«Будівництво спортивного комплексу в селі Петропавлівська Борщагівка по вул. Шкільній Києво-Святошинського району, Київської області» (код ДК 021:2015 – 45210000-2 Будівництво будівель).

1 зауваження

Підпунктом 4, 5 пункту 5.3. розділу 3 тендерної документації встановлено наступна вимога:
Для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи:
4) довідку учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за нижченаведеною формою ІІ.
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, обов’язково повинна містити інформацію про працівників робочих професій та інженерно-технічних працівників учасника.
5) копію штатного розпису (інформація про розміри посадових окладів може бути заретушованою) з наданням оригіналу (оригіналів) чи копії (копій) розпорядчого (розпорядчих) документа (документів) про призначення на посаду працівників учасника та/або оригіналів чи копій документів/витягів або копій витягів з документів, що підтверджують наявність трудових відносин працівників з учасником (у відповідності до інформації, наведеної учасником згідно з підпунктом 4 цього пункту).

На разі Замовник безпідставно дискваліфікував Учасника, зазначивши, що цивільно правові угоди, надані учасником, не підтверджують трудових відносин між учасником та працівником, а, тому, не підтвердив наявність кваліфікованих працівників.
По перше, таке твердження Замовника є хибним, оскільки законодавство не містить обов’язкових приписів, у яких випадках сторони зобов’язані укладати трудові договори, а в яких — цивільно-правові договори (угоди) на виконання певних робіт, тоді сторони договору (працедавець і працівник) вільні у своєму виборі щодо форми оформлення трудових відносин, а тому вони на свій розсуд вправі визначати вид такого договору. Працівники, які виконують роботи на підставі цивільно-правових угод, такі ж наймані працівники, як і ті, що працюють по трудовому договору. Вони виконують роботи відповідно до своєї кваліфікації, підприємство подає по них звіти 1-ДФ і сплачує податки, сплачує щомісячну зарплатню тощо.
У рішеннях ВАСУ (від 07.02.2012 р. № К-19381/10, від 19.01.2012 р. № К-58453/09, від 06.03.2012 р. № К-24741/09) неодноразово визнавали що цивільно-правові відносини фактично є трудовими, підставами для визнання цивільно-правових відносин фактично трудовими, слугували такі факти:
• особа виконувала систематично доручення посадових осіб суб’єкта господарювання, а обсяг її обов’язків збігався з колом обов’язків за відповідною посадою;
• особа керувалася внутрішніми положеннями суб’єкта господарювання;
• особа отримувала матеріальну допомогу та щомісячні виплати, як і працівники;
• час роботи особи зазначали в табелі.
Всі факти на підсаві яких цивільно- правові відносини фактично є трудовими, відносяться до працівників ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ» за ЦПУ.

По друге, Замовником в тендерній документації не було встановлена вимога що працівники яких Учасник зазначає в довідці про наявність кваліфікованих працівників мають працювати виключно в штаті підприємства!!

ТОМУ, на вимогу підпункту 4) тендерної документації ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції надав довідку № 552 від 01.10.20р. про наявність працівників відповідної кваліфікації за наведеною Замовником формою та її вимогам, до якої були включені працівники яких Учасник запланував залучити до виконання робіт за цією закупівлею - які працюють в штаті підприємства і ті працівники які працюють на підприємстві на підставі цивільно правових угод.

На вимогу підпункту 5) тендерної документації у відповідності до наданої довідки № 552 від 01.10.20р. в складі тендерної пропозиції Учасник надав копії розпорядчого (розпорядчих) документа (документів) про призначення на посаду працівників учасника а саме копії наказів про прийняття на роботу на тих працівників що працюють у штаті підприємства з якими на думку Замовника укладені трудові відносини.

Крім того, на підтвердження наявності кваліфікованих працівників зазначених в довідці, що не є штатними працівниками, Учасником надані цивільно правові угоди, протокол про проходження навчання з охорони праці, посвідки про проходження охорони праці де зазначено, що дані особи є працівниками саме ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ» .

Отже Учасник виконав в повному обсязі вимоги тендерної документації надав довідку про наявність кваліфікованих працівників, та підтвердив трудові відносини працівників що в штаті підприємства наказами про прийняття на посаду, а інших працівників копіями цивільно-правових угод та посвідками з охорони праці.

