ДК 021:2015 код 66510000-8 Страхові послуги (Послуги з добровільного страхування відповідальності керівників та членів наглядової ради ПрАТ "Укргідроенерго")

Замовником – Приватним акціонерним товариством «Укргідроенерго» було оголошено про закупівлю та опубліковано тендерну документацію на закупівлю послуг «Послуги з добровільного страхування відповідальності керівників та членів наглядової ради ПрАТ «Укргідроенерго». Статтею 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачений виключний перелік вимог до тендерної документації та її змісту. Згідно ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, норми Закону України «Про публічні закупівлі» чітко забороняють Замовнику в тендерній документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» законодавець визначив кваліфікаційні критерії, відповідність яким повинен відповідати учасник закупівлі, при цьому вибір одного або кількох критеріїв належить замовнику закупівлі. До них відноситься: - Наявність обладнання та матеріально – технічної бази; - Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - Наявність документально - підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Згідно умов Тендерної документації, а саме п.4.2 Таблиці №3 Додатку №1, Замовник вимагає надати гарантійний лист від учасника про те, що він зобов’язується забезпечити перестрахування на міжнародному ринку страхових послуг. Перестраховики – нерезиденти мають відповідати Вимогам до рейтингів фінансової надійності (стійкості) страховиків та перестраховиків-нерезидентів та порядок їх підтвердження, затвердженим розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг 11.07.2013 № 2262. Звертаємо Вашу увагу, що вказані вимоги є дискримінуючими та обмежуючими з огляду на наступне: зокрема, в п.4.2 Таблиці №3 Додатку №1, Замовником встановлено вимогу забезпечити перестрахування на міжнародному ринку страхових послуг виключно у перестраховиків нерезидентів. Така вимога є дискримінаційною, обмежуючою та такою, що не відповідає законодавству. Формулювання пункту допускає участь в торгах лише страховиків, які забезпечать перестрахування на міжнародному ринку страхових послуг, при цьому виключає можливість перестрахування страхового ризику на українському ринку страхових послуг за участі страховиків-резидентів. Крім того, згідно статті 12 Закону України «Про страхування», під перестрахуванням розуміють страхування одним страховиком (цедентом, перестрахувальником) на визначених договором умовах ризику виконання частини своїх обов’язків перед страхувальником у іншого страховика (перестраховика) резидента АБО нерезидента, який має статус страховика або перестраховика, згідно з законодавством країни, в якій він зареєстрований. Також, згідно п.2 «Порядку добровільного страхування відповідальності керівників та членів наглядових рад державних унітарних підприємств та господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі», затвердженого Постановою КМУ №535 від 04.07.2018 року, страховиком визначено фінансову установа, яка має право проваджувати страхову діяльність на території України згідно із Законом України “Про страхування”, переможець процедури закупівлі відповідно до положень закону у сфері публічних закупівель. При цьому, у жодному пункту «Порядку добровільного страхування відповідальності керівників та членів наглядових рад державних унітарних підприємств та господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі», затвердженого Постановою КМУ №535 від 04.07.2018 року не ставиться вимога до страховика перестраховувати ризики виключно у нерезидента. Тобто, чинні норми законодавства дають право страховику на свій власний розсуд визначитись у якою у резидента чи нерезидента перестрахувати власні ризики. Таким чином, зазначена вимога Замовника спрямована на обмеження конкуренції та усунення від участі в торгах всіх інших страховиків-резидентів, що прямо порушує вимоги ст. 12 Закону України «Про страхування», «Порядку добровільного страхування відповідальності керівників та членів наглядових рад державних унітарних підприємств та господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі», ст.ст.5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», та принципи здійснення закупівель визначені статтею 3 цього ж Закону. З метою усунення дискримінації та обмеження, формулювання вказаного пункту мають бути приведені у відповідність до положень Закону для надання можливості страховикам (учасникам закупівлі) перестраховувати власні ризики у резидента. В протилежному випадку будемо змушені звернутися зі скаргами у контролюючі інстанції.

Добрий день! В Додатку №4 Тендерної документації (ДОГОВІР ДОБРОВІЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ КЕРІВНИКІВ ТА ЧЛЕНІВ НАГЛЯДОВОЇ РАДИ) Страхувальником передбачається ПрАТ “Укргідроенерго”, Застрахованими особами - Генеральний директор, члени наглядової ради Страхувальника (вищі посадові особи). З огляду на те, що наступним пунктом Договору Вигодонабувачем вказується Страхувальник, страхове покриття значно обмежується, тому що страховий захист по даному виду страхування в значній мірі складається із витрат на врегулювання і виявлення обставин (юристи, супровід, експерти, застави, інше). Ці витрати можуть бути відшкодовані лише і виключно Застрахованій особі - Директору, Члену НР, тощо. Враховуючи ці обставини, пропонуємо пункт Договору “Вигодонабувач” викласти у наступній редакції: Вигодонабувач: __________________________, що є Страхувальником за Договором, а також інші особи згідно з умовами цього Договору та з урахуванням вимог чинного законодавства України Beneficiary: __________________________________ (identification Code (EDRPOU) ___________________), which is the Insured under the Agreement as well as other persons pursuant to the conditions of this Agreement and considering the requirements of the current laws of Ukraine