Ретрорефлектометр

  • Ідентифікатор тендеру UA-2020-10-09-003889-c
  • 38540000-2 - Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати
  • Завершена
Найменування замовника:
Комунальне підприємство "Центр організації дорожнього руху""
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Сичевська Марія Петрівна, 380443741120 , vdzkds@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Київ, 03062, Київська область, Чистяківська, 19-а
Дата укладення договору
27.11.20
Переможець
Фізична особа підприємець Шмагіна Оксана Олександрівна
Очікувана вартість
642 746 UAH з ПДВ
Сума договору
640 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 30.11.20
  • Відгуки 3
  • Інформація про тендер

Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)??  – Так

Переможцем тендеру Замовник визначив ФОП Шаталова .
Вважаю ,що це зроблено із порушенням ч.2 Статті 16 Закону про Державні закупівлі.
В вимогах Тендерної документації в Додатку 1 ,, Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації " зазначено: Учасник має надати довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору:
Саме цей критерій дає змогу зрозуміти, що Постачальник вже постачав товари, аналогічні предмету закупівлі, робив це якісно і сумлінно, а значить, збільшується вірогідність того, що цей постачальник надійний, і він виконає взяті на себе зобов'язання.
Учасник ФОП Шаталова надав Довідку та Договір про постачання обладнання яке жодного відношення до предмету закупівлі немає ні по технічним параметрам ні по ціні - ціна запропонованого як аналогічний Договір складає 14000 грн.
Ціна яку учасник ФОП Шаталова запропонував в цьому тендері становить 640000,00 з ПДВ грн.
За результатами другого аукціону держава втратила 640 000 – 319 500= 321 000 грн !!!

Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою??  – Ні

Умови закупівлі:

2.Неупередженість вимог до предмету закупівлі та кваліфікаційних вимог до учасників.
В приведеній Замовником Тендерній документаціїРозділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п7. Зазначається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі (товару, роботи чи послуги), вимогам встановленим замовником в Додатку № 4 до тендерної документації (у разі, якщо їх надання вимагається тендерною документацією)
Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свогорішення.
Додаток № 4Вимоги до якості: Учасники закупівлі повинні надати:
- копію паспорту або сертифікату на товар (який є предметом закупівлі) та копію Європейського сертифікату калібрування, завіреного підписом та печаткою участника.
Документальне підтвердження якості та відповідності продукції чи послуги завжди було потрібне для продажу як в країні так і за її межами (експорт).
Виходячи з вимог Законів України «Про захист прав споживачів» та «Про охорону праці», сертифікація продукції здійснюється у рамках вимог створеної державної системи сертифікації – УкрСЕПРО.
Сертифікат відповідності — документ, який підтверджує, що продукція, товар чи послуга відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу, згідно чинного законодавства. (Закон України «Про підтвердження відповідності»)
Сертифікат якості — це письмовий документ, складений та затверджений безпосередньо виробником, щоб підтвердити відповідність товару (продукції) вимогам, які висуваються до його якості.
Сертифікати можуть оформлятися на партію продукції (буде діяти тільки на ту кількість продукції, яка вказана в сертифікаті) чи на серію (дійсний протягом одного року).
Перелік продукції, яка підлягає обовязковій сертифікації можна переглянути за посиланням
http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/z0466-05#n23
У цьому переліку ретрорефлектометрівнемає
Оцінка відповідності – це спосіб підтвердження безпечності продукції, який набуває великої популярності у зв’язку зі змінами у законодавстві України та гармонізацією її нормативних документів із європейськими.
Обов’язковому підтвердженню відповідності підлягає продукція, по якій визначені обов’язкові вимоги безпеки. Ці вимоги поширюються на продукцію, використання якої потенційно несе небезпеку (наприклад, ураження електричним струмом, або механічного впливу), і ця продукція потрапляє під дію відповідного Технічного Регламенту

Що стосується Європейського сертифікату калібрування то ця вимога взагалі ставить обладнання вироблене світовими лідерами , які не знаходяться територіально в Європі як таке, що не підлягає розгляду на цьому тендері . Хоча відомо , що сертифікат калібрування приладу надається саме виробником.
Прописані вимоги щодо надання сертифікатів є протизаконними та ми засвідчуємо, що вони порушують вимоги ЗУ «Про захист економічної конкуренції» від 11.01. 2001 року N 2210-III.