2 зауваження
Підпунктом 3 пункту 6.3 розділу 3 тендерної документації передбачена вимога , для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати скановану копію ліцензії Державного комітету України з будівництва та архітектури на право здійснення будівельної діяльності та додатку до неї з повним переліком робіт, що є чинною на дату розкриття пропозицій та діюча на весь період виконання робіт, завірені підписом і печаткою учасника, або лист - пояснення в довільній формі, в якому зазначаються підстави ненадання вищезазначеного документу із зазначенням норм чинного законодавства;
Замовник безпідставно дискваліфікував ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ», зазначивши, що надана ліцензія діє до 12.05.21року, а термін будівництва обєкту до 31.12.21р.
На разі ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ» виконав в повному обсязі вимоги тендерної документації , а, саме, надав ліцензію яка є чинною на дату розкриття пропозицій та діюча і на весь період будівництва, адже згідно із Законом №222 в редакції від 25.10.20р. «Про ліцензування видів господарської діяльності» (ч.12 ст. 13 цього Закону) всі ліцензії видаються на необмежений строк тобто стають безстроковими, ліцензії які суб’єкт господарювання отримав до набуття чинності Законом №222 продовжать діяти — БЕЗСТРОКОВО! ( ч. 6 ст. 21 цього Закону).

3 зауваження

Згідно з підпунктом 7 пункту 5.3 розділу 3 тендерної документації «для документального підтвердження інформації, зазначеної учасником під час заповнення форми ІІІ підпункту 6 цього пункту, учасник повинен надати оригінал (оригінали) чи засвідчену підписом уповноваженої особи учасника копію (копії), зазначеного (зазначених) ним у формі ІІІ аналогічного договору (аналогічних договорів) та оригінал (оригінали) листа-відгуку від замовника про належне виконання учасником аналогічного договору. Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду виконання робіт, аналогічних за предметом закупівлі (будівництво, із виконанням робіт/наданням послуг відповідно до технічного завдання тендерної документації див. Додаток 2 ).

Замовник безпідставно дискваліфікував ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ», зазначивши, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ ”УКРАЇНСЬКА БУДІЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАШЯ ”УКРБУДШВЕСТ” немає листа-відгуку замовника про належне виконання учасником аналогічного договору, який би підтверджував наявність у учасника досвіду виконання pобіт, аналогічних за предметом закупівлі.
По перше, таке твердження Замовника є безпідставним, адже, якщо Замовник має на увазі відсутність відгуку та досвід виконання робіт за договором №1-РМА від 25.08.15р. з Реконструкції з розширенням медамбулаторії по вул. Шкільній, 23 села Петропавлівська Борщагівка, то в складі тендерної документації наявний позитивний відгук від замовника (Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада) за цим договором, який має назву Відгук 1-РМА 26.04.19.pdf. Для підтвердження досвіду виконання робіт, аналогічних за предметом закупівлі, в складі тендерної документації надані оригінали довідок (форма КБ-3) та актів виконаних робіт (форма КБ-2), які підтверджують досвід виконання абсолютно всіх робіт за технічним завданням та файл має назву Довідки,акти 1-РМА.pdf.

По друге, Замовником в тендерній документації була встановлена вимога щодо можливості надання лише одного аналогічного договору, умовами тендерної документації не передбачено надання не менше двох аналогічних договорів. В складі тендерної документації нами наданий ще один аналогічний договір з будівництва Амбулаторії первинної медичної допомоги по вул. Залізнична, 7, в смт. Згурівка, за яким надані всі документи, в тому числі, відгук Замовника відповідно до вимог тендерної документації.
Незрозуміло, чому Замовник проігнорував наявність другого договору, який в повному обсязі підтверджує виконання всіх робіт відповідно до технічного завдання та має відгук, оформлений відповідно до вимог тендерної документації.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», вимагаємо:

1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ»
2. Завершити процедуру закупівлі у встановленому порядку.

У разі ігнорування даної вимоги ми вимушені будемо звернутися за захистом своїх прав до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та інших органів, що розглядають справи, повязані з корупціїєю.

Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням про визначення переможцем Приватного підприємства "Західспецбудтранс-7" за даною процедурою закупівлі, що було проведено Замовником з грубим порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII та вимог Тендерної документації Замовника.
Вважаємо, що Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Приватного підприємства "Західспецбудтранс-7" на підставі статті 31 Закону, як таку, що не відповідає описаним нижче вимогам, викладеним в тендерній документації Замовника та вважає дане рішення незаконним, неправомірним та таким, що порушує права та інтереси Скаржника та положення Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав.


1. Відповідно до вимог пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 Тендерна пропозиція учасника обов’язково супроводжується документом, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у виді банківської гарантії в електронному форматі з накладенням електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП) банка-гаранта. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції має відповідати строку дії пропозиції, а саме протягом 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Приватне підприємство "Західспецбудтранс-7" надало банківську гарантію №8479-20 від 08.10.20р., строк дії якої становить з 09.10.20р. по 08.01.21р., включно. Надана гарантія не відповідає вимогам, які до неї висуваються тендерною документацією, адже кінцевим строком подання тендерних пропозицій є 17.10.20р., тому, враховуючи зазначену дату, строк дії гарантії повинен був бути протягом 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій – до 15.01.21р., включно.
Таким чином, надана банківська гарантія №8479-20 від 08.10.20р., діє 83 дні всупереч вимагаємим тендерною документацією 90 днів.

Враховуючи зазначене та на підставі:
- підпункту 2.6. пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 - 2.6. Пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням пропозиції або форма та зміст такого забезпечення не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються замовником
- підпункту 3.1. пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 - 3.1. Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо Учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
- статті 31 Закону - 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.

Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію Приватного підприємства "Західспецбудтранс-7" через відсутність банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог тендерної документації.


2. Відповідно до вимог підпункту 5.3 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені ст. 17 Закону» розділу 3 для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.

Для документального підтвердження наявності обладнання, машин і механізмів учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінали чи засвідчені належним чином копії документів, що підтверджують право власності або користування чи залучення: договору (договорів) купівлі – продажу, та/або акту (актів) введення в експлуатацію, та/або накладної (накладних) на придбання товару, та/або договору (договорів) оренди, та/або договору про співпрацю, та/або договору користування чи надання послуг тощо (вказані договори оренди/ користування/ про співпрацю/ надання послуг повинні бути чинними на дату розкриття тендерної пропозиції). У разі надання документу (договору), що підтверджує право користування (чи залучення) відповідним обладнанням, машиною чи механізмом, зазначений договір має містити конкретне посилання на назву, тип (марку) або модель.

Приватне підприємство "Західспецбудтранс-7" надало довідку про наявність МТБ №10-24/2020 від 01.10.20р., проте, в порушення вимог тендерної документації, документально не підтвердило наявність обладнання за порядковими номерами 6-25, а саме:
- Молотка відбійного, 1 шт.
- Лебідки, 1шт.
- Бетонозмішувача, 6шт.
- Дугової електрозварки, 3 шт.
- Бензопили, 1 шт.
- Компресора, 1шт.
- Дрилі, 5шт.
- Болгарки, 5шт.
- Віброплити, 1шт.
- Фарборозпилювача, 5шт.
- Болгарки, 8 шт.
- Трамбівки, 2 шт.
- Пилки, 4 щт.
- Станка для різання плитки, 4 шт.
- Насоса, 1шт.
- Перфоратора, 5 шт.

Переможець не виконав вимоги тендерної документації, документально не підтвердив наявність обладнання - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та має бути відхилена на підставі підпункту 3.1 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції».



3. Відповідно до вимог підпункту 5.3 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені ст. 17 Закону» розділу 3 для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.

Для документального підтвердження наявності приміщення (приміщень), вказаного (вказаних) учасником у другій графі таблиці форми І, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) або засвідчену (засвідчені) належним чином копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності учасника або право користування зазначеним (зазначеними) учасником приміщенням (приміщеннями): витягу про реєстрацію права власності/свідоцтва про право власності або договору оренди, який повинен бути чинним на дату розкриття тендерної пропозиції.
Приватне підприємство "Західспецбудтранс-7", в порушення зазначеної вимоги тендерної документації, не надало у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) або засвідчену (засвідчені) належним чином копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності учасника або право користування зазначеним (зазначеними) учасником приміщенням (приміщеннями).
В складі пропозиції Приватного підприємства "Західспецбудтранс-7" міститься Договір найму приміщення від 01.06.12р., укладенний між ФОП Шкондеюк В.В. (зараз директор ПП "Західспецбудтранс-7") та ПП"Західспецбудтранс-7" на строк до 01.06.22р. (10 років)
Відповідно до п.2 ст.793 ЦКУ Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років.
Відповідно до п.1 ст.220 ЦКУ у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Таким чином, Договір найму приміщення від 01.06.12р. є нікчемним в силу закону та не може виступати в якості документального підтвердження наявності приміщення, зазначеного в довідці про наявність МТБ.
Переможець не виконав вимоги тендерної документації, документально не підтвердив наявність приміщення - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та має бути відхилена на підставі підпункту 3.1 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції».


