Послуги з діагностики поломок і несправностей та поточного ремонту пристроїв для друку карток «Toppan CP500»

З метою організації даної закупівлі, з урахуванням статті 11 Закону, відповідно до частини 2 статті 13 Закону замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі як виняток та відповідно до умов, визначених у частині 2 статті 40 Закону.
Згідно ч. 1 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені у ч. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована через відсутність конкуренції з технічних причин (п.2 ч.2 ст. 40).
Для виготовлення бланків національного посвідчення водія, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу відповідно, та інших документів, що відповідно до законодавства України потребують використання спеціальних елементів захисту, територіальними сервісним центрами МВС використовуються програмно-апаратні комплекси, які складаються з цифрового принтера для ретрансферного друку Toppan CP500, цифрового дзеркального фотоапарата в комплекті з об’єктивом, пристрою для зчитування підпису, штативу та програмного забезпечення.
Відповідно до довідки торгово-промислової палати України від 19 серпня 2019 року № 2054/08.0-7.3 «Довідка про єдиного вітчизняного постачальника товарів «СР500» та виконавця послуг з технічного обслуговування, ремонту принтерів TOPPAN CP500 виробництва TOPPAN PRINTING CO., LTD. Японія» було проведено аналіз наданих ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» копій документів та інформації з інших джерел відкритого користування, в тому числі:
- лист від 20.05.2019 року на адресу компанії GET International FZCO (К-19-20, Dubai Airport Free Zone (DAFZA) Dubai, UAE P.O. Box 95703), у відповідності до якого TOPPAN PRINTING CO., LTD, Японія, International and Communication Division (1-3-3, Suido, Bunkyo-ku, Tokyo 112- 8531 Japan) являється виробником і продавцем принтерів для друку ID карток з пігментними чорнилами «СР500» та матеріалів до них - чорнильних стрічок і витратних матеріалів, а також засвідчує, що компанія GET International FZCO та її партнери ("GET Group") є ексклюзивним дистриб'ютором по всьому світу (крім Японії) товарів «СР500». Також TOPPAN PRINTING CO., LTD. засвідчує, що GET Group має право призначати дистриб’юторів, які уповноважені продавати товари «СР500» в Україні. В свою чергу GET Group повідомила TOPPAN PRINTING CO., LTD., що призначила компанію Inte Graph International FZE, (P.O. Box 372024, офіс № 606, 4WA, DAFZA, Dubai, UAE), та її партнера TOPPTEK LLC (код ЄДРПОУ 39342787, розташована за адресою: 01021, м. Київ, провулок Виноградний, 4) єдиним ексклюзивним дистриб'ютором товару «СР500» для Уряду України за одноосібним рішенням та відповідальністю GET Group. Дана сертифікація та авторизація компанії GET International FZCO, як ексклюзивного дистриб'ютора принтерів TOPPAN СР500 та їх розхідних матеріалів в Україні діє до 31.12.2020;
- лист компанії GET International FZCO та її філії («GET») від 20.05.2019 року, яким компанія уповноважує ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» (код ЄДРПОУ 39342787) на постачання та підтримку товарів «СР500» для державних проектів ID карток в Україні. Термін дії листа-авторизації до 30.12.2020 року;
- лист компанії lnte Graph International FZE (офіс 606 West wing Area, Building 4WA, Dubai Airport Free, Дубай Об’єднані Арабські Емірати) від 20.05.2019 р., відповідно до якого продавець принтерів ID карток з пігментними чорнилами «СР500» та пов'язаних з ними розхідних матеріалів (разом, «Товари СР500»), уповноважує ТОВ «КОМПАНІЯ ТОППТЕК» (код ЄДРПОУ 39342787) постачати та підтримувати «Товари TOPPAN СР500», розробляти та оновлювати програмне забезпечення принтерів з використанням офіційного SDK та здійснювати сервісне обслуговування «СР500» для державних проектів ID карток в Україні. Термін дії листа-авторизації до 30.12.2020 року;
- лист компанії Inte Graph International FZE від 14.06.2019 року щодо припинення з 01.07.2019 року раніше наданих авторизаційних прав постачати та підтримувати «Товари TOPPAN СР500», розробляти та оновлювати програмне забезпечення принтерів з використанням офіційного SDK та здійснювати сервісне обслуговування «СР500» для державних проектів ID карток в Україні, всім компаніям, крім ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» (код ЄДРПОУ 39342787).
Відповідно до довідки торгово-промислової палати України від 19 серпня 2019 року № 2054/08.0-7.3 ними проведено аналіз наданих ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» копій документів та інформації з інших джерел відкритого користування та встановлено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» (код ЄДРПОУ 39342787) працює в Україні, як уповноважений представник компанiї lnte Graph Іnternational FZE, Об'єднанi Арабськi Емiрати, ексклюзивного дистриб'ютора компанiї-виробника - TOPPAN PRINTING СО., LTD. Японiя, в частинi поставки (продажу) принтерiв TOPPAN СР500 та пов'язаних з ними витратних матерiалiв, має ексклюзивнi повноваження постачати «Товари TOPPAN СР500», а саме: розробляти та оновлювати програмне забезпечення принтерiв з використанням офіційного SDK та здійснювати cepвicнe обслуговування «СР500» в Україні. Отже, ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» (код ЄДРПОУ 39342787) є єдиним вітчизняним виконавцем послуг з технічного обслуговування та ремонту принтерiв TOPPAN СР500, включаючи розробку та оновлення програмного забезпечення.
Отже, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Полтавській області (філія ГСЦ МВС), що є замовником за даною процедурою закупівлі, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, не має можливості здійснювати закупівлю послуг з діагностики поломок і несправностей та поточного ремонту пристроїв для друку карток «Toppan CP500» в інших організацій.
Послуги з діагностики поломок і несправностей та поточного ремонту пристроїв для друку карток «Toppan CP500» може бути надано лише одним суб’єктом господарювання – ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» (код ЄДРПОУ 39342787). Інша альтернатива, з технічних причин та враховуючи вимоги чинного законодавства, відсутня. Тому договір про закупівлю послуг з діагностики поломок і несправностей та поточного ремонту пристроїв для друку карток «Toppan CP500» може бути укладений лише з одним виконавцем послуг, а саме з ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК».
Враховуючи вищевикладене, є підстави для проведення переговорної процедури закупівлі послуг за предметом «Послуги з діагностики поломок і несправностей та поточного ремонту пристроїв для друку карток «Toppan CP500»» за кодом ДК 021:2015 – 50310000-1 – Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки, з підстави визначеної пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону, а саме послуги можуть бути надані лише одним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин.
Отже, задля забезпечення безперебійної роботи структурних підрозділів регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Полтавській області (філії ГСЦ МВС) – територіальних сервісних центрів МВС, необхідно провести переговорну процедуру закупівлі послуг за предметом «Послуги з діагностики поломок і несправностей та поточного ремонту пристроїв для друку карток «Toppan CP500»» за кодом ДК 021:2015 – 50310000-1 – Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки, з підстави визначеної пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (зі змінами), а саме відсутність конкуренції з технічних причин, з ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОППТЕК» (код ЄДРПОУ 39342787).