Канцелярські товари

ПП «Самтекс диструбуція» взяв участь в тендері на закупівлю - Канцелярські товари (Номер в Prozorro UA-2020-10-15-001031-a)

В закупівлі взяло участь 5 учасників.


05 листопада 2020 року 17:19 Замовник в особі Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в системі ПРОЗОРО опублікував повідомлення про намір укласти договір з ПП «Самтекс диструбуція», відхилиші пропозицію ТОВ «Скрєпка».


При цьому тендерною документацією вимагалось: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону…:
- довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель».

ПП «Самтекс диструбуція» завантажив в на майданчик системи ПРОЗОРО довідку, що видана Департаментом інформатизації МВС України, 16 листопада 2020 року.

При цьому запит на отримання довідки був створений 06 листопада 2020року. А відповідь на запит надійшла 16 листопада 2020 року.
Відповідно ПPOTOKOJIУ засідання тендерного комітету Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 17 листопада 2020 року №70 зазначено таке:

Проте, Переможець у 10-деиний строк з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надав інформацію на підтвердження відповідності пунктам 5, 6 частини 1 статті 17 Закону, а саме: довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель.
Однак, Переможець розмістив в електронній системі 13.11.2020 о 16.32 повідомлення про те, що зацікавлені особи мають можливість ознайомитися із зазначеною довідкою на сайті Міністерства внутрішніх справ (mvs.gov.ua).
Лише, 16.11.2020 о 12.17 Переможець оприлюднив в електронній системі довідку, яка вимагалась Замовником.
За таких підстав, Переможцем не було своєчасно в 10-денний строк надано довідки, яка відповідає вимогам тендерної документації.
Тому, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 31 Закону пропозиція Переможця підлягає відхиленню.
При цьому в рішенні тендерного комітету Головного управління Пенсійного фонду позаувагою залишилась законодавча норма, що викладена в Цивільному кодексі України (далі – ЦК України) , а саме:

Стаття 253. Початок перебігу строку
1. Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Частина п’ята статті 254 Порядок вчинення дій в останній день строку. Якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.
З огляду на викладене для обчислення строків необхідно керуватися ЦК України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом. Таким чином, якщо останній день строку для надання документів припадає на вихідний, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.
При цьому, відповідно до абзацу дев’ятого пункту 2 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166, робочий час - проміжок часу з понеділка по п’ятницю з 8 години 00 хвилин до 18 години 00 хвилин (крім вихідних та святкових днів).
Також звертаємо Вашу увагу, що виготовлення довідки щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України здійснюється через Єдиний портал органів системи МВС України Департаментом інформатизації МВС України протягом 5 робочих днів. При цьому щодо перебігу строку МВС України користується ст. 253 та 254 ЦК України.
З огляду на викладене та відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо скасувати рішень засідання тендерного комітету Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (ПPOTOKOJI від 17 листопада 2020 року №70) щодо дискваліфікації ПП «Самтекс дистрибуція» та (ПPOTOKOJI від 17 листопада 2020 року №71) щодо повідомлення про намір укласти договір з ПП "ЧАС-ПІК".

Крім того, суд вважає, що вищезазначені вимоги тендерної документації про надання довідки у певний строк та певним засобом є дискримінаційними, з огляду на таке.

Порядок надання довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів встановлено наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 567.

?Даним порядком встановлено, що довідка видається за основним місцем обліку платника податків, який звертається за наданням послуги.

?При цьому, строк розгляду заяви платника податків та видачі Довідки або направлення відмови в її наданні становить п'ять робочих днів з дня отримання такої заяви органом доходів і зборів. Згідно з затвердженою формою довідки у ній зазначається строк її дії, який становить 10 календарних днів від дня реєстрації такої довідки в контролюючому органі.

Строк надання переможцем замовнику пакет документів в паперовому виді визначено в п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3. розділу V тендерної документації, та становить 5 днів. При цьому не визначено це календарні чи робочі дні. Документи в повному обсязі були надані замовнику на третій робочий день і не могли бути надані раніше, враховуючи два святкові дні (День незалежності України) та два вихідних дня після публікації. Строки надання пакету документів, а саме Довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів 29.09.2017 року, не можна розцінювати, як надання поза межами терміну, встановленого частиною третьою ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно з частиною другою преамбули Закону України «Про публічні закупівлі», метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Відповідно до відомостей, які містяться в оголошеннях щодо проведення торгів, 100% критерієм вибору переможця в торгах було визначено ціну закупівлі.

Згідно зі статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі», подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.

Отже, прямою нормою Закону України передбачено подання інформації в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Зазначена норма, за умови її дотримання, усуває дискримінацію учасників закупівель за критерієм територіального розташування по відношенню до замовника, на відміну від умови надання документів в паперовому вигляді, встановленій замовником.

В процесі розгляду питання своєчасності подання довідки про відсутність заборгованості судом встановлено, що, згідно з інформацією, яка міститься за адресою https://prozorro.gov.ua/tender/, довідку Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області від 29.08.2017р. № 4069/10/10-08-17 позивачем було надано 29.08.2017р., оскільки раніше виготовлення було неможливим з огляду на те що з 24.08.2017р. по 27.08.2017р. були вихідні дні.