Код ДК 021:2015 – 33690000-3 «Лікарські засоби різні»

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ГРУПОТЕСТ», код ЄДРПОУ 36816271 Юридична адреса: 61001, Україна, Харківська область, Харків, пр-т Московський, б. 90А, к. 50 тел. 0504020159, електронна пошта: ppgrupotest@gmail, Поштова адреса: 61011, Україна, м.Харків, Лопанська набережна, 1, кв.1 Замовник: Обласне комунальне некомерційне підприємство "Чернівецька обласна клінічна лікарня" Код ЄДРПОУ 43288621 Адреса: 58001, Україна , Чернівецька обл., Чернівці, вулиця Головна, будинок 137 електронна пошта: oknp2020@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-10-15-005683-a Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником  дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів 15 жовтня 2020 року обласне комунальне некомерційне підприємство "Чернівецька обласна клінічна лікарня" (Далі — Замовник) оголосив закупівлю, предметом якої є: код ДК 021:2015– 33690000-3 «Лікарські засоби різні» (реактиви для лабораторних досліджень (код за НК 024:2019 - 63271 Бета-гемолітична числена група стрептокок стрептоліцін O антитіла ІВД, набір, аглютинація, 55112 Ревматоїдний фактор IVD, набір, реакція аглютинації, 63234 C-реактивний білок (CRP) ІВД, набір, аглютинація, експрес-аналіз, 52532 Анти-A групове типування еритроцитів IVD, антитіла, 52538 Анти-B групове типування еритроцитів IVD, антитіла, 52647 Анти-Rh(D) групове типування еритроцитів IVD, антитіла, 52675 Група AB Rh (D) негативних еритроцитів IVD, антигени, 52692 Резус фенотип-специфічні реагенти еритроцитів (C/c /D/E/e/C^w) IVD, набір, реакція аглютинації, 52692 Резус фенотип-специфічні реагенти еритроцитів (C/c /D/E/e/C^w) IVD, набір, реакція аглютинації, 59074 Визначення хромогену ІВД, набір, спектрофотометричний аналіз, 56926 CD3 клітин-ний маркер ІВД, антитіла, 56928 CD4 клітинний маркер ІВД, антитіла, 56936 CD8 клітинний маркер ІВД, антитіла, 51819 Treponema pallidum reagin antibody IVD, набір, реакція аглютинації, 30228 Набір реагентів для вимірювання імуноглобуліну А, 57745 Глутаральдегід розчин ІВД, 58048 Розчин для калібрування / перевірки оптичного інструменту ІВД, 52730 Імуногематологічний реагент поліетиленгліколь, IVD, 42635 Бури розчин, IVD, 42702 Борна кислота/боратний буферний розчин, IVD, 30450 Набір реагентів для вимірювання трихлороцтової кислоти, 59118 Феноловий червоний, розчин ІВД, 42959 Барвник Май-Грюнвальда, IVD, 41926 Білок, що зв'язує жирні кислоти IVD, контроль, 57747 Розчин Холланда ІВД, 31346 Азотний / нітрозо-нафтоловий кислотний комплект, 5-hydroxyindole, 57916 Цитратний розчин для фарбування / визначення ІВД, 60795 Мастило універсальна для хірургічних інстру-ментів, 62690 Бар'єрне масло для використання в молекулярній біології ІВД, 42693 Буферний розчин з фіксованим pH, IVD, 43078 Набір для визначення натрію хлориду в сечі, 42627 Розчин натрію бісульфату, IVD, 41701 Барвник, легка мікроскопія, гематологія, 57942 Дезінфікуючий засіб на основі лимонної кислоти, 58239 Тетра-метилбензидин субстрат ІВД, 44835 Розчин для стерилізації медичних інструментів на основі пероксиду водню, 55872 Загальний гемоглобін IVD, набір, спектрофото-метричний аналіз, 55874 Загальний гемоглобін IVD, контрольний матеріал, 30226 Швидкий випробувальний пристрій сечі, багатокомпонентний, 54551 Скринінг біологічних рідин на приховану кров IVD, реагент, 42694 Барвник для кислотостійких бактерій, набір, IVD, 54010 Тропонін I IVD, набір, флюоресцентний імуноаналіз, 61389 D-димер ІВД, набір, імунофлюоресцентний аналіз, 54313 Прокальцитонін IVD, набір, імунофлюоресцентнний аналіз Н, 54666 Загальний простатичний специфічний антиген (ПСА) IVD, набір, імунофлюоресцентний аналіз, 36788 Тестер стерилізатора, 58768 С-реактивний білок (СРБ) ІВД, набір, реакції імунофлюоресценції)). Вимогами даної тендерної документації предмет закупівлі не ділиться на лоти, учасники подають свої тендерні пропозиції стосовно предмета закупівлі в цілому (згідно п.4.2. Тендерної документації). Відповідно, у розділі ІІ Спеціальні вимоги до предмету закупівлі Додатку 3 до Тендерної документації Медико-технічні вимоги ЩОДО ПРЕДМЕТУ закупівлІ наведений перелік медичних виробів і вимоги щодо складу наборів, які закуповуються Замовником (далі за текстом МТВ ). Ознайомившись з тендерною документацією, нами було виявлено у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашого підприємства - учасника ПП «Групотест», яке є українським виробником реактивів для визначення груп крові, які є частиною предмету закупівлі (позиції №№ 4-9 МТВ). Копії Сертифікату відповідності ПП «Групотест» з додатками надається у Додатку 1. Звертаємо увагу Органу оскарження, що всім у сукупності вимогам наведеним у МТВ(у чинній редакції Замовника) до медичних виробів (позиції №,№ 11, 12, 13 МТВ) відповідають реактиви для лабораторних досліджень лише одного виробника – ТОВ «Лабораторія Гранум», які він виробляє під торгівельною маркою СпайнЛаб. (Копії інструкцій на дані вироби надані у Додатку 2). Так, всім у сукупності вимогам до позиції № 11 МТВ «Набір реактивів “Анти-СД3”» за характеристиками і складом набору (1. Діагностикум еритроцитарний, 2,5 мл (1фл); 2.Інструкція з використання; 3. Паспорт. Додаткові реагенти: 1.Градієнт щільності 1.077; 2.Фізіологічний розчин або фосфатно-сольовий буфер (ФСБ рН 7.2-7.4); 3.0.125% розчин шлютарового альдегіду; 4.Фарба Романовського-Гімза) відповідає лише продукція ТОВ «Лабораторія Гранум»; Всім у сукупності вимогам до позиції №12 МТВ «Набір реактивів“Анти-СД4”» за характеристиками і складом набору (1.Діагностикум еритроцитарний, 2,5 мл (1фл); 2.Інструкція з використання; 3.паспорт. Додаткові реагенти: 1.Градієнт щільності 1.077; 2.Фізіологічний розчин або фосфатно-сольовий буфер (ФСБ рН 7.2-7.4); 3.0.125% розчин шлютарового альдегіду; 4.Фарба Романовського-Гімза ) відповідає лише продукція ТОВ «Лабораторія Гранум»; Всім у сукупності вимогам до позиції № 13 МТВ «Набір реактивів“Анти-СД8”» за характеристиками і складом набору (1.Діагностикум еритроцитарний, 2,5 мл (1фл); 2.Інструкція з використання; 3.паспорт.Додаткові реагенти: 1.Градієнт щільності 1.077; 2.Фізіологічний розчин або фосфатно-сольовий буфер (ФСБ рН 7.2-7.4); 3. 0.125% розчин шлютарового альдегіду; 4.Фарба Романовського-Гімза ) відповідає лише продукція ТОВ «Лабораторія Гранум». Очевидно, що згідно вимогами тендерної документації в діючій редакції на дані торги пропозицію зможуть подати лише представники виробника ТОВ «Лабораторія Гранум» і ніхто інший. Український виробник реактивів для визначення груп крові ПП «Групотест» не є представником ТОВ «Лабораторія Гранум» і не уповноважений представляти продукцію цього виробника на ринку. Разом з тим український виробник ПП «Групотест» не може представити на дані торги продукцію власного виробництва лише тому, що на дані торги, за вимогами чинної редакції МТВ, фактично допущені лише представники ТОВ «Лабораторія Гранум» оскільки виключно ТОВ «Лабораторія Гранум» виробляє реактиви для лабораторних досліджень (позиція 11-13 МТВ), які можуть повністю задовольнити вимоги Замовника, прописані в МТВ щодо складу наборів. Отже лише через відсутність розділу предмета закупівлі на лоти згідно четвертої-восьмої цифри Єдиного закупівельного словник а ПП «Групотест» не має можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника, оскільки ПП «Групотест» має бажання прийняти участь у торгах, і має можливість поставити у встановлений строк Замовнику реактиви для визначення груп крові згідно переліку, які відповідають всім вставленим стандартам щодо якості товару, однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог) ! Наявність в тендерній документації факту дискримінаційних вимог (наявність лише одного виробника) є дискримінаційною, та призводить до звуження кола потенційних учасників, та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі, та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель, та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінаціяї учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, спираючись на ст.