Номер вимоги: UA-2020-10-08-011061-a.c1
Статус:
Відхилена
Учасник: MGGP S.A., Код ЄДРПОУ:0000042514
Дата подання: 29.10.2020 09:40
У зв`язку з оголошенням тендеру, який був опублікований 08.10.2020р.під назвою: «Послуги з постачання цифрових ортофотопланів масштабу 1:10000 на територію України», проведений ДЕРЖАВНОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ГЕОДЕЗІЇ, КАРТОГРАФІЇ ТА КАДАСТРУ, який є розділений на 9 лотів, звертаємось до Замовника з вимогою внести зміни до Тендерної Документації, а саме до фрази «строк надання послуг» у додатку №2 п. 2.7, а також в додатку №3 п. 2.7, які визначають дату 25.12.2020р.
Вимагаємо від Замовника перенести строк надання послуг на 6 місяців пізніше і встановити «строк надання послуг» на 25.06.2021р., обґрунтовуючи нашу пропозицію в декількох наступних пунктах:
1) Замовник в своєму оголошенні, опублікованому на майданчику PROZORRO під номером UA-2020-10-08- 011061-a зазначив, що після подання Тендерних Пропозицій до 09.11.2020р., наступним етапом буде аукціон, призначений на 15.12.2020 (посилаючись на відповідь Замовника на питання учасника, яке опубліковане на електронному майданчику PROZORRO 15.10.2020р о 23:59:00, система автоматично встановила дату аукціону). Замовник, відповідно до чинного законодавства, не може укласти і підписати договір з Переможцем раніше, ніж через 10 днів від дати оголошення в системі і пізніше, ніж 20 днів від цієї дати. Поданий в тендерній документації «строк надання послуг» для лотів 1 – 9 припадає до дати укладення договору. Підписання такого договору автоматично переходить у фазу стягнення умовного штрафу за недопостачання потрібних матеріалів. Навіть в ситуації, коли Замовник прописав у Тендерній Документації, що «строк надання послуг для повної реалізації», договір обмежує дата виконання, записана в додатку №3 п.11.1, і яка є визначена на 31.12.2020р.(зазначаючи, що в цей строк договір може бути не підписаний з Переможцем процедури). Також Замовник не звернув увагу в Тендерній Документації на ситуацію з пандемією, спричиненою вірусом COVID-19 і можливі процедурні обмеження, наприклад спосіб підписання договору, і що Замовник в процесі виконання послуг буде позитивно оцінювати всі внесені зміни, що можуть вплинути на виконання вищезгаданих завдань.
2) Замовник визначає «строк надання послуг» на 25.12.2020р. і строк дії договору до 31.12.2020р. На практиці це не дає можливості виконання послуги шляхом проведення польотів з метою отримання знімків та їх подальшої обробки в ортофотоплани. Вимоги Замовника відносно матеріалів, які були отримані за допомогою аерокосмічних методів в 2019-2020р. згідно з Тендерною Документацією додаток №2 п. 2.3.1 і 2.3.2., а також додаток №3 п.2.3.1 і 2.3.2. спричиняють ситуацію, в якій мають можливість подати пропозицію лише ті компанії, які отримали матеріали ще до оголошення даної закупівлі. Для нас також незрозуміло, в якому режимі є можливе виконання польотів над територією України без попередньо підписаного договору на замовлення таких робіт? Як результат, це може призвести до непропорційного завищення цін тих учасників, які виконали замовлення ще перед його оголошенням. Така формула замовлення значно зменшує шанси Замовника на отримання замовлень на кожний з 9-ти лотів.
3) Беручи до уваги численні закупівлі, в яких наша компанія подавала пропозиції і виконувала їх через тендерну платформу PROZORRO, перший раз ми стикаємось з ситуацією, в якій часові рамки виконання проекту, запропоновані Замовником, не враховують реальний час, який необхідний для належного виконання послуги, що є предметом замовлення. Цей час є реальним тільки для вже готових і оброблених матеріалів. Таким чином, Замовник не отримає «актуальних» даних, а це є однією з ключових цілей проекту.
Вищезгадані пункти дають підставу стверджувати, що даний тендер має дискримінаційні вимоги і має на меті значною мірою зменшити конкуренцію в оголошеній відкритій процедурі торгів (як для учасників резидентів, так і для учасників-нерезидентів, які бажають подати заявку для участі в тендері). Тому, ми Вимагаємо від Замовникa збільшити «строк надання послуг» щонайменше до 6 місяців, внести наші «вимоги» і доповнити Тендерну Документацію необхідною вищезгаданою інформацією.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного.
Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Відповідно до статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Визначені замовником згідно з статтею 16 Закону кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних май тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Крім того, частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які повинна містити тендерна документація, серед яких, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з тим, yа Замовників, що укладають договори, в яких передбачається оплата за рахунок бюджетних коштів, поширюються норми Бюджетного кодексу України (далі - Кодекс). Зокрема щодо обмеження у часі строку дії такого договору (строку виконання замовником зобов’язань за таким договором).
