код CPV ДК 021:2015 — 90910000-9 Послуги з прибирання (послуги з утримання територій прилеглих до учбових навчально-виховних закладів)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2020-09-29-002638-a
  • 90910000-9 - Послуги з прибирання
  • Завершена
Найменування замовника:
КУ "Маріупольська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 47 маріупольської міської ради Донецької області"
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Спрощена процедура
Контактна особа замовника
Оксана Онищенко, +380981046363 , zosh4709@meta.ua
Адреса замовника
Україна, м. Маріуполь, 87520, Донецька область, вул. ЛУТА, 32
Дата укладення договору
2.11.20
Переможець
МАРІУПОЛЬСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЗЕЛЕНОГО БУДІВНИЦТВА
Очікувана вартість
151 382 UAH з ПДВ
Сума договору
149 786.58 UAH
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 4.11.20
  • Відгуки 1
  • Інформація про тендер

Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)??  – Так

Процес кваліфікації мав явно упереджений та несправедливий підхід до учасників з метою незаконного обрання переможцем місцевого учасника з найвищою ціною послуг, що не сприяє економії коштів місцевого бюджету на надання послуг з прибирання території навчального закладу, а також може свідчити про корупційну зацікавленість Замовника у виборі саме зазначеного у закупівлі переможця - МКП зеленого будівництва, у складі пропозиції якого відсутня низка документів, що вимагалися як обов"язкові до подання у пропозиції учасників, а суттєві недоліки у решті документів переможця безпідставно визнано Замовником формальними помилками. У закупівлі Замовником порушено основні принципи проведення торгів (добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі).

Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою??  – Ні

Підставами для незаконного відхилення пропозиції ПП "Клінінг-Про" були: 1) посилання Замовника на технічну помилку, допущену у додатку до аналогічного договору, що є формальною помилкою; 2) твердження про неповний пакет документів, який надано в складі пропозиції ПП «Клінінг-Про» на протиожеледну суміш, суперечить вимогам Замовника щодо предмету закупівлі, адже у пункті 2.9. Додатку 1 відсутній точний перелік документів, які потрібно надати, а наявні лише назви нормативних актів, один або декілька з яких можна надавати. ПП «Клінінг-Про» надало відповідні документи на протиожеледну суміш.
Звернення через систему Прозоро щодо надання інформації про орган, що здійснює контроль над Замовником, для подання нами як учасником звернення відповідно до вимог ч. 20 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник проігнорував, що може свідчити про намагання приховати свої незаконні дії під час проведення цієї закупівлі та уникнути відповідальності.

Шановний учаснику.В зв'язку з тим, що заклади освіти знаходяться на території населених пунктів, наказ від 14.02.2012 № 54 “Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів” розповсюджується і на ці заклади.
Згідно п. 5.29 Технічних правил, на тротуарах і внутрішньоквартальних проїздах слід використовувати пісок без домішок солі. В окремих випадках зледенілі або покриті снігово-льодовим накатом внутрішньоквартальні проїзди допускається посипати ПСС з 3 % вмістом солі, при цьому вона не повинна потрапляти на територію зелених насаджень.
Згідно п. 5.30 Технічних правил, тротуари та внутрішньоквартальні проїзди обробляють піском за нормою посипання 200-300 г/кв.м. На зупинках громадського транспорту, ділянках з уклонами та сходинками, ділянках перед громадськими та побутовими об'єктами, закладами охорони здоров'я та дитячими закладами норму посипання збільшують до 400-500 г/кв.м.

Шановний Замовнику! По-перше, цитований Вами пункт 5.29. Технічних правил... допускає використання і піску, і піску разом із сіллю. По-друге у цих Технічних правилах є пункт 1.2. який дослівно говорить про те, що:" Ці Технічні правила застосовуються під час виконання робіт з ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів". При чому тут територія школи? А по-третє, і це - головне, Вами всупереч вимогам законодавства обрано переможцем учасника, у якого взагалі відсутні деякі документи (див. вище), які ви як Замовник вимагали надати обовязково у складі пропозиції, а інші документи, хоча і надані, але не відповідають Вашим же вимогам. З огляду на викладене, залишаємо за собою право звернутися з приводу результатів цієї закупівлі до контролюючих і правоохоронних органів.

Шановний учаснику.
1. Зміст тендерної документації до закупівлі передбачав такі вимоги, що сприяють відбору найбільш кваліфікованої організації, що окрім наявності необхідної матеріальної бази та достатньої кількості підготованого персоналу, під час надання послуг використовує високоякісні та перш за все безпечні та дозволені до використання діючими законодавчими нормами матеріали, оскільки об’єктом надання послуг є заклад навчальної освіти.
Необхідно зазначити, що згідно вимог тендерної документації, Замовник не відхиляє пропозицію через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок та якщо інформація, надання якої вимагається у документі, міститься в іншому документі або документах пропозиції. Таким чином, упередженість в діях та рішеннях замовника відсутня.
2. Учасник ПП "Клінінг-Про" в своїй наданій пропозиції в якості протиожеледного реагенту сіль всупереч наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54 «Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів», де згідно пункту 5.29, «На тротуарах і внутрішньоквартальних проїздах слід використовувати пісок без домішок солі. В окремих випадках зледенілі або покриті сніго-льодовим накатом внутрішньоквартальні проїзди допускається посипати ПСС з трипроцентним вмістом солі, при цьому вона не повинна потрапляти на територію зелених насаджень. У цих випадках сніг необхідно складувати тільки на проїзди». Таким чином, Учасник ПП "Клінінг-Про" порушив діючи законодавчі норми, запропонувавши шкідливу (в умовах використання як протиожеледного реагенту) речовину для використання на території навчального закладу, що неможливо віднести до формальної помилки.

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 05.10.2020 12:00

Подання пропозицій:

09.10.2020 19:00

Початок аукціону:

12.10.2020 11:21

Очікувана вартість
151 382 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
757 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Послуги з утримання територій прилеглих до учбових навчально-виховних закладів - 1 послуга

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 послуга
Послуги з утримання територій, прилеглих до учбових навчально-виховних закладів
ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Запитання до процедури

уточнення по кваліф критерію

Дата подання: 02.10.2020 16:01
Шановний Замовнику! Пунктом 2.9. Додатку 2 встановлено: "2.9. обов’язково надати копії діючих на момент розкриття пропозицій висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, технічних умов, або сертифікатів відповідності, або інших відповідних документів, передбачених нормами діючого законодавства, на допоміжні матеріали, що передбачені для застосування під час надання послуг." Просимо пояснити, на які саме допоміжні матеріали потрібно надати згадані документи, адже відповідно до переліку необхідних послуг, викладених у техзавданні (Додаток 3), необхідності у застосуванні при прибиранні території (тобто відкритої місцевості) будь-яких миючих засобів, засобів гігієни тощо, не вбачається.
Розгорнути Згорнути
Відповідь відсутня

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-09-29-002638-a.a1

Статус:
Вирішена

Учасник: ПП "Клінінг-Про", Код ЄДРПОУ:35047973
Дата подання: 21.10.2020 10:55
Протоколом №13 від 20.10.2020 щодо прийняття рішення уповноваженою особою вирішено відхилити пропозицію ПП «Клінінг-Про» за таких підстав: 1) надано скан-копію договору №264 від 26.07.2019, але додаток 4 (який містить інформацію про площі) до цього договору містить посилання на інший договір, а саме на договір №147 від 20.03.2019; 2) не в повному обсязі надано документи на протиожеледний реагент з піску та солі.
ПП «Клінінг-Про» не погоджується з цим рішенням уповноваженої особи та, керуючись вимогами частини 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», звертається до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі за таких підстав: 1) у вищезгаданому додатку 4 до договору міститься інформація про площі прибирання та інша інформація, яка повністю відповідає умовам наданого у складі пропозиції договору №264 від 26.07.2019, за винятком помилкового посилання у тексті цього додатка 4 на інший договір, що є формальною помилкою і жодним чином не впливає на зміст як додатка 4 так і самого договору, тобто не є підставою для відхилення пропозиції; 2) твердження про неповний пакет документів, який надано в складі пропозиції ПП «Клінінг-Про» на протиожеледну суміш, суперечить Вашим вимогам щодо предмету закупівлі, адже у пункті 2.9. Додатку 1 відсутній точний перелік документів, які потрібно надати, а наявні лише назви нормативних актів, один або декілька з яких можна надавати. ПП «Клінінг-Про» надало відповідні документи на протиожеледну суміш.
У той же час, доводимо до Вашого відома і наголошуємо на тому, що при визначенні протоколом №14 від 20.10.2020 переможця закупівлі – МКП зеленого будівництва (далі-Переможець) – Вами порушено вимоги пункту 1 статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «Замовник відхиляє пропозицію учасника, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі».
Переможець у складі своєї пропозиції не надав:
1. Завірені копії наказів про призначення на посаду Пантелеєвої А.О. і Куцевої В.О. (порушено вимоги абзацу п’ятого пункту 2.11.2. Додатку 1 до оголошення про закупівлю).
2. Копію особистої медичної книжки Пантелеєвої А.О. (порушено вимоги абзацу сьомого пункту 2.11.2. Додатку 1 до оголошення про закупівлю).
3. Довідку з інформацією про склад працівників із зазначенням загального стажу роботи. (порушено вимоги абзацу другого пункту 2.11.2. Додатку 1 до оголошення про закупівлю).

У наданих переможцем документах відсутні:
1. У копіях «особистої медичної книжки» відсутній перелік обстежень лікарів-фахівців, видів клінічних, лабораторних та інших обстежень (порушено вимоги абзацу сьомого пункту 2.11.2. Додатку 1 до оголошення про закупівлю).
2. Первинні документи, що підтверджують виконання аналогічного договору, подані не в повному обсязі – відсутній акт про виконані роботи за березень 2019 року, натомість надано акт за березень 2019 року до іншого договору - № 1-Г2 від 02.01.2019 з Маріупольською гімназією №2 (порушено вимоги абзацу четвертого пункту 2.11.3. Додатку 1 до оголошення про закупівлю).
3. Немає підтверджуючих документів щодо власності по позиціях №,№ 12, 15, 17 довідки з інформацією про наявність матеріально-технічної бази (порушено вимоги абзацу третього пункту 2.11.1. Додатку 1 до оголошення про закупівлю).
4. У таблиці 1 Додатку 1 до оголошення «2. Закупівля витратних матеріалів» відсутні дані про виробника.
З огляду на викладене, прийняте рішення про визнання переможцем закупівлі МКП зеленого будівництва є незаконним і таким, що порушує основні принципи проведення торгів (добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі), а також суперечить вимогам Вашого ж оголошення про закупівлю і вимогам до предмета закупівлі, а тому, на нашу думку, підлягає скасуванню.
Вимагаємо прийняти у цій закупівлі законні і обґрунтовані рішення.
З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів ПП «Клінінг-Про» як учасник спрощеної закупівлі відповідно до вимог ч. 20 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» планує звернутися до органу, що здійснює контроль над замовником, а тому просимо надати інформацію про цей орган, а саме про його реквізити та керівництво.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

26.10.2020 10:55
Щодо дій Замовника стосовно переможця 1. Учасник в листі-поясненні вих.№09/10/2020р. планує використовувати в якості протиожеледного реагенту сіль, проте згідно наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54 «Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів», згідно пункту 5.29 «На тротуарах і внутрішньоквартальних проїздах слід використовувати пісок без домішок солі. В окремих випадках зледенілі або покриті сніго-льодовим накатом внутрішньоквартальні проїзди допускається посипати ПСС з трипроцентним вмістом солі, при цьому вона не повинна потрапляти на територію зелених насаджень. У цих випадках сніг необхідно складувати тільки на проїзди». Таким чином, запропонований реагент не відповідає вимогам нормам діючих законодавчих актів.
2. Інформація про працевлаштування робітників переможця підтверджена копіями повідомлення з податкової, загальний стаж роботи працівників визначається наданими копіями трудових книжок, що не суперечить вимогам закупівлі, оскільки замовник не відхиляє пропозицію через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок та якщо інформація, надання якої вимагається у документі, міститься в іншому документі або документах пропозиції.
3. Згідно вимог тендерної документації, копії медичних книжок вимагалися для кожного виконавця послуги. Пантелєєва А.О. згідно наданої довідки від переможця є майстром, який виконує нагляд за працівниками, що виконують послуги, та не перебуває на об’єкті (території) більше часу, ніж той який потрібен для курировання послуг.
4. Форма та зміст наданих копій особистих медичних книжок затверджені наказом Мінздраву України від 11.03.98р. №66. Про проходження медичного огляду згідно Наказу Мінздраву України від 23.07.2002р. №280 (з необхідним переліком обстежень лікарів- фахівців, видів клінічних, лабораторних та інших обстежень).
5. Переможцем був наданий лист-відгук, який засвідчує належне виконання послуг протягом дії договору, тому помилково наданий акт визначений як формальна помилка.
6. На доказ власності всіх матеріалів та обладнання переможцем надана сальдова відомість.
7. Виробник матеріалу вказаний у копіях сертифікатів та протоколів, наданих переможцем в якості доказу безпечності матеріалів для відвідувачів закладу (дітей).
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно

Аукціон

Початок:
12.10.2020 11:21
Завершення:
12.10.2020 11:48

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 12.10.2020 11:48

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "КЛІН СІТІ СЕРВІС"
Пошук по цьому учаснику
129 000 UAH з ПДВ 129 000 UAH з ПДВ Документи
133 883.07 UAH з ПДВ 133 883.07 UAH з ПДВ Документи
МАРІУПОЛЬСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЗЕЛЕНОГО БУДІВНИЦТВА
Пошук по цьому учаснику
149 786.58 UAH з ПДВ 149 786.58 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

08.10.2020 16:35
sign.p7s
08.10.2020 16:33
Тех. Вимоги.PDF
08.10.2020 16:33
Статут.PDF
08.10.2020 16:33
Протокол.PDF
08.10.2020 16:33
Протокол 1.PDF
08.10.2020 16:33
Наказ.PDF
08.10.2020 16:33
Калькуляція.PDF
08.10.2020 16:33
Договори ЦПХ.PDF
08.10.2020 16:33
Відгук.PDF
08.10.2020 16:33
Витяг з ЄДР.PDF
08.10.2020 16:33
Акти.PDF

Публічні документи

09.10.2020 14:58
sign.p7s
09.10.2020 14:40
техзавдання.pdf
09.10.2020 14:40
витяг_ПП _.pdf
09.10.2020 14:40
витяг ПДВ .pdf

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "КЛІН СІТІ СЕРВІС"
#41405898
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 129 000 UAH з ПДВ 19.10.2020 09:31
ПП "Клінінг-Про"
#35047973
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 133 883.07 UAH з ПДВ 20.10.2020 16:02
МАРІУПОЛЬСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЗЕЛЕНОГО БУДІВНИЦТВА
#03361845
Пошук по цьому переможцю
Переможець 149 786.58 UAH з ПДВ 20.10.2020 16:04

Документи

19.10.2020 09:31
sign.p7s

Документи

20.10.2020 16:02
sign.p7s

Документи

20.10.2020 16:03
пов.зеленбуд.PDF
20.10.2020 16:04
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 20.10.2020 16:04

Учасник Пропозиція Документи
МАРІУПОЛЬСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЗЕЛЕНОГО БУДІВНИЦТВА
Пошук по цьому переможцю
#03361845
149 786.58 UAH з ПДВ Документи

Документи

20.10.2020 16:03
пов.зеленбуд.PDF
20.10.2020 16:04
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 02.11.2020 00:00 - 31.12.2020 00:00
Номер 411-Ш47
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
дог. благоустрій 411.PDF Укладений
149 786.58
04.11.2020 10:59
02.11.2020
sign.p7s Укладений
04.11.2020 11:00

Зміни до договору

Зменшення обсягів закупівлі 18.11.2020 16:05
Опис змін: Сума Договору зменшена на 53928,60 грн. з ПДВ. Ціна Договору становить 95857,98 грн. у т.ч. ПДВ 15976,33 грн.
Номер договору: 1
Контракт:

Виконання договору

Строк дії за договором: 02.11.2020 — 31.12.2020
Сума оплати за договором: 149 786.58
UAH з ПДВ

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання