«Реконструкція лісопарку «Білогорща» III черга» ДК 021:2015: 45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013

Шановний учаснику!
Розглянувши Вашу вимогу (скаргу), повідомляємо наступне:
1) ТОВ «Будівельна компанія «ЗАХІД НЕО БУД» у вимозі (скарзі) зазначає, що роботи, які передбачені технічним завданням (Додатком №3 до тендерної документації) включають в себе влаштування пішохідних доріжок, велодоріжок, велотреку та скейт-парку, що є елементами транспортної інфраструктури та будівництво яких регламентується ДСТУ та ДБН.
Керуючись п.4. Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження порядку визначення предмета закупівлі» від 15.04.20 р. № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється Замовником згідно з п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.
Оскільки, об’єкт будівництва відповідно до експертного звіту від 25.07.2019р. № 712.3639.19/4132 та проектної документації «Реконструкція лісопарку «Білогорща». Коригування» затвердженої Департаментом містобудування Львівської міської ради №111 від 19.09.19р., розроблений із врахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», Замовником при визначенні предмета закупівлі не застосовувався ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт».
Згідно із вище згаданою проектною документацією та експертним звітом, проект розроблявся із врахуванням ДБН В.2.3-5:2018 Вулиці та дороги населених пунктів та ДБН Б.2.2-5:2011 Благоустрій територій. Відповідно до статті 21 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів», до елементів благоустрою (частин) об’єктів благоустрою належать: покриття площ, вулиць, доріг, проїздів, алей, бульварів, тротуарів, пішохідних зон і доріжок відповідно до діючих норм.
Разом з тим, елементами вулиці чи дороги є одна чи декілька проїзних частин, технологічні та перехідно-швидкісні смуги, тротуари, узбіччя (у разі відкритої системи водовідведення), пішохідні та велосипедні доріжки, трамвайні колії, смуги зелених насаджень, центральні розділювальні смуги між проїзними частинами зустрічних напрямків руху, розділювальні смуги між основною проїзною частиною і місцевими (бічними) проїздами, між проїзними частинами і тротуарами, укоси насипів і виїмок, підпірні стінки, шумозахисні споруди, технічні та резервні смуги, зупинки маршрутного транспорту, розміщені в межах червоних ліній тимчасові автостоянки, штучні споруди, підземно-наземні інженерні комунікації, технічні засоби організації дорожнього руху тощо.
п. 3.6 ДБН В.2.3-5:2018 Вулиці та дороги населених пунктів , вказано, що велосипедна смуга-це смуга, призначена для руху велосипедистів в межах проїзної частини вулиці та/або дороги, яка виділена за допомогою дорожньої розмітки або конструктивно, а п.3.7. цього ж ДБН, велосипедна доріжка- це доріжка з покриттям поза межами проїзної частини вулиці та/або дороги, розташована окремо чи суміжно з тротуаром або пішохідною доріжкою, що призначена для руху на велосипедах, інвалідних колясках, немоторизованих засобах пересування і позначена дорожнім знаком та горизонтальною розміткою.
Оскільки, будівельні роботи заплановано здійснювати у лісопарку, що відноситься до ландшафтно-рекреаційних територій та враховуючи той факт, що велосипедна доріжка на відміну від велосипедної смуги розташовується поза межами проїзної частини вулиці та/або дороги не може відноситися до транспортної інфраструктури та є елементом благоустрою.


2) Щодо відсутності в ліцензії переможця видів робіт з будівництва об`єктів транспортної інфраструктури.

Замовником у Додатку №1 до тендерної документації передбачено перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним та іншим вимогам, зокрема, подання Учасниками до тендерної пропозиції копії ліцензії (з переліком видів робіт) із зазначенням класу наслідків об’єктів будівництва не нижче СС-2 та/або будівництва об’єктів IVкатегорії складності для виконання робіт, вказаних в технічному завданні (Додатку №3 до тендерної документації).
Дана вимога щодо надання Учасниками ліцензії (з переліком видів робіт) із зазначенням класу наслідків об’єктів будівництва не нижче СС-2 та/або будівництва об’єктів IVкатегорії складності для виконання робіт до тендерної пропозиції встановлена Замовником у відповідності до експертного звіту від 25.07.2019р. № 712.3639.19/4132 та проектної документації «Реконструкція лісопарку «Білогорща». Коригування», затвердженої Департаментом містобудування Львівської міської ради №111 від 19.09.19р.,по предмету закупівлі.
У складі Пропозиції Учасника-переможця міститься (файл "13.2.Ліцензія підприємства.pdf ") з ліцензією з господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності ) належить до об’єктів з середніми та значними наслідками (з переліком видів робіт).
п.9 ст.7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає, господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст. 37-1 ЗУ" Про регулювання містобудівної діяльності" 1. Господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Водночас, Перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, які за класом наслідків (відповідальності) відносяться до об'єктів із середніми та значними наслідками, затверджений Постановою КМУ № 256 втратив чинність від 18.03.2020 з прийняттям постанови КМУ № 219-2020-п «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду».
Зважаючи на вищевикладене, в Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника-переможця в цій частині.

3) Щодо надання Учасником-переможцем ТОВ «ТПК «Будспорт» аналогічного договору №154 від 04.07.2019р., предметом якого є «Будівництво спортивно-розважального комплексу по вул. Сагайдачного у с. Зубра Пустомитівського району Львівської області (ДК 021:2015; 45210000-2 Будівництво будівель")», а не на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт будівництва об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури .

Додатком №1 тендерної документації документації, передбачено перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним та іншим вимогам, зокрема, для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Учаснику у складі тендерної пропозиції потрібно було надати:
- довідка у формі таблиці поданої у Додатку 1.3. з інформацією щодо успішного виконання Учасником договору (договорів) на виконання капітальних робіт та/або реконструкції та/або будівництва, не менше ніж один такий договір за 2019 рік який/які містить/містять інформацію щодо предмету, назви та адреси контрагента, реквізитів контактних осіб контрагента, підтверджених:
- скан-копіями договорів на виконання робіт з усіма додатками;
- скан-копіями актів виконаних робіт ;
- листами-відгуками від контрагентів про виконання зазначених договорів (скан-копія оригіналу) або завіреними Учасником скан-копії, розміщених на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, звітів про виконання договору.
Листи-відгуки від контрагентів повинні бути належним чином оформлені з вихідним номером та датою видачі не раніше жовтня 2020р.
1Аналогічним договором в розумінні цієї документації є договір, предметом якого капітальні роботи та/або реконструкція та/або будівництво.
Відтак, тендерна документація Замовника не містила окремих вимог, що предметом аналогічного договору має бути саме будівництво, реконструкція, капітальний ремонт об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури.
Зважаючи на вищевикладене, в Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника-переможця в цій частині.

4) Щодо допущення Учасником-переможцем помилки в частині назви предмету аналогічного договору № 154 від 04.07.2019р. у довідці про виконання аналогічного договору.

В частині 1 розділу 3 до тендерної документації зазначено, що згідно із п.19 ч. 2 статті 22 Закону, допущення Учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Перелік формальних (несуттєвих) помилок визначено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №710 від 15.04.2020р. «Про затвердження Переліку формальних помилок».
Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерну пропозицію при виявленні формальних помилок незначного характеру, при цьому Замовник гарантує дотримання всіх принципів, визначених статтею 5 Закону «Про публічні закупівлі».
Зважаючи на вищевикладене, в Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції в цій частині.