Ремонт мобільних скануючих систем

У вересні 2008 року результативно завершився тривалий переговорний процес Держмитслужби із Європейським Союзом щодо надання технічної допомоги на підвищення спроможностей українських митників. В рамках проєкту „Поставка мобільного інспекційного обладнання та систем рентгенівського сканування митним службам Білорусі, України та Молдови” Державна митна служба Україна в 2009 році отримала 11 мобільних рентгенівських скануючих систем RapiscanEagle M4507 (надалі – скануючі системи). Зазначені скануючі системи знаходяться у зоні діяльності наступних митниць Держмитслужби: Волинська митниця – 2 од.; Закарпатська митниця – 2 од.; Галицька митниця – 1 од.; Слобожанська митниця – 1 од.; Одеська митниця – 5 од., з них частково в працездатному стані (непрацездатні окремі вузли та частини конструкцій обладнання) 2 скануючи системи в Одеській митниці. Зазначені скануючі системи, як високотехнологічне обладнання, призначені для виявлення та попередження незаконного переміщення заборонених предметах у великогабаритних вантажах. Система RapiscanEagle M4507 – це унікальне поєднання рентгена високої енергії з експлуатаційною гнучкістю всепогодної системи, яка може переміщуватись дорогами загального користування. Вона змонтована на базі звичайної вантажівки і підтримує формування рентгенівського зображення в спеціально обладнаній кабіні оператора. Скануюча система містить усі компоненти і можливості, необхідні для сканування контейнерів, транспортних засобів і широкого діапазону вантажного автотранспорту, а також створює зручні умови для роботи в кабіні водія і кабіні огляду. Вона забезпечує аналіз, зберігання та передачу інформації, отриманої в результаті сканування вантажів та роботи з супровідними документами. Скануюча система призначена для роботи 24 години на добу, 7 днів на тиждень і при цьому може забезпечувати сканування 20 великогабаритних об’єктів на годину. При ефективному використанні оператори мобільних скануючих систем можуть забезпечити додаткові надходження митних платежів до Державного бюджету України за рахунок нарахування митних платежів на реальну номенклатуру товарів та попередити переміщення заборонених товарів через Державний кордон України. Мобільні рентгенівські скануючі системи розширюють можливості митників у здійсненні ретельного неруйнівного огляду транспортних засобів і контейнерних вантажів і, таким чином, сприяють виявленню порушень митного законодавства і фактів незаконного переміщення товарів, прискоренню процесу митного оформлення. Враховуючи, що з моменту введення в промислову експлуатацію зазначених скануючих систем минуло більше 10 років, нагально необхідним постало питання проведення їх поточного ремонту за попередньою діагностикою. Так, на початку серпня 2020 року Держмитслужбою укладено договір про надання послуг з проведення діагностики мобільних рентгенівських скануючих систем Eagle M4507 виробництва компанії RapiscanSystems у кількості 5 штук (№ 38 від 03.08.2020). Результат проведеної діагностики - необхідність відновлення працездатності скануючих систем ( у тому числі визначено перелік комплектувальних виробів і деталей, що потребують заміни). На підставі отриманих результатів діагностики, Держмитслужба листом від 27.08.2020 № 29-1/22-05/5.1/10539 звернулась до Міністерства фінансів України про збільшення граничних видатків для виконання робіт з технічного обслуговування та ремонту 11 скануючих систем Rapisca nEagle M4507. Держмитслужба звернулася до виробника (RapiscanSystems) скануючих систем з проханням надати документальне підтвердження щодо можливості виконання робіт з технічного обслуговування та ремонту 11 одиниць мобільних рентгенівських скануючих систем Rapiscan Eagle M4507 в 2020 році. В отриманій відповіді від Rapiscan Systems у вигляді Листа авторизації йдеться про те, що єдина компанія на території України, уповноважена виробником обслуговувати та ремонтувати 11 Систем RapiscanEagle M4507 в 2020 році, які перебувають у власності Держмитслужби є Arempa International Ltd FZC. 09.09.2020р. Держмитслужба звернулася офіційним листами до представників виробника скануючих систем на території України (лист від 09.09.2020р. № 29-21/21-04/13/11324 та лист від 09.09.2020р. № 29-21/21-04/13/11326.) з проханням надати документальне підтвердження щодо можливості виконання робіт з технічного обслуговування та ремонту 11 мобільних рентгенівських скануючих систем RapiscanEagleM4507. Листом від 17.09.2020 р. № 52/1 (вх. Держмитслужби від 25.09.2020 №24827/13) ВВ ТОВ «ВАТЕК» повідомило про: «… через карантинні обмеження, обумовлені епідемією СOVID-19, наша компанія не може гарантувати виконання робіт до кінця поточного року. З огляду на цю ситуацію, пропонуємо звернутися до виробника для можливоговиконаннябезпосередньо ним таких робіт….». Відповідь від ТОВ «СКАН СИСТЕМС» (лист від 22.09.2020р. № 30 вх. Держмитслужби від 24.09.2020 № 24739/13): «…ми не отримали підтвердження від виробника (RapiscanSystems) щодо можливості виконання вказаних вище робіт в 2020р… Тому, для забезпеченняроботоздатностіобладнанняEagle M4507, пропонуємо завчасно передбачити відповідні роботи в 2021 році….. » Так, викладене вище свідчить про відсутності на вітчизняному ринку компаній, що спеціалізуються на технічному обслуговуванні та ремонті скануючих систем, що, в свою чергу, виключає ймовірну конкуренцію в сфері надання зазначених послуг. Відсутність конкуренції з технічних причин – ця норма законодавчо врегульована Законом України «Про публічні закупівлі», а саме абзацом четвертим пункту 2 частини другої статті 40 Закону.