Реактиви та реагенти для лабораторних досліджень (2 лоти)

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ГРУПОТЕСТ», код ЄДРПОУ 36816271 Юридична адреса: 61001, Україна, Харківська область, Харків, пр-т Московський, б. 90А, к. 50 тел. 0504020159, електронна пошта: ppgrupotest@gmail, Поштова адреса: 61052, Україна, м.Харків, Лопанська набережна, 1, кв.1 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БЕРЕЖАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ» Бережанської районної ради Код ЄДРПОУ 02000435 Адреса: 47501, Тернопільська обл., Бережанський район, м.Бережани, вулиця Степана Бандери, будинок 21 електронна пошта: knpbercrl@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-25-004059-a Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником  дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів 25 вересня 2020 року КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БЕРЕЖАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ» (Далі — Замовник) оголосив закупівлю, предметом якої є: ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні, Реактиви та реагенти для лабораторних досліджень (2 лоти). Вимогами даної тендерної документації передбачений поділ предмета закупівлі на окремі частини (лоти): ЛОТ 1 - Хімреактиви; ЛОТ 2 - Хімреактиви для гематологічного аналізатора RT-7600 (згідно п.4.2. Тендерної документації). Відповідно у Додатку 3 до Тендерної документації ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ технічні, якісні, кількісні вимоги: (далі за текстом ТЗ ) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником. Ознайомившись з тендерною документацією, нами було виявлено у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашого підприємства - учасника ПП «Групотест», яке є українським виробником реактивів для визначення груп крові (діагностичних моноклональних реагентів для визначення груп крові), які є значною частиною предмету закупівлі (Копії Сертифікату відповідності з додатками надається у Додатку 1). Звертаємо увагу Органу оскарження, що всім у сукупності вимогам наведеним у ТЗ (у чинній редакції Замовника) до медичних виробів (позиції №,№ 24, 25, 26 ТЗ) відповідають лабораторні реактиви лише одного постачальника – ТОВ «Лабораторія Гранум», які він виробляє під торгівельною маркою СпайнЛаб. (Копії інструкцій на дані вироби надані у Додатку 2) Так, всім у сукупності вимогам до позиції № 24 ТЗ «РФ - латекс-тест» за характеристиками і складом набору (Реагент 1 . Латексна суспензія, 2 мл (1 шт) Реагент 2. Розчинник 14 мл ( 1 шт) - Реагент 3. Позитивний контроль, який містить РФ більш 12 Мод/мл,0,2(1шт) - Реагент 4. Негативний контроль,який містить РФ менш 12 Мод/мл,0,2(1шт) - Паличка для розмішування сироваток ( 100 шт) - Тестовий слайд ( 1 шт) ) відповідає лише продукція ТОВ «Лабораторія Гранум»; Всім у сукупності вимогам до позиції №25 ТЗ «СБР латекс тест» за характеристиками і складом набору (Реагент 1. Латексна суспензія, 2 мл (1 шт) - Реагент 2. Розчинник 14 мл ( 1 шт) - Реагент 3. Позитивний контроль, ,0,2(1шт) - Реагент 4. Негативний контроль, л,0,2(1шт) - Паличка для розмішування сироваток ( 100 шт) - Тестовий слайд ( 1 шт) ) відповідає лише продукція ТОВ «Лабораторія Гранум»; Всім у сукупності вимогам до позиції № 26 ТЗ «АСЛ О латекс тест» за характеристиками і складом набору ( Реагент 1 . Латексна суспензія, 2 мл (1 шт) , - Реагент 2. Розчинник 14 мл ( 1 шт) - Реагент 3. Позитивний контроль, який містить АСЛО більш 200 МОд/мл,0,2(1шт) - Реагент 4. Негативний контроль, який містить АСЛО менш 200 МОд/мл,0,2(1шт) - Паличка для розмішування сироваток ( 100 шт) - Тестовий слайд ( 1 шт) ) відповідає лише продукція ТОВ «Лабораторія Гранум». ТОВ «Лабораторія Гранум» також є виробником реактивів для визначення груп крові, як і ПП «Групотест» . На ринку України існує декілька виробників і представники іноземних виробників реактивів для визначення груп крові з кодом за ДК 021:2015: 33696100-6. Але, через наявність дискримінаційних вимог, наведених Замовником у Додатку 3 ТЗ, у даній закупівлі зможуть прийняти участь лише представники одного виробника лабораторних реактивів і реактивів для визначення груп крові, а саме виробника ТОВ «Лабораторія Гранум», оскільки саме ТОВ «Лабораторія Гранум» виробляє лабораторні реактиви, які можуть задовольнити вимоги ТЗ Замовника. В період обговорення ПП «Групотест» у Вимозі повідомило Замовника про наявність ексклюзивних позицій в тендерній документації попросило виокремити реактиви для визначення груп крові в окремий лот. Ми отримали відповідь замовника згідно якої він погодився внести зміни в тендерну документацію. Цитата: «Уважно ознайомившись зі змістом Вашої вимоги, повідомляємо, що до тендерної документації буде внесено зміни». Разом з тим, результат розгляду вимоги в системі електронних закупівель промаркований як «Не задоволена». Припускаємо, що сталася помилка в системі. Але, в зв’язку з тим, що сьогодні спливає час на оскарження умов тендерної документації, а зміни опубліковані не були, ПП «Групотест» вимушений звернутися до органу Оскарження за захистом своїх прав на участь в даній закупівлі. Отже лише через відсутність додаткового розділу предмета закупівлі на лоти згідно четвертої-восьмої цифри Єдиного закупівельного словник а ПП «Групотест» не має можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника, оскільки ПП «Групотест» має бажання прийняти участь у торгах, і має можливість поставити у встановлений строк Замовнику реактиви для визначення груп крові згідно переліку, які відповідають всім вставленим стандартам щодо якості товару, однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог) ! Наявність в тендерній документації факту дискримінаційних вимог (наявність лише одного виробника) є дискримінаційною, та призводить до звуження кола потенційних учасників, та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі, та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель, та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінаціяї учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, спираючись на ст.ст. 5, 18, 20, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні, Реактиви та реагенти для лабораторних досліджень (2 лоти). (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-25-004059-a ). 2. Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2020-09-25-004059-a. 3. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації щодо позиції №№20-22 Лоту №1, Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ технічні, якісні, кількісні вимоги», а саме: Виокремити медичні вироби: позиція № 20 « моноклональний реагент анти-D Супер для визначення групи крові людини за системою АВ0 (1х10 мл.)»; позиція № 21 «Моноклональний реагент анти-A для визначення груп крові людини за системою АВ0 (1х10 мл) »; позиція № 22 «Діагностичний моноклональний реагент анти-В для визначення групи крові людини за системою АВ0 (1х10 мл)» в окремий(додатковий) лот предмету закупівлі з кодом згідно класифікації за ДК 021:2015 33696100-6 - Реактиви для визначення групи крові. Додатки: Додаток 1. Копії Сертифікату відповідності та Сертифікату перевірки проекту ПП «ГРУПОТЕСТ» з додатками на 6 арк.; Додаток 2. Копії інструкцій на позиції №№ 24, 25, 26 ТЗ виробництва ТОВ «Лабораторія Гранум» на 9 арк. З повагою, Директор ПП «Групотест» С.М. Іванов