Послуги з прибирання вагонів рухомого складу (тролейбусних та трамвайних)

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Львівське комунальне підприємство "Львівелектротранс" було проведено закупівлю ID UA-2020-10-08-006318-c на закупівлю: ДК 021:2015: 90910000-9 Послуги з прибирання.
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 4 учасники:
1. ТОВ "ІНПЛЕЙС"
2. ПП "Клінінг-Про"
3. ФОП Мальків Андрій Ігорович
4. ТОВ "Др. Рьодгер Сервіс Менеджмент"

Після відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ "ІНПЛЕЙС", відповідно до частини 2 статті 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник розглядає наступну пропозицію учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію - ПП «Клінінг-Про».

Однак, за результатами розгляду, Замовник дискваліфікував учасника ПП «Клінінг-Про» через невідповідність наданих документів учасником згідно вимог Оголошення для проведення спрощеної закупівлі. Вимогами п.14.3. Оголошення було передбачено надання документів за підписом учасника та скріплених печаткою.
Вважаємо рішення про відхилення тендерної документації безпідставним, неправомірним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, в т.ч. з порушенням принципів здійснення закупівель, з огляду на наступне.
Обґрунтування уповноваженої особи щодо надання учасником ПП «Клінінг-Про» невідповідних документів, не відповідають дійсності, оскільки після завантаження документів на майданчик, всі документи тендерної пропозиції підписані кваліфікованим електронним підписом особисто директором ПП «Клінінг-Про» (Протокол створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису додаються), що підтверджує легітимність намірів та волю Учасника ПП «Клініг-Про» стосовно подання документів тендерної пропозиції, а також відповідають волевиявленню юридичної особи Учасника та вимогам Замовника.
Відповідно до ч.13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що виключними підставами відхилення пропозиції учасника є:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.

Керуючись вищенаведеним, вважаємо дану дискваліфікацію безпідставною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства.
Виходячи з вищевикладеного,
ПРОШУ:

1. Скасувати рішення щодо відхилення учасника ПП «Клінінг-Про» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
2. Визнати учасника ПП «Клінінг-Про» переможцем закупівлі та укласти з учасником договір про закупівлю.

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Львівське комунальне підприємство "Львівелектротранс" було проведено закупівлю ID UA-2020-10-08-006318-c на закупівлю: ДК 021:2015: 90910000-9 Послуги з прибирання.
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 4 учасники:
1. ТОВ "ІНПЛЕЙС"
2. ПП "Клінінг-Про"
3. ФОП Мальків Андрій Ігорович
4. ТОВ "Др. Рьодгер Сервіс Менеджмент"

Після відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ "ІНПЛЕЙС", відповідно до частини 2 статті 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник розглядає наступну пропозицію учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію - ПП «Клінінг-Про».

Однак, за результатами розгляду, Замовник дискваліфікував учасника ПП «Клінінг-Про» через невідповідність наданих документів учасником згідно вимог Оголошення для проведення спрощеної закупівлі. Вимогами п.14.3. Оголошення було передбачено надання документів за підписом учасника та скріплених печаткою.
Вважаємо рішення про відхилення тендерної документації безпідставним, неправомірним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, в т.ч. з порушенням принципів здійснення закупівель, з огляду на наступне.
Обґрунтування уповноваженої особи щодо надання учасником ПП «Клінінг-Про» невідповідних документів, не відповідають дійсності, оскільки після завантаження документів на майданчик, всі документи тендерної пропозиції підписані кваліфікованим електронним підписом особисто директором ПП «Клінінг-Про» (Протокол створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису додаються), що підтверджує легітимність намірів та волю Учасника ПП «Клініг-Про» стосовно подання документів тендерної пропозиції, а також відповідають волевиявленню юридичної особи Учасника та вимогам Замовника.
Відповідно до ч.13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що виключними підставами відхилення пропозиції учасника є:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.

Керуючись вищенаведеним, вважаємо дану дискваліфікацію безпідставною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства.
Виходячи з вищевикладеного,
ПРОШУ:

1. Скасувати рішення щодо відхилення учасника ПП «Клінінг-Про» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
2. Визнати учасника ПП «Клінінг-Про» переможцем закупівлі та укласти з учасником договір про закупівлю.

Уповноваженій особі
Львівського комунального
підприємства «Львівелектротранс»



Протоколом №329 від 29.10.2020 щодо відхилення пропозиції учасника спрощеної процедури закупівлі «ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання. Послуги з прибирання вагонів рухомого складу (тролейбусних і трамвайних)» (далі – Протокол) пропозицію ПП «Клінінг-Про» відхилено за таких підстав: встановлено невідповідність наданих учасником документів вимогам пункту 14.3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення).
ПП «Клінінг-Про» не погоджується з цим рішенням уповноваженої особи та, керуючись вимогами частини 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», звертається до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Так, пунктом 14 Оголошення передбачено таке: «14 Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження: Учасник повинен надати в електронному (сканованому в форматі pdf) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи:» (далі оголошується перелік документів).
Пунктом 14.3 Оголошення, на начебто невідповідність якому є посилання в Протоколі, зазначається: «14.3 Цінову пропозицію за формою додатку № 3 за підписом уповноваженої особи учасника і скріплену печаткою учасника».
Учасник ПП «Клінінг-Про» у повній відповідності до згаданих вимог надав усі документи у складі пропозиції в електронному (сканованому в форматі pdf) вигляді, у тому числі і цінову пропозицію за формою додатку № 3 за підписом уповноваженої особи учасника – генерального директора Козолупа Сергія Миколайовича – і скріплену печаткою учасника (файл 8_пропозиція. рdf) тобто належним чином виконав вимогу пункту 14.3 Оголошення. Будь-яких інших вимог до форми і змісту документів, в т.ч. і такої вимоги як «документи повинні бути сканованими з оригіналів, які містять «мокрі» відбитки підпису та печатки» (як про це зазначено у Протоколі), Оголошення і додатки до нього не містять. До того ж, після завантаження документів на майданчик всі документи тендерної пропозиції підписані кваліфікованим електронним підписом особисто генеральним директором ПП «Клінінг-Про» (протокол створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису в наявності), що підтверджує легітимність намірів та волю учасника ПП «Клінінг-Про» стосовно подання документів тендерної пропозиції, а також свідчить про те, що станом на дату прийняття рішення про відхилення нашої пропозиції та по теперішній час у Замовника відсутні відомості, що документи тендерної пропозиції суперечать волевиявленню юридичної особи Учасника.
Таким чином, Замовник відхилив пропозицію учасника ПП «Клінінг-Про» за надуманих підстав, а саме, таких підстав, які не передбачені Оголошенням, чим порушив вимоги пункту 1 статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Замовник відхиляє пропозицію учасника, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі», а також не забезпечив додержання основних принципів проведення торгів (добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі).
Окрім того, доводимо до Вашого відома і наголошуємо на тому, що викладені у Протоколі висновки, а саме: «виявлено, що зазначені файли учасника містять скановані зображення печатки з підписом, накладені на документі у форматі Word, що свідчить про відсутність оригіналів документів поданих для участі» не відповідають дійсності і є такими, що зроблені з перевищенням повноважень, адже для таких висновків необхідні дослідження цих документів особами, які мають спеціальні знання в області проведення технічної експертизи документів, тобто окремими експертами або експертними установами.
Викладене свідчить про упередженість, яка межує з прямим порушенням законодавства, при розгляді пропозиції ПП «Клінінг-Про» у цій закупівлі.
Відповідно до вимог частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З огляду на викладене, прийняте рішення про відхилення пропозиції учасника – ПП «Клінінг-Про» – є незаконним і таким, що суперечить вимогам Вашого ж оголошення про закупівлю, а тому, на нашу думку, підлягає скасуванню.
Вимагаємо прийняти у цій закупівлі законні і обґрунтовані рішення.
З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів ПП «Клінінг-Про» як учасник спрощеної закупівлі відповідно до вимог ч. 20 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» планує звернутися до органу, що здійснює контроль над замовником, а тому просимо надати інформацію про цей орган, а саме дані про його реквізити та керівництво.
У разі ігнорування наших законних вимог залишаємо за собою право звернутися до інших контролюючих та правоохоронних органів.