Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Технічні причини
Обгрунтування
Відповідно до Законів України, постанов Кабінету Міністрів України та нормативно-правових актів, що регулюють питання виплати та доставки пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв’язку, здійснюється органами соціального захисту через державні підприємства зв'язку за місцем проживання одержувача або через уповноважені банки, визначені в установленому законодавством порядку за вибором одержувача.
Статтею 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» від 04.10.2001 року, встановлено, що для задоволення державних потреб, національний оператор поштового зв’язку на договірних засадах може здійснювати діяльність, пов’язану з виплатою та доставкою пенсій, допомог, субсидій надавати інші послуги відповідно до законодавства України.
Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2002р. № 10-р на АТ «Укрпошта» покладено виконання функцій національного оператора поштового зв’язку України. Інструкція про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв’язку, яка затверджена Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України, Міністерства праці та соціальної політики України від 28 квітня 2009 року № 464/156. Інструкція та інші нормативно-правові документи регулюють надання послуг.
Згідно з Інструкцією, виплата допомоги проводиться щомісяця за поточний місяць за графіками, які складаються державними підприємствами і об'єднаннями зв'язку та узгоджуються з органами праці та соціального захисту населення на підставі виплатних документів, що готують органи праці та соціального захисту населення.
Оскільки частина мешканців виявили бажання отримувати у 2020 році послуги з виплати та доставки соціальних допомог, а також інших виплат населенню, визначених Законодавством, які надаються у грошовій готівковій формі, за державні кошти за відомостями за формою В1-М та за формою В2-М, В3-М у разі виплат грошових допомог за разовими дорученнями через державні підприємства зв'язку, що прямо передбачено чинними нормативно-правовими актами України з даного питання, в управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації м.Торецьк Донецької області виникла потреба у закупівлі поштових послуг з виплати та доставки соціальних допомог, а також інших виплат населенню, визначених Законодавством, які надаються у грошовій готівковій формі, за державні кошти за відомостями за формою В1-М та за формою В2-М, В3-М у разі виплат грошових допомог за разовими дорученнями. Неукладання або несвоєчасне укладання договору з АТ «Укрпошта» на закупівлю поштових послуг (код за ДК 021:2015 – 64110000-0 Поштові послуги) призведе до припинення своєчасного отримання послуг з виплати та доставки соціальних допомог, а також інших виплат населенню, визначених Законодавством, які надаються у грошовій готівковій формі, за державні кошти за відомостями за формою В1-М та за формою В2-М, В3-М у разі виплат грошових допомог за разовими дорученнями мешканцями міста Торецьк, які виявили бажання отримувати їх не через банківські установи, та відповідно до порушення конституційного права громадян на соціальний захист.
Відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин.
Зважаючи на вищевикладене, керуючись вимогами Закону України про «Публічні закупівлі» та враховуючи відсутність конкуренції з технічних причин, наявні умови для застосування переговорної процедури закупівлі, передбаченої пунктом 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», поштових послуг з виплати та доставки соціальних допомог, а також інших виплат населенню, визначених Законодавством, які надаються у грошовій готівковій формі, за державні кошти за відомостями за формою В1-М та за формою В2-М, В3-М у разі виплат грошових допомог за разовими дорученнями (код за ДК 021:2015 – 64110000-0 Поштові послуги), та за результатами процедури укласти договір з АТ «Укрпошта» в особі Донецької дирекції АТ «Укрпошта»