Водночас при укладанні договору розпоряднику (одержувачу) бюджетних коштів необхідно обов'язково ураховувати частину першу статті 23 Бюджетного кодексу України, оскільки згідно з частиною четвертою статті 48 Бюджетного кодексу України, зобов'язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов'язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів.
Адже згідно частин 1 статті 3 Кодексу бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.
Враховуючи зазначене та відповідно до Бюджетної програми КПКВК 1202620 «Проведення інвентаризації земель та оновлення картографічної основи Державного земельного кадастру» кошти заплановані на 2020 рік необхідно освоїти протягом вказаного року.
Номер вимоги: UA-2020-10-08-011061-a.c2
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ "АЙКЮЖН ІТ", Код ЄДРПОУ:40026988
Дата подання: 29.10.2020 14:53
Пункт 5 Розділу 3 тендерної документації містить вимогу надати довідку складену за нижченаведеною формою, яка містить інформацію про наявність в учасника (на підставі права володіння, користування, або іншого правового статуту) обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання договору про закупівлю відповідно переліку, передбаченого пунктом 7 технічного завдання (Додаток 2 до ТД):
В довідці повинна бути відображена в повному обсязі інформація про:
- наявність не менше 1 спеціалізованого пілотованого повітряного судна, необхідного для надання послуг, передбачених технічним завданням;
- наявність не менше 1 цифрової аерофотокамери, що буде використовуватись для надання послуг, передбачених технічним завданням;
- наявність двочастотних GNSS-приймачів, що будуть використовуватись для визначення координат і висот опорних точок під час надання послуг, передбачених технічним завданням;
- наявність комп’ютерної та периферійної техніки, необхідної для надання послуг
Зазначимо, що наведені в технічних вимогах завдання польотів можна виконати за допомогою безпілотних літальних апаратів. Вважаємо, що наявність вимоги щодо використання саме пілотованого літального апарату є надмірною та такою, що обмежує конкуренцію. Просимо змінити вказану вимогу та дозволити використання безпілотних літальних апаратів для виконання проекту.
Технічні вимоги щодо знімків, які наведені в тендерній документації можливо реалізувати, також, за допомогою бездзеркальної фотокамери. Вимога щодо наявності вимоги лише щодо використання лише цифрової аерофотокамери є такою, що обмежує конкуренцію. Просимо змінити вказану вимогу та дозволити використання бездзеркальних фотокамер для виконання проекту.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного.
Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних май тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Крім того, частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які повинна містити тендерна документація, в тому числі інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Зважаючи на наведене, та беручи до уваги порушене питання Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації згідно законодавства, у тому числі в частині порушеного питання, які також будуть оприлюднені в порядку та у строки, визначені частиною першою статті 10 Закону.
Номер вимоги: UA-2020-10-08-011061-a.c3
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ "АЙКЮЖН ІТ", Код ЄДРПОУ:40026988
Дата подання: 29.10.2020 14:54
Додаток 2 тендерної документації містить вимоги, що аерофотознімки повинні мати 4 канали інформації (RGBI англ. Red Green Blue, NearInfraRed). Аналогічні параметри аерофотознімків можна досягти використанням технології RGB англ. Red Green Blue та α-канал. Вважаємо вимогу наявності лише технології RGBI англ. Red Green Blue, NearInfraRed такою, що обмежує конкурнецію та просимо дозволити використання технології RGB англ. Red Green Blue та α-канал.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного.
Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних май тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Крім того, частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які повинна містити тендерна документація, в тому числі інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вихідні аерофотознімки виконані зі спеціалізованих цифрових аерофотокамер чи космічні знімки повинні мати саме 4 канали інформації (RGBI англ. Red Green Blue, NearInfraRed), в тому числі ближній інфрачервоний канал (NearInfraRed або NIR), який забезпечує отримання додаткової інформації про рослинний покрив та її стан за ортотрансформованими аерознімками, що передаються замовнику після фотограмметричної обробки разом з параметрами зовнішнього орієнтування (для подальшого стерео збору при векторизації). (дана вимога встановлена в Наказі Держгеокадастру від 20.05.2020 № 160)
Номер вимоги: UA-2020-10-08-011061-a.c4
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ "АЙКЮЖН ІТ", Код ЄДРПОУ:40026988
Дата подання: 29.10.2020 14:54
Додаток 2 тендерної документації містить вимоги, що цифрові аерофотознімки повинні бути формату надання GEOTIF. Зазначимо, що сучасні камери, аналогічні до тих, які вимагаються в торгах, забезпечують аналогічну якість зображень в форматі JPEG. Просимо змінити дану вимогу з метою усунення дискримінації учасників.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного. Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних май тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав. Крім того, частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які повинна містити тендерна документація, в тому числі інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.Цифрові ортофотоплани виготовлені за матеріалами аерофотозйомки та з використанням цифрової моделі рельєфу, отриманої в результаті фотограмметричної обробки аерофотознімків (високої якості) мають передаватися у форматі TIF/GEOTIF, який забезпечує відсутність дефектів стиснення.TIFF – файл розміченого зображення (Tagged Image File Format) і є стандартом для типографічної та друкованої індустрії. Файли TIFF значно більші, ніж їх JPEG-аналоги, і можуть бути записані без стиснення, або зі стисненням без втрат. На відміну від JPEG, файли TIFF можуть мати розрядність або 16, або 8 біт на канал. Крім того, в одному файлі TIFF може зберігатися кілька шарів зображення.
Тому вимога щодо використання аерофотокамери, із записом зображення відразу у форматі GEOTIF є суттєвою технічною вимогою, що забезпечить можливість подальшого раціонального використання, як самих ортофотопланів так і вихідних матеріалів за якими вони створюються. (вимог встановлені в Наказі Держгеокадастру від 20.05.2020 № 160)
Номер вимоги: UA-2020-10-08-011061-a.c5
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ "АВІАЦІЙНИЙ РОЗРАХУНКОВИЙ ЦЕНТР", Код ЄДРПОУ:30678461
Дата подання: 29.10.2020 22:35
Відповідно змін до тендерної документації, опублікованих в електронній системі публічних закупівель від 29.10.2020 , в частині кваліфікаційних вимог до учасника встановлено вимогу що учасник, у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати «копії документів, що підтверджують наявність правових підстав в учасника на розповсюдження матеріалів космічної зйомки (для учасників, які пропонують цифрові ортофотоплани масштабу 1:10000, створені за матеріалами космічної зйомки)», а також «Довідку, складену за нижченаведеною формою, яка містить інформацію про обсяг та спосіб отримання матеріалів, для створення цифрових ортофотопланів масштабу 1:10000 на територію України.
В той же час, згідно до вищезазначеної вимоги, однозначно не зрозуміло, щодо якої території учасникам допускається створення цифрових ортофотопланів за матеріалами космічної зйомки.
Оскільки, відповідно до технічного завдання передбачено, що використання космічної зйомки можливе лише у разі не можливості покриття прикордонної території матеріалами аерофотозйомки.
З метою уникнення неоднозначності трактування кваліфікаційних вимог в цій частині, вимагаємо внести доповненя, а саме викласти вищезазначену вимогу в наступній редакції:
- копії документів, що підтверджують наявність правових підстав в учасника на розповсюдження матеріалів космічної зйомки (для учасників, які пропонують цифрові ортофотоплани масштабу 1:10000, створені за матеріалами космічної зйомки ( в разі неможливості покриття цифровими аерофотознімками прикордонної території).
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного.
Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Відповідно до статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Визначені замовником згідно з статтею 16 Закону кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних май тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
У технічному завданні визначено, що використання матеріалів космічної зйомки можливе лише у разі не можливості покриття прикордонної території матеріалами аерофотозйомки, і у разі виготовлення ортофотопланів за матеріалами космічної зйомки на вказану територію, замовник вимагає підтвердження правових підстав в учасника на розповсюдження матеріалів космічної зйомки. Тому для внесення запропонованих змін чи доповнень немає підстав.
Номер вимоги: UA-2020-10-08-011061-a.c6
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ "АВІАЦІЙНИЙ РОЗРАХУНКОВИЙ ЦЕНТР", Код ЄДРПОУ:30678461
Дата подання: 29.10.2020 22:46
Відповідно змін до тендерної документації, опублікованих в електронній системі публічних закупівель від 29.10.2020 , в частині технічних вимог (пп. 2.3.1 (ж), 2.3.2 (ж) ) встановлено вимоги до цифрових аерофотознімків/супутникових знімків, а саме: "не допускається наявність факторів зовнішнього середовища, що закривають деталі місцевості, в тому числі листяного покрову на деревах, та не допускається наявність снігового покрову.".
Відповіднодо чинних нормативно-правових документів, а саме Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000 - 1:500. (ГКНТА-2.04-02-98), встановлено вимоги до наявності факторів зовнішнього середовища таких як листяний та сніговий покров.
Разом з тим, предметом закупівлі є постачання цифрових ортофотопланів масштабу 1:10000, а, отже зважаючи на інші вимоги технічного завдання, неможливо надати послугии без наявності листяного покрову особливо і взагалі на територіях де розташований хвойний вічнозелений ліс помірного поясу. Відповідно до чинних нормативно-правових документів, не встановлюються вимоги до відсутності листяного покрову і така вимога замовником не обгрунтована. Більше того, відповідно до міжнародних стандартів при створенні цифрових ортофотопланів масштабу 1:10000 допускається наявність листного покрову.
Зважаючи на вищенаведене, вимагаємо усунути дискримінаційну вимогу щодо наявності листяного покрову та викласти вищевказаний пункт в наступній редакції:
"не допускається наявність факторів зовнішнього середовища, що закривають деталі місцевості, проте допускається наявність листяного покрову на деревах, але не допускається наявність снігового покрову."
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного. Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних май тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав. Крім того, частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які повинна містити тендерна документація, в тому числі інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Зважаючи на наведене, та беручи до уваги порушене питання Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації згідно законодавства, у тому числі в частині порушеного питання, які також будуть оприлюднені в порядку та у строки, визначені частиною першою статті 10 Закону.