Чи довелось вам ставити замовнику додаткові питання стосовно умов закупівлі?
НіУповноважена особа управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації СВІТЕНКО ОЛЕКСІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ неправомірно визнала переможцем тендеру – ТОВ «Строй Імперія».
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (prozorro.gov.ua) свої тендерні пропозиції подали Товариство з Обмеженою Відповідальністю "Строй Імперія" з тендерною пропозицією 12 048 073,98 грн., ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОДЕСМІСЬКБУД" з тендерною пропозицією 12 770 000,00 та ТОВ "БЕССАРАБІЯСТРОЙ" з ціновою пропозицією 12 770 000,00 грн.
12-го жовтня 2020р. о 14:48 год. завершився аукціон, під час перебігу якого жоден з учасників не понижував вартість початкових пропозиції, в результаті чого вартість остаточних пропозицій дорівнює вартості початкових пропозиції.
20-го жовтня 2020р. о 12:32 год. Уповноважена особа управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації (далі за текстом – УО) оприлюднює ПРОТОКОЛ № 9/Л УО від 20.10.2020р., яким визнає ТОВ «Строй Імперія» переможцем процедури відкритих торгів та оприлюднює Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Строй Імперія», що вказує на те, що Уповноважена особа вважає тендерну пропозицію ТОВ «Строй Імперія» такою, яка відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі за текстом – Закон), відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та зазначену у тендерній пропозиції інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі вважає – достовірною.
Слід зазначити, що Уповноважена особа, повинна здійснювати закупівлю за державні кошти за умовами, порядком та процедурами закупівель товарів, робіт і послуг, передбаченими Законом.
Згідно ч. 15, ст. 29 Закону: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.».
Тендерна пропозиція ТОВ «Строй Імперія» має ознаки надання недостовірної інформації але чомусь Уповноважена особа не скористалася вищезазначеним правом…
Тендерною документацією затвердженою рішенням Уповноваженої особи Протокол № 317 від 25 вересня 2020 року (далі за текстом – ТД), чітко встановлено вимоги до тендерних пропозицій учасників (далі за текстом – ТП):
І
Пунктом 3.1. Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, учасники повинні надати Довідку про наявність виконання аналогічного договору (не менше одного), за підписом уповноваженої особи та скріплена печаткою учасника (у разі її використання), складена і заповнена за формою, наведеною у Таблиці № 3. Інформація, підтверджується сканованими копіями зазначеного у довідці договору (договорів), та оригіналом позитивного листа-відгука від замовника/контрагента про його виконання, відгук повинен бути на фірмовому бланку з номером та датою видачі, та містити інформацію про якість та терміни (необхідно зазначити термін початку та закінчення) виконаних робіт. На підтвердження виконання аналогічного договору Учасник, у складі пропозиції, надає звіт про виконання договору про закупівлю, опублікований на веб-порталі уповноваженого органу та довідку із зазначенням номеру відповідного оголошення про проведення закупівлі ( у разі якщо договір укладено із Замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі»).
Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є укладений за останні два роки ( 2020 включно) з Замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (за наявності) або із Замовником не у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» повністю виконаний договір, який надається з усіма додатками та додатковими угодами, актами (актом) виконаних робіт та довідкою (довідками) про вартість виконаних робіт, які підтверджують наявність у учасника досвіду виконання робіт з нового будівництва або реконструкції або капітального ремонту.
* надається два або більше аналогічних договорів до кожного з яких надається окремий відгук.
На зазначену вимогу, ТОВ «Строй Імперія», в складі своєї пропозиції надало 2 аналогічні договори, один з яких укладено 18 лютого 2019 року з ПП «БУДІВЕЛЬНИЙ ДЕПАРТАМЕНТ «ПІВДЕННА ПАЛЬМИРА» (код ЄДРПОУ 35116647) – Договір підряду № 18, з боку ТОВ «Строй Імперія» підписаний директором Тельпіс О.В.
Проте, в закупівлі UA-2019-09-18-001764-b міститься рішення № 1 засновника про створення ТОВ «Строй Імперія» від 26 лютого 2019 року та Наказ № 1-КО від 28 лютого 2019 року про початок роботи Тельпіс Оксани Василівни на посаді директора ТОВ «Строй Імперія» з 01 березня 2019 року.
Отже станом на 18 лютого 2019 року, ще навіть не існувало ТОВ «Строй Імперія», Тельпіс Оксана Василівна не могла обіймати посаду директора, не існувало печатки ТОВ «Строй Імперія», а також згідно довідки наданої АБ «Південний» щодо наявності рахунку у ТОВ «Строй Імперія», рахунок 26008000002638, який зазначений в даному договорі, відкритий лише 11 березня 2019 року.
Таким чином, Договір підряду № 18 від 18 лютого 2019 року є – фіктивним, підробленим, чим ТОВ «Строй Імперія» порушило норми ст. 358 Кримінального Кодексу України.
Враховуючи вищенаведене УО не мала права розглядати даний Договір, додатки до нього, актам виконаних робіт, довідку про вартість виконаних робіт та лист відгук, як наявні в складі тендерної пропозиції ТОВ «Строй Імперія». УО зобов’язана була, керуючись нормами ч. 9, ст. 26 Закону розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення даних невідповідностей ТОВ «Строй Імперія», протягом 24 годин. Невиконання УО даної норми призвело до порушення, яке неможливо усунути, що виникло через виявлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Згідно п. 2, ч. 1, ст. 32 Закону даний тендер повинен бути відмінений.
В випадку, якби УО надала 24 години на виправлення помилки, але ТОВ «Строй Імперія» не надало би правомочний аналогічний договір зі всіма супутніми документами, що вимагалися, УО зобов’язана була б, керуючись п. 1, ч. 1, ст 31 Закону - відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Строй Імперія», як таку що не відповідає не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 цього Закону.
Крім цього фіктивність аналогічних договорів прямо підтверджує Фінансова звітність малого підприємництва ТОВ «Строй Імперія» за 2019 рік. Так згідно даної звітності середня кількість працівників ТОВ «Строй Імперія» в 2019 році складала – 3 особи, а згідно Локальних кошторисів Договорів № 18 від 18 лютого 2019 року та № 21 від 15 травня 2019 року, норма людино-годин за Договором № 18 складає – 5487, згідно акту виконаних робіт, роботи виконувалися 14 днів, відповідно до КЗпП України робочий день – 8 годин, так на виконання даного обсягу робіт в зазначений термін повинно було працювати – 48 осіб; норма людино-годин за Договором № 21 складає – 928, згідно акту виконаних робіт, роботи виконувалися 18 днів, відповідно до КЗпП України робочий день – 8 годин, так на виконання даного обсягу робіт в зазначений термін повинно було працювати – 6 осіб. Загальна чисельність залучених працівників складає – 54 особи. Що не відповідає дійсності – фінансовій звітності ТОВ «Строй Імперія».
Чи ставив замовник вам будь-які питання?
НіІІ
Пунктом 1.1. Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасники повинні надати Довідку, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності), про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (наявність у Учасника власного (орендованого, в користуванні) обладнання/ механізмів/приладів/інструментів, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі та виробничого (складського) приміщення) за встановленою формою. Учасник має надати документи, що підтверджують правові підстави наявності складського (виробничого) приміщення (копії договору купівлі-продажу/свідоцтва про право власності/договору оренди тощо). Якщо обладнання та матеріально-технічна база не є власністю Учасника, надається договір оренди (тощо) з відповідним переліком орендованого обладнання.
На зазначену вимогу, ТОВ «Строй Імперія», в складі своєї пропозиції надало Довідку про наявність необхідного обладнання та матеріально - технічної бази, в якій з п. 1 по п. 18 зазначено, що ТОВ «Строй Імперія» має в наявності: Автомобіль МАЗ 5433 самоскид 10 т, Автомобіль КрАЗ 6510 самоскид 12 т, Автомобіль КрАЗ 65055 самоскид 16 т, Автомобіль КрАЗ 6510 з лафетом, Автомобіль МАЗ 3551 довгомір 12 т, Автокран вантажопідйомністю 25 т КТА-25 МАЗ, Автокран вантажопідйомністю 16 т КС-3575, Екскаватор КАТ 315, Екскаватор КАТ 318, Екскаватор КАТ 428 Е, Екскаватор АТЕК 881, Екскаватор АТЕК 999 Е, Бульдозер Т 130, Автонаватажувач ДП450Р, Трактор ЕТЦ 1609, Апарат зварювальний колісний САК DCW500-2S, Компресор ЗИФ 55 та Гідромолот на базі екскаватора JCB 3 СХ.
В підтвердження чого ТОВ «Строй Імперія» надало Договір оренди обладнання № 02/06/2020 від 01 червня 2020 року, згідно якого ТОВ «Строй Імперія» начебто орендувало у виробничо-комерційного колективного підприємства «ВЄЛЄС» ( Код ЄДРПОУ 25415736) вищезазначене обладнання. Так згідно п. 5.2 Договору – Об’єкт оренди вважається переданим Орендодавцем та прийнятим Орендарем з моменту підписання Сторонами відповідного акта приймання-передавання обладнання. При цьому в складі ТП ТОВ «Строй Імперія» на надано відповідного акта приймання-передавання обладнання, таким чином даний Договір являється лише наміром здійснення оренди обладнання та жодним чином не підтверджує наявність даного обладнання у ТОВ «Строй Імперія» - документальне підтвердження наявності необхідного обладнання та матеріально - технічної бази надано не в повному обсязі.
Більш того, згідно інформації з аналітичної системи для комплаєнсу, аналізу ринків, ділової розвідки та розслідувань YouControl - ВККП «ВЄЛЄС» має у власності лише 8 транспортних засоби, а не 18 як значиться в договорі оренди при цьому жоден із транспортних засобів зазначених в Договорі оренди не співпадає з транспортними засобами якими володіє ВККП «ВЄЛЄС», а транспорту в користуванні ВККП «ВЄЛЄС» - не має, а якби й мав то міг би здавати його лише в суборенду, а не оренду.
Таким чином, Договір оренди обладнання № 02/06/2020 від 01 червня 2020 року є – фіктивним, підробленим, чим ТОВ «Строй Імперія» порушило норми ст. 358 Кримінального Кодексу України.
Враховуючи вищенаведене УО не мала права розглядати даний Договір та додаток до нього, як наявні в складі тендерної пропозиції ТОВ «Строй Імперія». УО зобов’язана була, керуючись нормами ч. 9, ст. 26 Закону розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення даних невідповідностей ТОВ «Строй Імперія», протягом 24 годин. Невиконання УО даної норми призвело до порушення, яке неможливо усунути, що виникло через виявлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Згідно п. 2, ч. 1, ст. 32 Закону даний тендер повинен бути відмінений.
В випадку, якби УО надала 24 години на виправлення помилки, але ТОВ «Строй Імперія» не надало би правомочний договір оренди з актом прийому-передачі, що вимагалися, УО зобов’язана була б, керуючись п. 1, ч. 1, ст 31 Закону - відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Строй Імперія», як таку що не відповідає не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 цього Закону.
ІІІ
Пунктом 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції», р. І «Загальні положення» ТД визначено, що Тендерна пропозиція повинна бути складена українською мовою. Документи або копії документів, що надаються учасниками у складі їх тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Переклад цих документів має бути засвідченим підписом уповноваженої особи учасника та відбитком печатки учасника (у разі її використання учасником). Визначальним є текст, викладений українською мовою. Учасник-нерезидент надає нотаріально завірені переклади документів.
При цьому, на вимогу п. 2.1. Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасники повинні надати копію трудової книги - першої сторінки та сторінки з інформацією про працевлаштування.
На зазначену вимогу, ТОВ «Строй Імперія», в складі своєї пропозиції серед інших трудових книжок надало трудову книжку Лисай Ірини Леонідівни, перша сторінка якої містить іноземну мову, а саме російську. При цьому автентичний переклад на українську мову – відсутній.