Умови закупівлі:

1 .Справедливість визначення очікуваної вартості
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель
ProZorro, замовником Комунальне підприємство ,.Центр організації дорожнього руху" було оголошено закупівлю на Рефлектометр RetroSign GRX або еквівалентUA-2020-10-09-003889-c. Ця закупівля проводиться повторно в зв'язку з тим що попередня закупівля цього обладнання UA-2020-08-04-004706-c не відбулася та була скасована.
В цьому тендері 3-ма учасниками із 4-х були запропоновані ретрорефлектометри з цінами нижче 400 тис.грн з ПДВ і всі вони вимушені були надавати обгрунтування «аномально низької ціни». Незважаючи на це Замовник залишив в тендері непомірно («аномально») високу ціну 642746 грн.
Детально проаналізувавши очікувану вартість та співставивши з діючими цінами на ринку, нами було виявлено, що ціна, за якою закуповується товар не відповідає середньоринковій та складає націнку близько 80%/260 000,00 грн. відсотків/гривень.
В документах що були представлені замовником в попередньому тендері надано ,,Моніторинг цін на 15.07.20р."Згідно цього документу замовник отримав пропозиції від трьох компаній. а саме:
-ТОВ ,.ВЕРТУС ГРУП"- ретрорефлетометрZRS6060 (швейцарськоїфірмиZehntner)
цінапропозиції- 649240 грн
-ТОВ ,.Технічний центр СОТА"- ретрорефлетометрZRS6060 (швейцарськоїфірмиZehntner) , ціна пропозиції- 660000 грн
-ТОВ ,,ЕМСС" - ретрорефлетометрRetrosign GRX-3( датської фірми Delta) ціна пропозиції- 619000 грн.
Звертаю Вашу увагу , що згідно відкритої інформації ТОВ ,.ВЕРТУС ГРУП"- в переліку видів діяльності немає діяльності яка передбачає торгівлю приладами.
ТОВ ,.Технічний центр СОТА"- немає в пропонованому на своємусайті (https://ua.bizorg.su/kiev-rg/c372376-sota-tts-ooo) переліку приладів –ретрорефлектометрів.
Фірма ТОВ ,,ЕМСС" є дистриб'ютором датської компанії Delta- виробника
ретрорефлектометрів.
Представником в Україні швейцарської компанії - виробника ретрорефлетометраZRS6060 є фірма ТОВ,, Колізей 21"
Всіціни,яківказані в пропозиціях, вищецін на цеобладнаннящоіснують на ринку більшніж на 80%.
В підверженняцьогонадаємонаступнуінформацію:
1.Прайс лист на ретрорефлектометрRetroSign GRX фірмиТОВ «РАДІАЛ Інжиніринг»(Україна) - ціна комплекту 9470 евро( 312500грн) з ПДВ...
Звертаємо увагу:ТОВ «РАДІАЛ Інжиніринг» є співзасновником ТОВ ,,ЕМСС"
2.Пропозиція на ретрорефлектометрZRS6060 відкомпанії ,,Смарт Системс"(Росія)- ціна комплекту 11870 CHF( 368000грн) з ПДВ
3.Пропозиція на ретрорефлектометрRetroSign GRX від компанії CFU ( Туреччина) 11500евро( 379000грн) з ПДВ
4.Прайс лист на ретрорефлектометрRetroSign GRX компанії ,,ФАКЕЛ" ( Росія)
10545 евро( 340000 грн) з ПДВ.
Приведені ціни передбачають заробіток продавця.

