Номер вимоги: UA-2020-10-01-000158-c.b1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАБРІЗ", Код ЄДРПОУ:42175693
Дата подання: 20.10.2020 18:53
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАБРІЗ"
код ЄДРПОУ 42175693
36029, Полтавська обл., місто Полтава, ВУЛИЦЯ ШВЕДСЬКА, буд. 30
Вихідний № 1/20102020
від 20 жовтня 2020 року
Тахтаулівській сільській раді
Назва предмета закупівлі: «ДК 021:2015:45450000-6
Інші завершальні будівельні роботи
(Поточний ремонт покрівлі будинку культури
Тахтаулівської сільської ради по вул. Центральна,
58 в с. Тахтаулове Полтавського району, Полтавської області)».
Ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-01-000158-c.
ВИМОГА
про скасування відхилення тендерної пропозиції
Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАБРІЗ»
Згідно протоколу уповноваженої особи із питань публічних закупівель Тахтаулівської сільської ради від 20.10.2020 р. відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ТАБРІЗ" за предметом закупівлі «ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт покрівлі будинку культури Тахтаулівської сільської ради по вул. Центральна, 58 в с. Тахтаулове Полтавського району, Полтавської області)». Ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-01-000158-c.
ТОВ «ТАБРІЗ» вважає аргументацію, зазначену у вказаному протоколі, недостатньою та на підставі ч.3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» реалізує своє право на звернення з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Зокрема, відповідно до частини 5 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подається у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладенням кваліфікованого електронного підпису.
ТОВ «ТАБРІЗ» в складі документів тендерної пропозиції надано лист-пояснення про те, що документи пропозиції подані ним шляхом завантаження їх в електронну систему закупівель як в сканованому вигляді, так і в електронному. Електронний цифровий підпис ТОВ «ТАБРІЗ» накладено на кожен електронний документ та на пропозицію в цілому, чим в повній мірі враховано вимоги законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Але уповноваженою особою замовника ця інформація не прийнята до уваги. Більше того, для зручності розгляду своєї пропозиції ТОВ «ТАБРІЗ» в складі документації подано дублікати електронних документів з розширенням .pdf.
Судячи з ситуації, що склалася, замовник необізнаний з положеннями законодавства щодо подання документів в електронній формі. Роз’яснимо, що такі документи мають розширення .p7s і їх текстовий зміст і справжність підпису замовники перевіряють на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням https://www.czo.gov.ua/verify в розділі «Довірчі послуги-Перевірити підпис».
Таким чином, ТОВ «ТАБРІЗ» в повній мірі виконало всі вимоги законодавства та умови тендерної документації і має право вимагати скасування рішення щодо відхилення своєї тендерної пропозиції, що міститься в протоколі уповноваженої особи із питань публічних закупівель Тахтаулівської сільської ради від 20.10.2020 р.
В іншому випадку ТОВ «ТАБРІЗ» буде змушене звернутись зі скаргою на дії уповноваженої особи уповноваженої особи із питань публічних закупівель Тахтаулівської сільської ради, що порушують положення ст. 5, ст. 22, ст. 29 та ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», до Антимонопольного комітету України.
Додатково повідомляємо, що дана вимога також подана ТОВ «ТАБРІЗ» в формі електронного документу з розширенням .p7s та розміщенням її дублікату в розширенні .pdf.
Директор ____________________ Т.П. Ахмедов
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Проведення спрощеної закупівлі у рамках проведення закупівлі – ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт покрівлі будинку культури Тахтаулівської сільської ради по вул. Центральна, 58 в с.Тахтаулове Полтавського району, Полтавської області) проведено відповідно до статті 14 «Спрощені закупівлі» Закону України «Про публічні закупівлі».