4. Відповідно до вимог підпункту 5.3 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені ст. 17 Закону» розділу 3 для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Учасником, для підтвердження наявності відповідних знань, надаються завірені підписом уповноваженої посадової особи копії протоколів та посвідчень про проходження навчання з питань охорони праці працівників робітничих професій.
Приватне підприємство "Західспецбудтранс-7" надало довідку про наявність працівників №10-22/2020 від 01.10.20р., але, в порушення вимог тендерної документації, не надало копії протоколів та посвідчень про проходження навчання з питань охорони праці працівників робітничих професій, а саме:
- Стефуранчин П.І. – слюсар-сантехнік
- Оленюк В.В. – монтажник будівельний
- Павлусь В.М. – бетоняр
- Стефурак Л.Л. – покрівельник будівельний
- Ткачук О.М.- лицювальник будівельний
- Стефуранчик І.П. – робітник

Переможець не виконав вимоги тендерної документації, не надав копії протоколів та посвідчень про проходження навчання з питань охорони праці працівників робітничих професій - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та має бути відхилена на підставі підпункту 3.1 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції».

5. Відповідно до вимог підпункту 5.3 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені ст. 17 Закону» розділу 3 для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку учасника щодо виконання ним аналогічного (аналогічних) договору (договорів).
Для документального підтвердження інформації, зазначеної учасником під час заповнення форми ІІІ підпункту 6 цього пункту, учасник повинен надати оригінал (оригінали) чи засвідчену підписом уповноваженої особи учасника копію (копії), зазначеного (зазначених) ним у формі ІІІ аналогічного договору (аналогічних договорів) та оригінал (оригінали) листа-відгуку від замовника про належне виконання учасником аналогічного договору, інформація про який надається учасником згідно з підпунктом 6 цього пункту.
Позитивним відгуком замовника вважається відгук з узагальненою деталізацією переліку виконаних робіт/наданих послуг при реалізації аналогічного договору, зазначеного у довідці.
Приватне підприємство "Західспецбудтранс-7" надало відгук №515/3/1599 від 23.07.20р., але, наданий відгук не відповідає вимогам тендерної документації – в ньому відсутня узагальнена деталізація переліку виконаних робіт/наданих послуг, що унеможливлює визначення переліку робіт, які були проведені та чи вони відповідають роботам, які необхідно буде провести на об’єкті тендерного завдання.
Вважаємо за необхідне відмітити, що саме через відсутність узагальненої деталізації переліку виконаних робіт/наданих послуг в наданому відгуку Замовник дискваліфікував Скаржника (ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ»). Незрозуміло, чому невиконання даної вимоги для одних учасників є підставою для дискваліфікації, а на дану помилку в Переможця Замовник не звернув жодної уваги.
Переможець не виконав вимоги тендерної документації, не надав позитивний відгук до аналогічного договору відповідно до розуміння та вимог тендерної документації з узагальненою деталізацією переліку виконаних робіт/наданих послуг - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та має бути відхилена на підставі підпункту 3.1 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції».

6. Відповідно до вимог підпункту 2.8. пункту 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Учасник надає у складі тендерної пропозиції календарний графік виконання робіт по об’єкту.
Приватне підприємство "Західспецбудтранс-7" надало календарний графік виконання робіт, план фінансування будівельно-монтажних робіт (довідка №10-35/2020 від 01.10.20р.). та договірну ціну на будівництво, що буде здійснюватися в 2020 році..
Відповідно до наданого календарного графіку, роботи планується виконати в 2021 році.
Відповідно до наданого плану фінансування робіт роботи планується виконати в 2020 році на 5 000 000 грн. та в 2021 році на 18 279 690,99 грн.
Відповідно до наданої договірної ціни роботи планується виконати в 2020 році на 23 279 405,68 грн.
Таким чином, наданий календарний графік виконання робіт йде врозріз з планом фінансування та договірною ціною, тому не може бути дійсним та відповідати умовам тендерної документації.
Переможець не виконав вимоги тендерної документації, не надав календарний графік виконання робіт - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та має бути відхилена на підставі підпункту 3.1 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції».
7. Відповідно до вимог підпункту 2.8. пункту 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Договірна ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Додатку 2 цієї тендерної документації на повну суму та суму фінансування 2020 року.
Відповідно до наданого Переможцем плану фінансування робіт (довідка №10-35/2020 від 01.10.20р.). роботи планується виконати в 2020 році на 5 000 000 грн. та в 2021 році на 18 279 690,99 грн.
В порушення вимог тендерної документації до розрахунку договірної ціни Приватне підприємство "Західспецбудтранс-7" надало розрахунок договірної ціни лише на повну суму фінансування та відсутній розрахунок договірної ціни на суму фінансування в 2020 році.
Переможець не виконав вимоги тендерної документації, не надав розрахунок договірної ціни на повну суму та суму фінансування 2020 року - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та має бути відхилена на підставі підпункту 3.1 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції».

8. Відповідно до вимог підпункту 2.8. пункту 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Учасник відповідно до, зокрема п.п. 6.1.5.; 6.1.5.4; 6.2.3; 6.2.12 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013:
- в тендерній пропозиції повинен врахувати суму коштів на покриття ризиків об’єкта;
- до складу ціни тендерної пропозиції учасника включаються кошти покриття додаткових витрат, що пов’язані з інфляційними процесами та призначені на відшкодування спричиненого інфляцією збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, що може відбутися протягом будівництва.

В наданій договірній ціні відсутні відповідні розрахунки. Відсутність розрахунків підтверджується наступним:

- Порядковий номер 9 Розрахунок №11 договірної ціни в графі «вартість» зазначені прочерки
- Порядковий номер 10 Розрахунок №12 договірної ціни в графі «вартість» зазначені прочерки

Таким чином, розрахунок договірної ціни виконаний з порушенням вимог, що встановлені тендерною документацією, не відображає ціну виконання робіт та не включає всі статті витрат відповідно до вимог тендерної документації.

Переможець не виконав вимоги тендерної документації, не включив в розрахунок договірної ціни кошти на покриття ризиків об’єкта та додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та має бути відхилена на підставі підпункту 3.1 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції».

9. Відповідно до вимог підпункту 2.8. пункту 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» до ціни тендерної пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень:
- договірна ціна;
- локальні кошториси (складені на підставі відомостей обсягів робіт, наданих Замовником та відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, ДСТУ - Н Б Д.1.1-4);
- розрахунок вартості матеріальних ресурсів, відповідно до цін на період проведення закупівлі;
- розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (з економічним обґрунтуванням вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності).
- розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат (згідно з ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013);
- розрахунок прибутку, розмір якого приймається в межах усереднених показників з урахуванням обмежень, установлених законодавством (згідно з ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013)
В порушення вимог до розрахунку договірної ціни Приватне підприємство "Західспецбудтранс-7" не надало наступних розрахунків до договірної ціни:
- розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (з економічним обґрунтуванням вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності).
- розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат (згідно з ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013);
- розрахунок прибутку, розмір якого приймається в межах усереднених показників з урахуванням обмежень, установлених законодавством (згідно з ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013)
Таким чином, статті витрат договірної ціни не підтверджені, що порушує вимоги до розрахунку договірної ціни.
Переможець не виконав вимоги тендерної документації, не надав всіх підтверджуючих розрахунків за статтями витрат до договірної ціни - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та має бути відхилена на підставі підпункту 3.1 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції».

Вищезазначене свідчить, що дане рішення є незаконним, неправомірним та таким, що порушує права Скаржника, інтереси та положення Закону України «Про публічні закупівлі».
Визнавши переможцем процедури закупівлі Приватне підприємство "Західспецбудтранс-7" Замовник порушив вимоги статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи все вищевикладене, тендерна пропозиція Приватне підприємство "Західспецбудтранс-7" повинна була бути відхиленою.
Не відхиливши пропозицію Приватне підприємство "Західспецбудтранс-7" Тендерний комітет порушив право інших учасників на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників (стаття 5 Закону).
На підставі наведеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,

ВИМАГАЄМО:
1. Прийняти цю скаргу до розгляду.
2. Скасувати рішення про визначення переможця та намір укласти договір з Приватне підприємство "Західспецбудтранс-7" .
3. Відхилити тендерну пропозицію ПрАТ Приватне підприємство "Західспецбудтранс-7"
4. Усунути порушення процедури закупівлі.
5. Відновити процедуру закупівлі з моменту попереднього законного рішення та закінчити процедуру у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», тендерним комітетом відповідно до рішення від 30.11.2020року, в електронній системі закупівель було оприлюдненно намір про укладання договору з учасником закупівлі ПП «Західспецбудтранс-7».
Згідно ст. 5 ч. 33 Закону України термін на оскарження рішення про визнання переможця та намір укласти договір з замовником після оприлюднення в електронній системі закупівель надається строком 10 (десять) діб.
Так, 10.12.2020 року сплинув час на оскарження рішення про визнання переможця ПП «Західспецбудтранс-7».
Всупереч Закону України «Про публічні закупівлі», Уповноважена особа замовника, в порушення строків на оскарження, ОДНООСІБНО приймає рішення про дискваліфікацію учасника (протокол № 40 від 15.12.2020 року), що створює передумови до перевищення повноважень посадової особи, самоуправство та містить ознаки корупції.

ВИМАГАЄМО!

1. Негайно відмінити незаконне рішення про дискваліфікацію переможця.

2. Укласти договір відповідно до чинного законодавства.