Представником швейцарської компанії Zehntner в Україні є фірма ,,КОЛІЗЕЙ-.21., між тим Замовник посилається на пропозиції від фірм, які жодного відношення до цього обдаднаннянемають. Із цих комерційних пропозицій не видно що до них звертався Замовник (немає ніяких посилань на вхідний запит).
Існуючі ціни всіх виробників ( Delta,ZehntnerGmbHTestingInstruments, Eazilux...) на ретрорефлектометри які призначені для контролю світлоповертальної властивості дорожньої розмітки вище на 40-50% цін на ретрорефлектометри для контролю світлоповертальної властивості дорожніх знаків. Ціна яка була запропонована дистриб'ютором в Україні датської фірми Delta - ТОВ ,,ЕМСС" на ретрорефлетометр для контролю дорожньої розмітки при участі в тендерах 1) UA-2020-08-11-001970-c становить518 714,00 грн UA-P-2020-07-27-002768-bстановить 523 000,00 грн.
Тобто запропонована Замовнику ціна на ретрорефлектометр для контролю дорожніх знаків при моніторингу цін від ТОВ ,,ЕМСС"-619000 грн є безпідставно завищеною.
Вся наведена інформація взята із відкритих джерел.
Тому, приведений моніторінг комерційних пропозицій трьох фірм може вказувати на корупційну змову із Замовником (відповідальність згідно ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
Вищенаведені дії Замовника прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – максимальна економія та ефективність, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому і мають ознаки корупційних дій.
Разом з тим, статтею 7 Бюджетного кодексу України та ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено дотримання принципів ефективності та максимальної економії.
Вимога з цією інформацією була направлена Замовнику , але цю вимогуЗамовіник не задовільнив обгрунтувавши відмову, на наш погляд, безпідставними доводами...

Після першого тендеру на закупівлю Рефлектометра RetroSign GRX (UA-2020-08-04-004706-c) в якому були надані в пропозиціях значно нижчі ціни Замовник не провів додаткового аналізу цін , залишивши ціну закупівлі значно вище за риночні ціни для цього обладнання.

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 19.10.2020 01:00

Оскарження умов:

до 25.10.2020 01:00

Подання пропозицій:

29.10.2020 10:00

Початок аукціону:

30.10.2020 13:58

Очікувана вартість
642 746 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
9 641 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 штуки
Ретрорефлектометр
ДК 021:2015: 38540000-2 — Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-10-09-003889-c.c1

Статус:
відкликано

Учасник: ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "ДОКА", Код ЄДРПОУ:13834103
Дата подання: 15.10.2020 23:03
Очікувана вартість , яка встановлена в тендері не відповідає середньоринковим цінам ., є безпідставно завищеною.
Ці дії Замовника прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – максимальна економія та ефективність, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому і мають ознаки корупційних дій.
Скасована
Дата: 15.10.2020 23:05
Причина: Помилково не додани файли

Номер вимоги: UA-2020-10-09-003889-c.c2

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "ДОКА", Код ЄДРПОУ:13834103
Дата подання: 15.10.2020 23:11
Очікувана вартість , яка встановлена в тендері, не відповідає середньоринковій ціні, є безпідставно завищеною.
Ці дії Замовника прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – максимальна економія та ефективність, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому і мають ознаки корупційних дій.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

21.10.2020 13:47
Шановний Скаржник, дякуємо за увагу до нашої закупівлі. Уважно розглянувши Ваші аргументи повідомляємо наступне.
Один з наданих Вами прайслистів датований 2018 роком, хочемо зазначити, що закупівля проходить у кінці 2020 року, і за ці два роки змінився ряд економічних показників, тому орієнтуватися на застарілу інформацію є цілком непрофесійно. Скрін-шоти з електронної пошти, скан-копії сторінок з цінами російських підприємств (компанія «Смарт Системс» та компанія «Факел» розташовані в Російській федерації) та комерційну пропозицію від 2018 року вважати інформацією, що слід брати до уваги при формуванні очікуваної вартості закупівлі на території України у кінці календарного 2020 року також не можна. Таким чином, Замовник не може орієнтуватися на надані Вами комерційні пропозиції при формуванні очікуваної вартості процедури закупівлі.
Замовник звертався за комерційними пропозиціями до багатьох підприємств. Проте відгукнулись не всі. На підставі отриманих комерційних пропозицій і було сформовано моніторинг цін та в подальшому очікувану вартість закупівлі.
Щодо видів діяльності підприємств, до яких звертався Замовник за комерційним пропозиціями, хочемо зазначити, що перевірка видів діяльності не належить до компетенції Замовника.
Хочемо нагадати, що закупівля являє собою процедуру відкритих торгів, під час якої буде відбуватися аукціон, що забезпечить дотримання одного з основних принципів здійснення публічних закупівель – максимальної економії. Ще раз дякуємо за надану інформацію.
Більше того, перед початком проведення процедури закупівлі Замовником погоджувалися технічне завдання, моніторинг цін та тендерна документація у відповідник контролюючих департаментах. Зауважень не надходило.
Також, додатково звертаємо Вашу увагу, що Закон України «Про Державні закупівлі» (Закон України «Про здійснення державних закупівель»), на який Ви посилаєтесь вимагаючи приведення очікуваної вартості тендеру у відповідність до Ваших комерційних пропозицій, втратив чинність від 01.08.2016 року.
З огляду на викладене, Ваша вимога не підлягає задоволенню.