Документи, що вимагалися умовами зазначеними в Оголошенні, Учасник повинен був розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель (далі – Система) до кінцевого строку подання Пропозиції у сканованому вигляді. Документи, що розміщувалися учасником в Системі, повинні бути належного рівня зображення та доступні для перегляду. Кожен документ мав бути завантажений в Систему у вигляді електронного файлу у форматі розширення pdf, jpeg. Оголошенням про проведення спрощеної процедури закупівлі не передбачалося від Учасника подання документів в електронному вигляді з розширенням «*.docx» з одночасним дублюванням електронних документів у вигляді електронного файлу з розширенням «*.pdf». Оголошенням було чітко передбачено, що кожен документ має бути завантажений в Систему у вигляді електронного файлу у форматі розширення pdf, jpeg, зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів. Про це зазначено в Оголошенні: «…документи (форми, згідно додатків (окрім Додатку 5); довідки; листи тощо), які складаються безпосередньо учасником, повинні бути на фірмовому бланку з обов’язковим зазначенням реєстраційного номера та дати формування інформації (не раніше дати подання оголошення про закупівлю), підпису керівника підприємства (уповноваженої особи) та печатки (у разі наявності). Документи, що подаються учасником у складі пропозиції, повинні бути скановані з оригіналів документів в кольоровому режимі у вигляді електронного(их) файлу(ів). Скан-копія документу має бути належного рівня зображення (чіткою та розбірливою для читання)…»
Додані скановані документи, згідно додатків до Оголошення, до Пропозиції у вигляді електронного файлу з розширенням «*.pdf» не є скан-копіями оригіналів документів, оскільки не містять, підпису керівника чи уповноваженої особи та печатки (за наявності).
Додання електронних документів, згідно додатків до Оголошення, з розширенням «*.docx» не передбачені умовами викладеними в Оголошенні, не є оригіналами документів та є непридатними для машинозчитування.
Тахтаулівська сільська рада не заперечує, що ТОВ «ТАБРІЗ» дотримався Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», але наголошує на тому, що Учасник ТОВ «ТАБРІЗ» не виконав всі вимоги передбачені пунктом 6 Оголошення щодо проведення спрощеної закупівлі в частині вимог до оформлення пропозиції для участі в спрощеній закупівлі.
Ставимо до відома, що пропозиція ТОВ «ТАБРІЗ» було відхилено на підставі ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», а не на підставі Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Таким чином, твердження викладені у вимозі про скасування відхилення пропозиції ТОВ «ТАБРІЗ» щодо дій уповноваженої особи з питань публічних закупівель Тахтаулівської сільської ради не є обґрунтованим.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2020-10-01-000158-c.b2
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАБРІЗ", Код ЄДРПОУ:42175693
Дата подання: 21.10.2020 18:46
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАБРІЗ"
код ЄДРПОУ 42175693
36029, Полтавська обл., місто Полтава, ВУЛИЦЯ ШВЕДСЬКА, буд. 30
Вихідний № 1/21102020
від 21 жовтня 2020 року
Тахтаулівській сільській раді
Назва предмета закупівлі: «ДК 021:2015:45450000-6
Інші завершальні будівельні роботи
(Поточний ремонт покрівлі будинку культури
Тахтаулівської сільської ради по вул. Центральна,
58 в с. Тахтаулове Полтавського району, Полтавської області)».
Ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-01-000158-c.
ВИМОГА
про скасування відхилення тендерної пропозиції
Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАБРІЗ»
Згідно протоколу уповноваженої особи із питань публічних закупівель Тахтаулівської сільської ради від 20.10.2020 р. відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ТАБРІЗ" за предметом закупівлі «ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт покрівлі будинку культури Тахтаулівської сільської ради по вул. Центральна, 58 в с. Тахтаулове Полтавського району, Полтавської області)». Ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-01-000158-c.
ТОВ «ТАБРІЗ» вважає аргументацію, зазначену у вказаному протоколі, недостатньою та на підставі ч.3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» реалізує своє право на звернення з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Оскільки уповноважена особа із питань публічних закупівель Тахтаулівської сільської ради не досконало вивчила аргументи, що були перелічені у Вимозі ТОВ «ТАБРІЗ», що була подана 20.10.2020 за вих. №1/20102020, вважаємо за необхідне виділити жирним шрифтом ключовий момент її тексту.
Відповідно до частини 5 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подається у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладенням кваліфікованого електронного підпису.
Натомість, аргументація уповноваженої особи із питань публічних закупівель Тахтаулівської сільської ради щодо невиконання ТОВ «ТАБРІЗ» всіх вимог, передбачених пунктом 6 Оголошення щодо проведення спрощеної закупівлі в частині вимог до оформлення пропозиції для участі в спрощеній закупівлі, ґрунтується виключно на положеннях, що прописані Замовником в оголошенні.
Нагадуємо, що в Україні Закони в порівнянні з оголошеннями про проведення спрощених закупівель мають вищу юридичну силу, і, відповідно, положення Законів є безспірними, а їх положеннями мають керуватись всі учасники Публічних закупівель, особливо – Замовники.
Вважаємо за необхідне повідомити, що згідно Частини 3 Статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (Порушення законодавства про закупівлі) відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Ще раз зазначимо, що ТОВ «ТАБРІЗ» в повній мірі виконало всі вимоги законодавства та умови тендерної документації і має право вимагати скасування рішення щодо відхилення своєї тендерної пропозиції, що міститься в протоколі уповноваженої особи із питань публічних закупівель Тахтаулівської сільської ради від 20.10.2020 р.
В іншому випадку ТОВ «ТАБРІЗ» буде змушене звернутись зі скаргою на дії уповноваженої особи уповноваженої особи із питань публічних закупівель Тахтаулівської сільської ради, що порушують положення ст. 5, ст. 22, ст. 29 та ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», до Антимонопольного комітету України, що в подальшому призведе до накладення на неї штрафу в порядку адміністративного судочинства.
Додатково повідомляємо, що дана вимога також подана ТОВ «ТАБРІЗ» в формі електронного документу з розширенням .p7s та розміщенням її дублікату в розширенні .pdf.
Директор ____________________ Т.П. Ахмедов
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Проведення спрощеної закупівлі у рамках проведення закупівлі – ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт покрівлі будинку культури Тахтаулівської сільської ради по вул. Центральна, 58 в с.Тахтаулове Полтавського району, Полтавської області) проведено відповідно до статті 14 «Спрощені закупівлі» Закону України «Про публічні закупівлі».
Документи, що вимагалися умовами зазначеними в Оголошенні, Учасник повинен був розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель (далі – Система) до кінцевого строку подання Пропозиції у сканованому вигляді. Документи, що розміщувалися учасником в Системі, повинні бути належного рівня зображення та доступні для перегляду. Кожен документ мав бути завантажений в Систему у вигляді електронного файлу у форматі розширення pdf, jpeg. Оголошенням про проведення спрощеної процедури закупівлі не передбачалося від Учасника подання документів в електронному вигляді з розширенням «*.docx» з одночасним дублюванням електронних документів у вигляді електронного файлу з розширенням «*.pdf». Оголошенням було чітко передбачено, що кожен документ має бути завантажений в Систему у вигляді електронного файлу у форматі розширення pdf, jpeg, зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів. Про це зазначено в Оголошенні: «…документи (форми, згідно додатків (окрім Додатку 5); довідки; листи тощо), які складаються безпосередньо учасником, повинні бути на фірмовому бланку з обов’язковим зазначенням реєстраційного номера та дати формування інформації (не раніше дати подання оголошення про закупівлю), підпису керівника підприємства (уповноваженої особи) та печатки (у разі наявності). Документи, що подаються учасником у складі пропозиції, повинні бути скановані з оригіналів документів в кольоровому режимі у вигляді електронного(их) файлу(ів). Скан-копія документу має бути належного рівня зображення (чіткою та розбірливою для читання)…»
Додані скановані документи, згідно додатків до Оголошення, до Пропозиції у вигляді електронного файлу з розширенням «*.pdf» не є скан-копіями оригіналів документів, оскільки не містять, підпису керівника чи уповноваженої особи та печатки (за наявності).
Додання електронних документів, згідно додатків до Оголошення, з розширенням «*.docx» не передбачені умовами викладеними в Оголошенні, не є оригіналами документів та є непридатними для машинозчитування.
Тахтаулівська сільська рада не заперечує, що ТОВ «ТАБРІЗ» дотримався Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», але наголошує на тому, що Учасник ТОВ «ТАБРІЗ» не виконав всі вимоги передбачені пунктом 6 Оголошення щодо проведення спрощеної закупівлі в частині вимог до оформлення пропозиції для участі в спрощеній закупівлі.
Ставимо до відома, що пропозиція ТОВ «ТАБРІЗ» було відхилено на підставі ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», а не на підставі Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Таким чином, твердження викладені у вимозі про скасування відхилення пропозиції ТОВ «ТАБРІЗ» щодо дій уповноваженої особи з питань публічних закупівель Тахтаулівської сільської ради не є обґрунтованим.