальною (несуттєвою) в розумінні п.19 ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.), оскільки з наданих документів чітко та достовірно встановлюється наявність ліцензії у учасника тендерної процедури належним та допустимим документом. З огляду на це, вважаємо, що Протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2020-09-22-014079-b Замовника від 29.10.2020 року в частині відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» є безпідставним, таким, що не відповідає вимогам ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а отже підлягає скасуванню в даній частині та тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» підлягає допуску до аукціону в рамках процедури закупівлі UA-2020-09-22-014079-b. Зазначимо, на виконання ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», що допущені порушення з боку Замовника при прийнятті Протоколу розгляду тендерних пропозицій порушують права суб’єкта оскарження, оскільки фактично порушено право учасника процедури закупівлі на конкурентну участь у зазначеній процедурі закупівлі, та подальшому укладенні правочину із Замовником у разі перемоги суб’єкта оскарження. Враховуючи зазначене, керуючись ст. 5, 16, 17, 18, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2020-09-22-014079-b Замовника від 29.10.2020 року в частині відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО». 2. Допустити ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» та його тендерну пропозицію до аукціону в рамках тендерної процедури UA-2020-09-22-014079-b, який заплановано на 04.11.2020 р. Оплата за подання даної скарги здійснюється порядку, встановленому постановою КМУ від 22 квітня 2020 р. № 292 «Про встановлення розміру плати за подання скарги та затвердження Порядку здійснення плати за подання скарги до органу оскарження через електронну систему закупівель та її повернення суб’єкту оскарження». Директор ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» _______________ О.В. Цьопа 02.11.2020 р.