ст. 5, 18, 20, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: код ДК 021:2015– 33690000-3 «Лікарські засоби різні» (реактиви для лабора-торних досліджень (код за НК 024:2019 - 63271 Бета-гемолітична числена група стрептокок стрептоліцін O антитіла ІВД, набір, аглютинація, 55112 Ревматоїдний фактор IVD, набір, реакція аглютинації, 63234 C-реактивний білок (CRP) ІВД, набір, аглютинація, експрес-аналіз, 52532 Анти-A групове типування еритроцитів IVD, антитіла, 52538 Анти-B групове типування еритроцитів IVD, антитіла, 52647 Анти-Rh(D) групове типування еритроцитів IVD, антитіла, 52675 Група AB Rh (D) негативних еритроцитів IVD, антигени, 52692 Резус фенотип-специфічні реагенти еритроцитів (C/c /D/E/e/C^w) IVD, набір, реакція аглютинації, 52692 Резус фенотип-специфічні реагенти еритроцитів (C/c /D/E/e/C^w) IVD, набір, реакція аглютинації, 59074 Визначення хромогену ІВД, набір, спектрофотометричний аналіз, 56926 CD3 клітинний маркер ІВД, антитіла, 56928 CD4 клітинний маркер ІВД, антитіла, 56936 CD8 клітинний маркер ІВД, антитіла, 51819 Treponema pallidum reagin antibody IVD, набір, реакція аглютинації, 30228 Набір реагентів для вимірювання імуноглобуліну А, 57745 Глутаральдегід розчин ІВД, 58048 Розчин для калібрування / перевірки оптичного інструменту ІВД, 52730 Імуногематологічний реагент поліетиленгліколь, IVD, 42635 Бури розчин, IVD, 42702 Борна кислота/боратний буферний розчин, IVD, 30450 Набір реагентів для вимірювання трихлороцтової кислоти, 59118 Феноловий червоний, розчин ІВД, 42959 Барвник Май-Грюнвальда, IVD, 41926 Білок, що зв'язує жирні кислоти IVD, контроль, 57747 Розчин Холланда ІВД, 31346 Азотний / нітрозонафтоловий кислотний комплект, 5-hydroxyindole, 57916 Цитратний розчин для фарбування / визначення ІВД, 60795 Мастило універсальна для хірургічних інструментів, 62690 Бар'єрне масло для використання в молекулярній біології ІВД, 42693 Буферний розчин з фіксованим pH, IVD, 43078 Набір для визначення натрію хлориду в сечі, 42627 Розчин натрію бісульфату, IVD, 41701 Барвник, легка мікроскопія, гематологія, 57942 Дезінфікуючий засіб на основі лимонної кислоти, 58239 Тетраметилбензидин субстрат ІВД, 44835 Розчин для стерилізації медичних інструментів на основі пероксиду водню, 55872 Загальний гемоглобін IVD, набір, спектрофотометричний аналіз, 55874 Загальний гемоглобін IVD, контрольний мате-ріал, 30226 Швидкий випробувальний пристрій сечі, багатокомпонентний, 54551 Скринінг біологічних рідин на приховану кров IVD, реагент, 42694 Барвник для кислотостійких бактерій, набір, IVD, 54010 Тропонін I IVD, набір, флюоресцент-ний імуноаналіз, 61389 D-димер ІВД, набір, імунофлюоресцентний аналіз, 54313 Прокальцитонін IVD, набір, імунофлюоресцентнний аналіз Н, 54666 Загальний простатичний специфічний антиген (ПСА) IVD, набір, імунофлюоресцентний аналіз, 36788 Тестер стерилізатора, 58768 С-реактивний білок (СРБ) ІВД, набір, реакції імунофлюоресценції)). Ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-15-005683-a ; 2. Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2020-10-15-005683-a; 3. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації щодо позиції №№4-9 розділу ІІ Додатку 3 до Тендерної документації Медико-технічні вимоги ЩОДО ПРЕДМЕТУ закупівлІ, а саме: Виокремити медичні вироби: позиція № 4 « Еритротест –цоліклон анти-А. Для визначення групи крові людини системи АВО. 10мл.»; позиція № 5 «Еритротест –цоліклон анти-В. Для визначення групи крові людини системи АВО. 10 мл. »; позиція № 6 «Еритротест –цоліклон анти-D супер. 10 мл. Для фенотипування крові людини по груповим системам Резус, Кел і Кід»; позиція № 7 «Еритротест –цоліклон АВ. 5мл. Для визначення груп крові людини системи АВО в прямих реакціях гемаглютинації і застосовцються замість або паралельно з поліклональними сироватками.»; позиція № 8 «Еритротест –цоліклони Е. 5мл. Для фенотипування еритроцитів людини по системам Резус, Келл і Кідд.»; позиція № 9 «Еритротест –цоліклони С. 5мл. Для фенотипування еритроцитів людини по системам Резус, Келл і Кідд.» в окремий лот предмету закупівлі з кодом згідно класифікації за ДК 021:2015 33696100-6 - Реактиви для визначення групи крові. Додатки: Додаток 1. Копії Сертифікату відповідності та Сертифікату перевірки проекту ПП «ГРУПОТЕСТ» з додатками на 6 арк.; Додаток 2. Копії інструкцій на позиції № 11, 12, 13 МТВ виробництва ТОВ «Лабораторія Гранум» на 9 арк. З повагою, Директор ПП «Групотест» С.М. Іванов