Отже тендерна пропозиція ТОВ «Строй Імперія» викладена іншою мовою, аніж мова, що вимагається тендерною документацією та підлягає відхиленню, згідно п. 2, ч. 1, ст. 31. Закону.
Чи отримали ви відповідь від замовника в установлені терміни?
НіIV
Згідно п. 6, р. ІІІ ТД, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції в тому числі повинен надати інформацію в довільній формі про якість матеріалів, що будуть застосовуватись при виконанні робіт (зносостійкість, термін служби, екологічна чистота).
На зазначену вимогу, ТОВ «Строй Імперія», в складі своєї пропозиції надало Гарантійний лист в якому відсутня, тобто не зазначена інформація про якість матеріалів, що будуть застосовуватись при виконанні робіт.
Отже тендерна пропозиція ТОВ «Строй Імперія» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації й не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та підлягає відхиленню, згідно частин 1 та 2, ст. 31. Закону.
V
Пунктом 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» р. V «Оцінка тендерних пропозицій» ТД встановлено, що учасники в складі пропозиції повинні надати відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Відповідно до п. 2 «Інша інформація», р. V «Оцінка тендерних пропозицій» ТД усі відомості та довідки, надані у складі пропозиції мають бути датовані не раніше дати оголошення Закупівлі, закупівля оголошена – 25 вересня 2020 року.
На зазначену вимогу, ТОВ «Строй Імперія», в складі своєї пропозиції надало Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України дата надання яких – 12 березня 2020 року.
Отже тендерна пропозиція ТОВ «Строй Імперія» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та підлягає відхиленню, згідно частини 1, ст. 31. Закону.
Таким чином, не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «Строй Імперія», УО порушила вимоги частини першої статті 31 Закону.
Беручи до уваги все вищевикладене в:
- діях ТОВ «Строй Імперія», вбачаються ознаки порушення: ст. 358 Кримінального кодексу України (Підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів); ст. 3641 Кримінального кодексу України (Зловживання повноваженнями службовою особою юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми); ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (Антиконкурентні узгоджені дії суб'єктів господарювання), а саме спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів; ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (Порушення законодавства про захист економічної конкуренції), а саме антиконкурентні узгоджені дії; ст. 151 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції» (Поширення інформації, що вводить в оману), а саме: Поширенням інформації, що вводить в оману, є повідомлення суб'єктом господарювання, безпосередньо або через іншу особу, одній, кільком особам або невизначеному колу осіб, у тому числі в рекламі, неповних, неточних, неправдивих відомостей, зокрема внаслідок обраного способу їх викладення, замовчування окремих фактів чи нечіткості формулювань, що вплинули або можуть вплинути на наміри цих осіб щодо придбання (замовлення) чи реалізації (продажу, поставки, виконання, надання) товарів, робіт, послуг цього суб'єкта господарювання.
Інформацією, що вводить в оману, є, зокрема, відомості, які:
містять неповні, неточні або неправдиві дані про походження товару, виробника, продавця, спосіб виготовлення, джерела та спосіб придбання, реалізації, кількість, споживчі властивості, якість, комплектність, придатність до застосування, характеристики, особливості реалізації товарів, робіт, послуг, ціну і знижки на них, а також про істотні умови договору;
містять неповні, неточні або неправдиві дані про фінансовий стан чи господарську діяльність суб'єкта господарювання;
приписують повноваження та права, яких не мають, або відносини, в яких не перебувають;
містять посилання на обсяги виробництва, придбання, продажу чи поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, яких фактично не було на день поширення інформації.
та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (Принципи здійснення закупівель), а саме: добросовісна конкуренція серед учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням.
- в діях та/або бездіяльності Уповноваженої особи вбачаються ознаки порушення: ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (Принципи здійснення закупівель), а саме: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі та запобігання корупційним діям і зловживанням; ч. 10, ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» УО – не забезпечила рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; ст. 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення (Порушення законодавства про закупівлі), а саме: невідхилення тендерної пропозиції, яка підлягала відхиленню відповідно до Закону; ст. 364 Кримінального кодексу України (Зловживання владою або службовим становищем); ст. 366 Кримінального кодексу України (Службове підроблення); ст. 367 Кримінального кодексу України (Службова недбалість); ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (Антиконкурентні узгоджені дії суб'єктів господарювання), а саме спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів; ст. 18 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (Обмежувальна діяльність суб'єктів господарювання, об'єднань) та ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (Порушення законодавства про захист економічної конкуренції), а саме антиконкурентні узгоджені дії.
Яким способом відбувалось ваше спілкування із замовником?
На сторінці закупівлі в системі ProZorro
Чи довелось вам ставити замовнику додаткові питання стосовно умов закупівлі?
НіУповноважена особа управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації СВІТЕНКО ОЛЕКСІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ неправомірно визнала переможцем тендеру – ТОВ «Строй Імперія».
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (prozorro.gov.ua) свої тендерні пропозиції подали Товариство з Обмеженою Відповідальністю "Строй Імперія" з тендерною пропозицією 12 048 073,98 грн., ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОДЕСМІСЬКБУД" з тендерною пропозицією 12 770 000,00 та ТОВ "БЕССАРАБІЯСТРОЙ" з ціновою пропозицією 12 770 000,00 грн.
12-го жовтня 2020р. о 14:48 год. завершився аукціон, під час перебігу якого жоден з учасників не понижував вартість початкових пропозиції, в результаті чого вартість остаточних пропозицій дорівнює вартості початкових пропозиції.
20-го жовтня 2020р. о 12:32 год. Уповноважена особа управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації (далі за текстом – УО) оприлюднює ПРОТОКОЛ № 9/Л УО від 20.10.2020р., яким визнає ТОВ «Строй Імперія» переможцем процедури відкритих торгів та оприлюднює Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Строй Імперія», що вказує на те, що Уповноважена особа вважає тендерну пропозицію ТОВ «Строй Імперія» такою, яка відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі за текстом – Закон), відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та зазначену у тендерній пропозиції інформ...
Чи ставив замовник вам будь-які питання?
НіІІ
Пунктом 1.1. Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасники повинні надати Довідку, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності), про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (наявність у Учасника власного (орендованого, в користуванні) обладнання/ механізмів/приладів/інструментів, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі та виробничого (складського) приміщення) за встановленою формою. Учасник має надати документи, що підтверджують правові підстави наявності складського (виробничого) приміщення (копії договору купівлі-продажу/свідоцтва про право власності/договору оренди тощо). Якщо обладнання та матеріально-технічна база не є власністю Учасника, надається договір оренди (тощо) з відповідним переліком орендованого обладнання.
На зазначену вимогу, ТОВ «Строй Імперія», в складі своєї пропозиції надало Довідку про наявність необхідного обладнання та матеріально - технічної бази, в якій з п. 1 по п. 18 зазначено, що ТОВ «Строй Імперія» має в наявності: Автомобіль МАЗ 5433 самоскид 10 т, Автомобіль КрАЗ 6510 самоскид 12 т, Автомобіль КрАЗ 65055 самоскид 16 т, Автомобіль КрАЗ 6510 з лафетом, Автомобіль МАЗ 3551 довгомір 12 т, Автокран вантажопідйомністю 25 т КТА-25 МАЗ, Автокран вантажопідйомністю 16 т КС-3575, Екскаватор КАТ 315, Екскаватор КАТ 318, Екскаватор КАТ 428 Е, Екскаватор АТЕК 881, Екскаватор АТЕК 999 Е, Бульдозер Т 130, Автонаватажувач ДП450Р, Трактор ЕТЦ 1609, Апарат зварювальний колісний САК DCW500-2S, Компресор ЗИФ 55 та Гідромолот на базі екскаватора JCB 3 СХ.
В підтвердження чого ТОВ «Строй Імперія» надало Договір оренди обладнання № 02/06/2020 від 01 червня 2020 року, згідно якого ТОВ «Строй Імперія» начебто орендувало у виробничо-комерційного колективного підприємства «ВЄЛЄС» ( Код ЄДРПОУ 25415736) вищезазначене обладнання. Так згідно п. 5.2 Договору – Об’єкт оренди вважається переданим Орендодавцем та прийнятим Орендарем з моменту підписання Сторонами відповідного акта приймання-передавання обладнання. При цьому в складі ТП ТОВ «Строй Імперія» на надано відповідного акта приймання-передавання обладнання, таким чином даний Договір являється лише наміром здійснення оренди обладнання та жодним чином не підтверджує наявність даного обладнання у ТОВ «Строй Імперія» - документальне підтвердження наявності необхідного обладнання та матеріально - технічної бази надано не в повному обсязі.
Більш того, згідно інформації з аналітичної системи для комплаєнсу, аналізу ринків, ділової розвідки та розслідувань YouControl - ВККП «ВЄЛЄС» має у власності лише 8 транспортних засоби, а не 18 як значиться в договорі оренди при цьому жоден із транспортних засобів зазначених в Договорі оренди не співпадає з транспортними засобами якими володіє ВККП «ВЄЛЄС», а транспорту в користуванні ВККП «ВЄЛЄС» - не має, а якби й мав то міг би здавати його лише в суборенду, а не оренду.
Таким чином, Договір оренди обладнання № 02/06/2020 від 01 червня 2020 року є – фіктивним, підробленим, чим ТОВ «Строй Імперія» порушило норми ст. 358 Кримінального Кодексу України.
Враховуючи вищенаведене УО не мала права розглядати даний Договір та додаток до нього, як наявні в складі тендерної пропозиції ТОВ «Строй Імперія». УО зобов’язана була, керуючись нормами ч. 9, ст. 26 Закону розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення даних невідповідностей ТОВ «Строй Імперія», протягом 24 годин. Невиконання УО даної норми призвело до порушення, яке неможливо усунути, що виникло через виявлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Згідно п. 2, ч. 1, ст. 32 Закону даний тендер повинен бути відмінений.
В випадку, якби УО надала 24 години на виправлення помилки, але ТОВ «Строй Імперія» не надало би правомочний договір оренди з актом прийому-передачі, що вимагалися, УО зобов’язана була б, керуючись п. 1, ч. 1, ст 31 Закону - відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Строй Імперія», як таку що не відповідає не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 цього Закону.
ІІІ
Пунктом 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції», р. І «Загальні положення» ТД визначено, що Тендерна пропозиція повинна бути складена українською мовою. Документи або копії документів, що надаються учасниками у складі їх тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Переклад цих документів має бути засвідченим підписом уповноваженої особи учасника та відбитком печатки учасника (у разі її використання учасником). Визначальним є текст, викладений українською мовою. Учасник-нерезидент надає нотаріально завірені переклади документів.
При цьому, на вимогу п. 2.1. Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасники повинні надати копію трудової книги - першої сторінки та сторінки з інформацією про працевлаштування.
На зазначену вимогу, ТОВ «Строй Імперія», в складі своєї пропозиції серед інших трудових книжок надало трудову книжку Лисай Ірини Леонідівни, перша сторінка якої містить іноземну мову, а саме російську. При цьому автентичний переклад на українську мову – відсутній.
Отже тендерна пропозиція ТОВ «Строй Імперія» викладена іншою мовою, аніж мова, що вимагається тендерною документацією та підлягає відхиленню, згідно п. 2, ч. 1, ст. 31. Закону.
Чи отримали ви відповідь від замовника в установлені терміни?
НіIV
Згідно п. 6, р. ІІІ ТД, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції в тому числі повинен надати інформацію в довільній формі про якість матеріалів, що будуть застосовуватись при виконанні робіт (зносостійкість, термін служби, екологічна чистота).
На зазначену вимогу, ТОВ «Строй Імперія», в складі своєї пропозиції надало Гарантійний лист в якому відсутня, тобто не зазначена інформація про якість матеріалів, що будуть застосовуватись при виконанні робіт.
Отже тендерна пропозиція ТОВ «Строй Імперія» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації й не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та підлягає відхиленню, згідно частин 1 та 2, ст. 31. Закону.
V
Пунктом 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» р. V «Оцінка тендерних пропозицій» ТД встановлено, що учасники в складі пропозиції повинні надати відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Відповідно до п. 2 «Інша інформація», р. V «Оцінка тендерних пропозицій» ТД усі відомості та довідки, надані у складі пропозиції мають бути датовані не раніше дати оголошення Закупівлі, закупівля оголошена – 25 вересня 2020 року.
На зазначену вимогу, ТОВ «Строй Імперія», в складі своєї пропозиції надало Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України дата надання яких – 12 березня 2020 року.
Отже тендерна пропозиція ТОВ «Строй Імперія» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та підлягає відхиленню, згідно частини 1, ст. 31. Закону.
Таким чином, не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «Строй Імперія», УО порушила вимоги частини першої статті 31 Закону.
Беручи до уваги все вищевикладене в:
- діях ТОВ «Строй Імперія», вбачаються ознаки порушення: ст. 358 Кримінального кодексу України (Підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів); ст. 3641 Кримінального кодексу України (Зловживання повноваженнями службовою особою юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми); ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (Антиконкурентні узгоджені дії суб'єктів господарювання), а саме спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів; ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (Порушення законодавства про захист економічної конкуренції), а саме антиконкурентні узгоджені дії; ст. 151 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції» (Поширення інформації, що вводить в оману), а саме: Поширенням інформації, що вводить в оману, є повідомлення суб'єктом господарювання, безпосередньо або через іншу особу, одній, кільком особам або невизначеному колу осіб, у тому числі в рекламі, неповних, неточних, неправдивих відомостей, зокрема внаслідок обраного способу їх викладення, замовчування окремих фактів чи нечіткості формулювань, що вплинули або можуть вплинути на наміри цих осіб щодо придбання (замовлення) чи реалізації (продажу, поставки, виконання, надання) товарів, робіт, послуг цього суб'єкта господарювання.
Інформацією, що вводить в оману, є, зокрема, відомості, які:
містять неповні, неточні або неправдиві дані про походження товару, виробника, продавця, спосіб виготовлення, джерела та спосіб придбання, реалізації, кількість, споживчі властивості, якість, комплектність, придатність до застосування, характеристики, особливості реалізації товарів, робіт, послуг, ціну і знижки на них, а також про істотні умови договору;
містять неповні, неточні або неправдиві дані про фінансовий стан чи господарську діяльність суб'єкта господарювання;
приписують повноваження та права, яких не мають, або відносини, в яких не перебувають;
містять посилання на обсяги виробництва, придбання, продажу чи поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, яких фактично не було на день поширення інформації.
та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (Принципи здійснення закупівель), а саме: добросовісна конкуренція серед учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням.
- в діях та/або бездіяльності Уповноваженої особи вбачаються ознаки порушення: ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (Принципи здійснення закупівель), а саме: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі та запобігання корупційним діям і зловживанням; ч. 10, ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» УО – не забезпечила рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; ст. 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення (Порушення законодавства про закупівлі), а саме: невідхилення тендерної пропозиції, яка підлягала відхиленню відповідно до Закону; ст. 364 Кримінального кодексу України (Зловживання владою або службовим становищем); ст. 366 Кримінального кодексу України (Службове підроблення); ст. 367 Кримінального кодексу України (Службова недбалість); ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (Антиконкурентні узгоджені дії суб'єктів господарювання), а саме спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів; ст. 18 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (Обмежувальна діяльність суб'єктів господарювання, об'єднань) та ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (Порушення законодавства про захист економічної конкуренції), а саме антиконкурентні узгоджені дії.
Яким способом відбувалось ваше спілкування із замовником?
На сторінці закупівлі в системі ProZorro