«Капітальний ремонт з використанням заходів термомодернізації будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня № 4 у м. Лимані за адресою: Донецька область, м. Лиман, пров. Привокзальний 7а»

Шановний Замовнику! Звертаємось до Вас з вимогою відмінити дану тендерну закупівлю через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель відповідно до умов ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
А саме:
1) 28.10.2020 р. Замовником було внесено зміни до тендерної закупівлі,зокрема, замінено п. 4.4 «Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)» тендерної документації та викладено його в наступній редакції: «До 30.10.2021 р.». Проте умова «Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)» також міститься у оголошенні тендерної закупівлі, до якого Замовник не має права вносити зміни.
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє торги, зокрема в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Аналогічні рішення вже неодноразово приймалися за результатами моніторингу аудиторської служби (у вкладенні).
2) 27.11.2020 р. Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ "МАЛІАЛ" через невідповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону (частина 5 Розділу ІІІ тндерної документації - досвід виконання аналогічних робіт та фінансова спроможність). Проте відповідно до частини 16 ст. 29 Закону:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.»
Звертаємо Вашу увагу, що дана умова Закону є обов’язковою для Замовника, а не відноситься на його власний розсуд.
В порушення законодавства, Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасника у строк, встановлений частиною 16 ст. 29 Закону, чим порушено право ТОВ «МАЛІАЛ» на об’єктивну та неупереджену оцінку пропозиції.
Так як вищенаведені порушення Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником неможливо усунути на даний час, Ви маєте відмінити тендерну закупівлю № UA-2020-10-15-005195-c в установленому законодавством порядку, зокрема, через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель відповідно до ст. 32 Закону.
На підставі вищенаведеного, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з метою усунення реальних ризиків укладання правочину та виконання господарського зобов`язання з прямим порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, ВИМАГАЄМО У НАЙКОРОТШІ ТЕРМІНИ вжити зазначених заходів.
У інакшому випадку, наше підприємство, ТОВ «МАЛІАЛ», буде звертатися до контролюючих органів та інстанці й з посиланням на прямі порушення законодавства тендерним комітетом Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради та вимогою щодо адміністративного покарання керівника Замовника, голови ТК та інших причетних осіб.

ВИМОГА
про усунення порушень під час оцінки тендерних пропозицій

Згідно з протокольним рішенням (протоколом) № 0115-2 уповноваженої особи Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради від 18.01.2021 р. з розгляду тендерних пропозицій переможцем закупівлі: «Капітальний ремонт з використанням заходів термомодернізації будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня № 4 у м. Лимані за адресою: Донецька область, м. Лиман, пров. Привокзальний 7а», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт» (номер закупівлі у системі «Prozorro» - № UA-2020-10-15-005195-c), - визначено ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СУЧАСНІ БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ-12» (код за ЄДРПОУ 38889859), з тендерною пропозицією в 34 625 451,00 грн. з ПДВ. Учасник торгів – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «ІЗОЛ» вважає, що замовником визначення переможця закупівлі відбулося з порушенням вимог законодавства України про публічні закупівлі, під час оцінки тендерної пропозиції ПП «СБТ-12» не враховано допущені ним порушення, наслідком яких є невідповідність тендерної пропозиції даного учасника кваліфікаційним критеріям, технічним умовам закупівлі та вимогам тендерної документації. Позиція ТОВ «РК «ІЗОЛ» обґрунтована наступними обставинами:

1. Замовником торгів - Управлінням освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради – на майданчику електронних торгів «Prozorro» завантажено файл у word-форматі «Протокол акцепт СБТ12 от 12.01.21». При цьому файл не містить підпису уповноваженої особи замовника торгів та печатки замовника. Інші документи, які б свідчили про ухвалення рішення про кваліфікацію переможця саме уповноваженою особою, на майданчику електронних торгів відсутні. Зазначене ставить під сумнів факт підписання протокольного рішення (протоколу) №0115-2 від 18.01.2021 саме уповноваженою особою замовника.
2. Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ Тендерної документації учасник має надати копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію).
В той же час, ТОВ «СБТ-12» не надано копій кваліфікаційних сертифікатів працівників, які складають кошторисні розрахунки вартості об’єкту будівництва. Такий працівник відсутній у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (№03/рл від 16.11.2020 р.).
Обов’язкова наявність кваліфікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації обумовлена самим предметом закупівлі (капітальний ремонт). Під час виконання робіт та складання виконавчої документації залучення вказаного вище фахівця із необхідною освітою та підтвердженою кваліфікацією є обов’язковим. В той же час за відсутності інформації про наявність такого працівника, учасником не підтверджено спроможність якісно і у повному обсязі виконати роботи за предметом закупівлі.
Отже, учасником не підтверджено відповідність його тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Крім того, складання розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції без залучення кваліфікованого інженера-проектувальника (в частині кошторисної документації) суперечить вимогам законодавства України, зокрема, Закону України «Про архітектурну діяльність» (ст. 7, ст. 17 Закону тощо).
3. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію «Наявність досвіду виконання аналогічних договорів» учасником надано 3 договори. Зміст цих договорів не відповідає вимогам тендерної документації, з огляду на такі обставини:

По аналогічному договору №146 від 05.06.2018 р.:
Учасником не надано додаткову угоду №5 або пояснення підстав її ненадання. Зазначене свідчить про надання неповного тексту аналогічного договору. Вартість договору, зазначена у довідці про наявність у Учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, сума договірної ціни, передбачена у самому договорі (з урахуванням наданих додаткових угод), та вартість виконаних робіт, підтверджена актами з формою №КБ-2в та довідками за формою №Кб-3, не відповідають одна одній. Сума виконаних робіт, зазначена замовником будівництва у листі-відгуку від 04.03.2020 за вих. №515/3/559, не відповідає вартості виконаних підрядником робіт та прийнятих замовником, що визначена актами за формою №КБ-2в та довідками за формою №КБ-3.

По аналогічному договору №147 від 05.06.2018 р.:
Учасником не надано додаткову угоду №5 або пояснення підстав її ненадання. Зазначене свідчить про надання неповного тексту аналогічного договору. Вартість договору, зазначена у довідці про наявність у Учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, сума договірної ціни, передбачена у самому договорі (з урахуванням наданих додаткових угод), не відповідають одна одній.

По аналогічному договору №148 від 05.06.2018 р.:
Учасником не надано додаткову угоду №6 або пояснення підстав її ненадання. Зазначене свідчить про надання неповного тексту аналогічного договору. Вартість договору, зазначена у довідці про наявність у Учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, сума договірної ціни, передбачена у самому договорі (з урахуванням наданих додаткових угод), та вартість виконаних робіт, підтверджена актами з формою №КБ-2в та довідками за формою №Кб-3, не відповідають одна одній.

4. Пропозиція ПП «СУЧАСНІ БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ-12» не відповідає вимогам, що встановлені замовником до технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі та передбачені тендерною документацією, що підтверджується наступним:
Лист від виробника металопластикових виробів, не містить відомостей, передбачених пунктом 6 розділу 3 тендерної документації. У листі відсутні гарантійні терміни експлуатації, строк дії листа-згоди.
Термін дії сертифікату №UA1.182.0041154-16 на момент подання тендерної пропозиції закінчився, що суперечить вимогам пункту 6 розділу 3 тендерної документації.
Не надані:
- протокол сертифікаційних випробувань №Л648/12-18 від 13.12.2018 до сертифікату відповідності за №UA.PN.104.1292-18;
- протокол сертифікаційних випробувань №Р100201/20 від 02.10.2020 р., до сертифікату відповідності за №UA0.YT.100201-20

Замовником під час оцінки тендерної пропозиції ПП «СУЧАСНІ БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ-12» не взято до уваги порушення норм законодавства та вимог тендерної документації, про які зазначено вище. Зміст цих порушень свідчить про невідповідність цінової пропозиції даного учасника кваліфікаційним критеріям закупівлі та технічним вимогам, визначеним замовником. Крім того, викликають сумнів сам факт ухвалення рішення про кваліфікацію переможця та підписання протоколу № 0115-2 від 18 січня 2021 року саме уповноваженою особою замовника торгів, що взагалі робить таке рішення незаконним за будь-яких обставин. Ігнорування порушень створює дискримінаційні умови для інших учасників, порушує права ТОВ «РК «ІЗОЛ», як учасника закупівлі, пропозиція якого залишилася нерозглянутою. Враховуючи викладене вище, ТОВ «РК «ІЗОЛ» вимагає:
1. Скасувати рішення про визнання ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СУЧАСНІ БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ-12» переможцем закупівлі: «Капітальний ремонт з використанням заходів термомодернізації будівлі загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня № 4 у м. Лимані за адресою: Донецька область, м. Лиман, пров. Привокзальний 7а», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт» (номер закупівлі у системі «Prozorro» - № UA-2020-10-15-005195-c).
2. Відхилити пропозицію ПП «СУЧАСНІ БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ-12», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, технічним умовам закупівлі та вимогам тендерної документації.
3. Повернутися до розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, керуючись при цьому нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогами тендерної документації.