Послуги з благоустрою територій та пішохідних зон

Розглянувши Ваше звернення департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради повідомляє наступне.
Відповідно до Положення про департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (зі змінами), яке затверджено рішення міської ради від 01.12.2016 № 54/16, департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (надалі – департамент) здійснює заходи щодо формування зовнішнього вигляду території міста, надання йому естетично-привабливого вигляду, поліпшення умов проживання мешканців міста шляхом будівництва, реконструкції, капітального та поточного ремонту, утримання об’єктів благоустрою, соціально-культурного призначення та інфраструктури міста.
При проведенні закупівель послуг потреба та обсяги закупівлі визначається на підставі звернень громадян міста Дніпро та огляду стану об’єктів благоустрою та інфраструктури. Відповідно до вищевикладеного, згідно визначеної потреби на підставі звернень громадян, а також огляду об’єктів благоустрою та інфраструктури проведено процедури закупівель (відкриті торги) згідно Закону України «Про публічні закупівлі» за результати яких укладені основні договори з переможцями.
В подальшому сформувалась нова додаткова потреба не врахована в основних договорах укладених за результатним процедур закупівлі.
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та згідно роз’ясненнями Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, департаментом проведено переговорну процедуру закупівлі на додатковий обсяг послуг.
Звертаємо увагу на наступне. Підстави застосування переговорної процедури закупівлі визначено Законом України «Про публічні закупівлі» та листом Міністерства розвиту економіки, торгівлі та сільського господарства України від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06 «Щодо переговорної процедури закупівлі». Відповідно до ст. 9 Закону Міністерство розвиту економіки, торгівлі та сільського господарства України є уповноваженим органом основними функціями якого є наступне: надання узагальнених відповідей рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель; надання безоплатних консультацій рекомендаційного характеру з питань закупівель на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. Так, переговорна процедура за п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону застосовується за підстав: 1) протягом трьох років після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг; 2) вартість таких робіт та послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю з урахуванням змін внесених до нього; 3) закупівля здійснюється у того самого учасника.
Всі вищезазначені умови дотримано в повній мірі при проведенні переговорної процедури закупівлі.
Щодо «нікчемності обґрунтування» повідомляємо наступне.
Термін обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі зустрічається в Законі тільки в повідомленні про намір укласти договір за результатами переговорної процедури.
Так, при заповнені повідомлення про намір укласти договір за результатами переговорної процедури Замовники можуть керуватись листом Міністерства розвиту економіки, торгівлі та сільського господарства України від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06 «Щодо переговорної процедури закупівлі» яким встановлено, наступне.
Згідно з частиною шостою статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
При цьому, замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Також, чинним законодавством України не наділено жодного органу виконавчої влади повноваженнями надавати експертні, нормативні, технічні документи які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі послуг.
Додатково, необхідно зазначити, що Уповноваженим органом також надано безоплатну консультацію рекомендаційного характеру з питань закупівель на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу наступного змісту: у разі укладення договору до введення в дію Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-IX, замовник може застосовувати переговорну процедури з підстави передбаченої п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону.
Крім того, по аналогійній переговорній процедурі закупівлі згідно висновку моніторингу Державної аудиторської служби України (закупівля № UA-2020-09-14-009537-b) порушень не установлено.
Тобто, замовником дотримано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» при проведені переговорних процедур закупівлі на підставі пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».