Крупа гречана (відбір комітентів для постачання крупи гречаної)

Вітаємо! З метою забезпечення відборів комітентів та визначення найбільш вигідних економічних умов комісійного продажу товарів широкого вжитку через мережу відділень підприємства, проведено допорогову закупівлю, на яку не поширюється дія Закону України "Про публічні закупівлі". Проведення вказаної процедури не має на меті закупівлю товарів, робіт чи по послуг та їх оплату. Тому положення та принципи Закону України "Про публічні закупівлі" на цю закупівлю не поширюються. Електронну систему закупівель використано з метою проведення відбору постачальника на найбільш економічно вигідних умовах. У випадку укладення договору на закупівлю крупи гречаної із ФОП Марченко В.О. без ПДВ АТ «Укрпошта» не отримає податкового кредиту, та при реалізації товару кінцевим споживачам за цінами, що зазвичай встановлюються при роздрібній торгівлі даним видом товару у відділеннях АТ «Укрпошта», отримана різниця між ціною купівлі та продажу крупи гречаної буде майже в повному обсязі перехована до державного бюджету в якості податкового зобов’язання з ПДВ із роздрібної ціни. Вважається недоцільним укладення договору із ФОП Марченко В.О.

Добрий день!
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, визначених частиною другою цієї статті. АТ «Укрпошта» є замовником, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, оскільки надає послуги поштового зв’язку (п. 8 ч. 2 ст. 2 Закону).
Згідно п. 2 ч. 6 ст. 3 Закон не застосовується до замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання, у випадку, якщо предметом закупівлі є, зокрема товари, що закуповуються для перепродажу третім особам, за умови, що замовник не займає монопольне (домінуюче) становище на ринку таких товарів, а інші суб’єкти господарювання можуть вільно здійснювати їх продаж на тих же умовах, що й замовник.
Оскільки предметом даної закупівлі є товар, що закуповуються для перепродажу третім особам через мережу відділень товариства, на зазначену закупівлю не поширюється дія Закону. Разом з цим, під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг на які дія Закону не поширюється, АТ «Укрпошта», дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом, для досягнення максимальної ефективності закупівель, використовує електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. Наказом АТ «Укрпошта» від 28.12.2017 № 1822 затверджено Положення про порядок проведення конкурсу з визначення постачальників (виконавців) товарів (робіт, послуг), відповідно до якого дія положення поширюється на випадки, зокрема, закупівлі товарів з метою перепродажу третім особам, якщо Замовник не займає монопольного становища на ринку відносно таких товарів. Закупівля здійснюється в порядку, визначеному зазначеним положенням, а не Законом з вищезазначених підстав. Позиція АТ «Укрпошта» кореспондується з позицією МЕРТ України, яка викладена у листі уповноваженого органу від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07, яке доступне за посиланням (http://me.gov.ua/Files/Download?id=572054ef-6265-48e3-bd71-4aadcad46693). МЕРТ України вказує на відсутність заборони використання електронної системи закупівель у випадках, коли Закон не поширюється на закупівлі товарів (робіт, послуг).
Враховуючи зазначене вище, дана закупівля є допороговою, не підпадає під дію Закону України «Про публічні закупівлі», а проводиться в електронній системі з метою відбору постачальника для досягнення максимальної ефективності витрачання коштів товариства. Дана закупівля не може бути предметом моніторингу, оскільки згідно ст. 8 Закону моніторинг проводиться виключно відносно процедур публічних закупівель. Тобто, тих процедур, на які поширюється його дія.