Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (НК 024:2019 – 40768 Датчик системи екстракорпоральної ультразвукової візуалізації, ручний)

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗІ СТАЦІОНАРОМ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" Код 21902497 (далі — Замовник) було оголошено закупівлю ID UA-2020-10-02-001590-a, на Датчик РА023 Е (фазований) до апарату УЗД MyLad Five (Італія), Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:33120000-7: Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ” Код ЄДРПОУ 34589651 (далі — Скаржник) має намір прийняти участь у даній закупівлі, однак детально проаналізувавши тендерну документацію, було виявлено, наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку, а саме: 1) В під пункті 4, пунта 5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції (тендерній документації), зазначено: “Інформація в довільній формі, завірена підписом уповноваженої особи учасника, про відсутність щодо Переможця підстав, визначених частинами першою і другою статті 17, за винятком інформації по пункту 10 частини першої статті 17 Закону. Документи та інформація, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, за винятком інформації по пункту 10 частини першої статті 17 Закону, подаються прошиті, пронумеровані, завірені підписом уповноваженої посадової особи Переможця, крім оригіналів документів, виданих переможцю іншими організаціями (підприємствами, установами) та копій документів завірених нотаріально, із супровідним листом до приймальні головного лікаря Комунального підприємства «Дніпропетровський обласний перинатальний центр зі стаціонаром» Дніпропетровської обласної ради» ( 49100, м. Дніпро, вул. Космічна, 17, приймальня головного лікаря, тел.: 097-080-46-09). Супровідний лист «До тендерного комітету Олександрівської клінічної лікарні», має містити : - повне найменування або прізвище, ім’я, по-батькові учасника процедури закупівлі - переможця, його місцезнаходження (місце проживання), ідентифікаційний код за ЄДРПОУ, номери контактних телефонів, - найменування предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів, - дату подання, - реєстр наданих документів та інформації з посиланням на сторінки, - визначену кількість аркушів/сторінок . Документи надаються учасником-переможцем процедури закупівлі поштою або особисто або кур’єром. Учасник нерезидент надає зазначені документи з урахуванням особливостей законодавства його країни походження. У разі відсутності аналогів зазначених документів учасник нерезидент надає замість нього лист з поясненням відсутності ненаданого документа.” З огляду на те що Замовник КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗІ СТАЦІОНАРОМ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" Код 21902497, ніяк не повʼязаний з тендерним комітетом Олександрівської клінічної лікарні, та відповідно до пункту 1 того ж розділу (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) “Тендерна пропозиція подається учасником до кінцевого строку подання тендерних пропозицій в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів у форматі “PDF” (PortableDocumentFormat) із сканованими копіями нижчезазначених документів та інформації. Електронний вигляд тендерної пропозиції учасника повинен бути чітким та відображати підписи та печатки, у тому числі нотаріальне посвідчення документів. Документи тендерної пропозиції не повинні містити різних накладень, малюнків, рисунків (наприклад, накладених підписів, печаток) на скановані документи, що розміщуються учасником в Системі.” Дана вимога, що найменше безглузда, та протиречива з іншим змістом тендерної документації, та не зрозуміло що мав на увазі Замовник, та яким чином необхідно виконувати дану вимогу. 2) Відповідно до пункту 2 загальних вимог Додатка 3 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі містится вимога «Спроможність учасника поставити запропоноване обладнання повинна підтверджуватись оригіналом гарантійного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару), або фіційного представника виробника на території України, що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією документацією торгів та пропозицією учасника (надати оригінал такого гарантійного листа).» Враховуючи що предметом закупівлі є конкретна модель Датчика РА023 Е(фазований) до апаратуУЗД MyLad Five (Італія) виробництва Esaote S.p.A. Виходячи з інформації що міститься на офіційному сайті виробника https://www.esaote.com а сам датчик виробляється на одному із заводів дочірніх компанії що розташовані в Голландії (Esaote Europe B.V., Маастрихт) та США (Esaote North America, Індіанаполис), а також в Німеччині (Esaote Biomedica Deutschland GmbH), Франціі (Esaote Medical SAS), Іспаніі (Esaote España S.A.), Китаї (Esaote China LTD.), Мексика (Esaote Latinoamérica) и Індіі (Esaote Asia Pacific Diagnostic), а продаж здіїснюєтся через представництва, які в свою чергу мають міжнародну дистриб'юторську мережу. З огляду на те що на території України відсутні представництва виробника, або материнської компанії виробника, та виробника (конкретний завод) заздалегідь визначити неможливо, а сам виробник, або материнська компанія не видає подібні гарантійні листи, тому виконати дану вимогу неможливо, окрім випадків підробки документації, та узгоджених дій Замовника, з заздалегідь визначеним переможцем. Виключення даного пункту Тендерної документації надає можливість участі в закупівлі широкого кола експортерів, та представникам міжнародної дистриб'юторської мережі Дії замовника в частині встановлення наведених вище умов документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме принцип недискримінації учасників, а також створюють нерівні умови для продавців датчиків (потенційних учасників) на цьому ринку. Слід також зазначити що тим самим замовником було проведено ряд закупівель, серед яких: Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання (Послуги з поточного ремонту ультразвукового апарату EPIQ7 Philips) ID закупівлі UA-2019-10-22-002310-b, вартістю 515 000,грн, також Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання (Послуги з поточного ремонту ультразвукового апарату EPIQ7 Philips) ID закупівлі UA-2019-08-11-000010-a, вартістю 260 000,грн, за умовами тендерної документації передбачалась заміна більш складних, та вартісних компонентів ультразвукового апарату ніж Датчик РА023 Е (фазований) до апарату УЗД MyLad Five (Італія)що є предметом даної закупівлі ID UA-2020-10-02-001590-a, але той самий замовник не вимогав подібний гарантійний лист, не зважаючи на можливість виконання подібної вимоги для медичного обладнання виробництва Philips Medical Systems. З огляду на практику АМКУ, а саме РІШЕННЯ № 10218-р/пк-пз від 04.10.2018 року, РІШЕННЯ № 10177-р/пк-пз від 03.10.2018 року, РІШЕННЯ №9702-р/пк-пз від 19.09.2018 року, можно переконатися що вимоги Замовника дискримінаційні, та неправомірні Разом з тим, частиною четвертою Статті 22 Закону встановлено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників Таким чином Скаржник має всі підстави вважати, що його права як учасника публічних закупівель та законні інтереси порушені внаслідок неправомірних дій та протиправних діянь рішень Замовника щодо встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації, які перешкоджають участі нашої компанії у цій закупівлі та унеможливлюють запропонування якісних товарів за найбіднішою ціною, тим самим обмежують коло потенційних учасників. У зв'язку з чим, Скаржник змушений звернутися до органу оскарження з метою захисту своїх прав та законних інтересів. Враховуючи викладене та керуючись статтями 3, 5 ,18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Просимо: 1) Прийняти скаргу ПП “АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ” до розгляду. 2) Зобовʼязати замовника усунути дискримінаційні умови привести документація у відповідність із вимогами законодавства шляхом внесення наступних змін до тендерної документації, а саме: а) видаліти з під пункті 4, пунта 5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції (тендерній документації), зазначено: “Інформація в довільній формі, завірена підписом уповноваженої особи учасника, про відсутність щодо Переможця підстав, визначених частинами першою і другою статті 17, за винятком інформації по пункту 10 частини першої статті 17 Закону. Документи та інформація, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, за винятком інформації по пункту 10 частини першої статті 17 Закону, подаються прошиті, пронумеровані, завірені підписом уповноваженої посадової особи Переможця, крім оригіналів документів, виданих переможцю іншими організаціями (підприємствами, установами) та копій документів завірених нотаріально, із супровідним листом до приймальні головного лікаря Комунального підприємства «Дніпропетровський обласний перинатальний центр зі стаціонаром» Дніпропетровської обласної ради» ( 49100, м. Дніпро, вул. Космічна, 17, приймальня головного лікаря, тел.: 097-080-46-09). Супровідний лист «До тендерного комітету Олександрівської клінічної лікарні», має містити : - повне найменування або прізвище, ім’я, по-батькові учасника процедури закупівлі - переможця, його місцезнаходження (місце проживання), ідентифікаційний код за ЄДРПОУ, номери контактних телефонів, - найменування предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів, - дату подання, - реєстр наданих документів та інформації з посиланням на сторінки, - визначену кількість аркушів/сторінок . Документи надаються учасником-переможцем процедури закупівлі поштою або особисто або кур’єром. Учасник нерезидент надає зазначені документи з урахуванням особливостей законодавства його країни походження. У разі відсутності аналогів зазначених документів учасник нерезидент надає замість нього лист з поясненням відсутності ненаданого документа.” б) видаліти з Додатку №3 вимогу «Спроможність учасника поставити запропоноване обладнання повинна підтверджуватись оригіналом гарантійного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару), або фіційного представника виробника на території України, що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією документацією торгів та пропозицією учасника (надати оригінал такого гарантійного листа).» Директор Приватного підприємства "АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ" Скарінкін Сергій Сергійович _____________________________________________________