Номер вимоги: UA-2020-10-09-003889-c.a3

Статус:
Відхилена

Учасник: МАЛЕ ПРИВАТНЕ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМППЕКС", Код ЄДРПОУ:13809513
Дата подання: 16.10.2020 00:51
Умовами Документації встановлені дискримінаційні вимоги щодо надання сертифікатів

Рішення замовника: Вимога не задоволена

21.10.2020 13:48
У тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – Закон).
Відповідно до статті 23 Закону: «Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством».
Враховуючи зазначене в статті 23 Закону, Замовник має повне право вимагати від учасників надання відповідних сертифікатів. Більше того, керуючись вимогами цієї ж статті Замовником в тендерній документації зазначено, що в разі якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям, що дає можливість прийняти участь в цій закупівлі більшому колу потенційних учасників.
З огляду на вищевказане, нами було визначено, що до вимог тендерної документації слід додати перелік сертифікатів, що зі свого боку надають нам гарантію отримання високоякісного обладнання, що відповідає найвищім стандартам якості та експлуатаційним вимогам, унеможливлює закупівлю низькоякісної продукції, що не відповідає сучасним технічним та технологічним вимогам.
Ви в свою чергу намагаєтесь представити бажання замовника отримати якісне обладнання, як спробу обмежити конкуренцію, що в корні не відповідає дійсності. Отримання всіх вказаних сертифікатів є загально доступним, жоден з сертифікатів не є унікальним і будь хто з потенційних замовників мав змогу отримати всі сертифікати на загальних підставах.
Відповідно до тексту вимоги, Скаржник вимагає «розширити наявні дискримінаційні критерії Технічних вимог» - повідомляємо, що дана вимога суперечить всім принципам здійснення публічних закупівель, тому не може підлягати задоволенню.
З огляду на викладене, Ваша вимога не підлягає задоволенню.

Документи

Документи подані скаржником

16.10.2020 00:51
Вимога.pdf

Документи

Аукціон

Початок:
30.10.2020 13:58
Завершення:
30.10.2020 14:25

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 30.10.2020 14:25

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ " ТЕК ІНЖИНІРИНГ "
Пошук по цьому учаснику
360 000 UAH з ПДВ 319 500 UAH з ПДВ Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МОНТАЖНО-НАЛАГОДЖУВАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 34"
Пошук по цьому учаснику
642 000 UAH з ПДВ 320 000 UAH з ПДВ Документи
Фізична особа підприємець Шмагіна Оксана Олександрівна
Пошук по цьому учаснику
640 000 UAH з ПДВ 640 000 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

30.10.2020 17:01
sign.p7s
29.10.2020 09:37
sign.p7s
28.10.2020 15:33
sign.p7s

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ " ТЕК ІНЖИНІРИНГ "
#32767776
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 319 500 UAH з ПДВ 04.11.2020 11:42
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МОНТАЖНО-НАЛАГОДЖУВАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 34"
#24520520
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 320 000 UAH з ПДВ 09.11.2020 18:40
Фізична особа підприємець Шмагіна Оксана Олександрівна
#2834806561
Пошук по цьому переможцю
Переможець 640 000 UAH з ПДВ 09.11.2020 18:44

Переможець

Дата і час публікації: 09.11.2020 18:44

Учасник Пропозиція Документи
Фізична особа підприємець Шмагіна Оксана Олександрівна
Пошук по цьому переможцю
#2834806561
640 000 UAH з ПДВ Документи

Укладений договір


Строк дії 27.11.2020 00:00 - 31.12.2020 00:00
Номер 743/20
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договір.pdf Укладений
640 000
30.11.2020 10:53
27.11.2020
sign.p7s Укладений
30.11.2020 10:54

Виконання договору

Строк дії за договором: 27.11.2020 — 31.12.2020
Сума оплати за договором: 640 000
UAH

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання