Природний газ

Шановний Замовник, проаналізувавши вимоги тендерної документації ми виявили в ній дискримінаційні вимоги та такі, які порушують ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922- VІІІ зі змінами (далі- Закон), як: «недискримінація учасників та рівне ставлення до них; добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність;об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.» В Додатку 5 Тендерної документації вимагається надання від учасників процедури закупівлі чинний сертифікат ДСТУ OHSAS 18001:2010 «Системи управління гігієною та безпекою праці», а саме: зі зростанням масштабів виробництв та технологічних можливостей збільшується масштаб наслідків від аварій, а також небезпеки для здоров'я та життя співробітників, насамперед тих осіб, що знаходяться безпосередньо на тереиторії установи. Особливо високий ступінь ризику на підприємствах нафтогазового комплексу, добувної та хімічної галузей промисловості, будівельної індустрії. Сьогодні виробничі компанії прагнуть, з одного боку, зменшити витрати, пов'язані з охороною здоров'я та безпекою праці, з іншого боку — підвищити безпеку виробництва, ефективно керуючи пов'язаними з ним ризиками для людини, і одночасно поліпшити корпоративний імідж. З цією метою, підприємства впроваджують у себе системи управління професійною безпекою та здоров'ям, орієнтуючись на вимоги міжнародного стандарту OHSAS 18001, а отже виникає необхідність щодо забезпечення якісної взаємодії під час договірних відносин із постачальником, а також з метою уникнення небезпечних подій, нещасних випадків, професійних захворювань працівників та аварійних ситуацій від можливого негативного впливу небезпек учасник має надати сертифікат стосовно політики у сфері безпеки праці, що є основою для встановлення та аналізування цілей у сфері безпеки праці, тобто учасник у складі тендерної пропозиції має надати чинний сертифікат ДСТУ OHSAS 18001:2010 «Системи управління гігієною та безпекою праці». Тобто замовником встановлюється вимога щодо впровадження в систему Учасника управління професійною безпекою та здоров’ям, орієнтовану на вимоги стандарту OHSAS 18001. Закон України «Про охорону праці» визначає основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров’я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні. Стандарт OHSAS 18001 розробляли з урахуванням структури стандартів ISO 9001:2000 (система управління якості) та ISO 14001:2004 (система екологічного управління), щоб сприяти інтеграції систем управління якості, екологічного управління й гігієни та безпеки праці в організаціях, якщо у них виникає така потреба. Цей стандарт OHSAS буде переглянуто або змінено, якщо виникне необхідність. Аналізування буде проведено у разі публікації нових редакцій ISO 9001 чи ISO 14001, щоб забезпечити взаємну відповідність. Відповідність цьому стандарту серії OHSAS не звільняє від дотримання вимог законодавства. Загальна призначеність стандарту OHSAS 18001 сприяти належній практиці з гігієни та безпеки праці, зважаючи на соціально-економічні потреби. Треба зазначити, що багато вимог можна розглядати одночасно або до них можна звертатися будь-коли. В основі цього стандарту — методологія, відома як «Плануй — виконуй — перевіряй — дій» (PDCA). Багато організацій керуються у своїй діяльності системою процесів та їхніх взаємодій, що можна розглядати як «процесний підхід». ISO 9001 сприяє застосуванню процесного підходу. Оскільки PDCA може бути застосовано до всіх процесів, обидві методології вважають сумісними. Отже, Учасники процедури закупівлі, можуть застосовувати різні елементи систем управління , зазначені вище сертифікати містять лише ті вимоги, які може бути піддано об’єктивному аудиту; сертифікат OHSAS 18001 не встановлює абсолютних вимог до результативності гігієни та безпеки праці, крім зобов’язань політики у сфері гігієни та безпеки праці відповідати застосовним правовим та іншим вимогам, прийнятим організацією, для запобігання травм та погіршення здоров’я й постійного поліпшення. Так, із двох організацій, що займаються аналогічною діяльністю, але мають різну результативність у сфері гігієни та безпеки праці, обидві можуть відповідати вимогам зазначеним у тендерній документації Замовника. Відповідно до абзацу 2 п.3 статті 23 Закону України у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язанні з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонами системи, визначеними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватись вираз «або еквівалент». У зв’язку з вищенаведеним, встановлено вимогу щодо впровадження до управління професійною безпекою та здоров’ям конкретні вимоги зазначені у стандарті OHSAS 18001 дискримінаційними. Не надання Замовником закупівлі до вимоги виразу - «або еквівалент» обмежує та звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі, Учасники в праві самостійно обирати вид системи стандартів, так як обидві методології зазначені у скарзі вважають сумісними та чинними відповідно до нормативно правових актів. Тому, Ваша вимога є недоречною та необґрунтованою. Просимо внести зміни до тендерної документації в цій частині, шляхом викладення даної вимоги з зазначенням такого виразу як «еквівалент» технічні характеристики якого не повинні бути гіршими.