ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи по завершенню будівництва за об'єктом: Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України

Об’єкт будівництва «Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України» (ЦСВЯП) призначений для тривалого безпечного зберігання відпрацьованого ядерного палива (ВЯП) вітчизняних атомних електростанцій з реакторами ВВЕР (Рівненська, Хмельницька, Южно-Українська АЕС). Завершення будівництва ЦСВЯП дозволить удосконалити систему поводження з ВЯП вітчизняних АЕС з метою посилення енергетичної безпеки України та відмовитися від послуг з вивезення ВЯП до Російської Федерації, що дозволить зекономити до 200 млн $ на рік. ДП «НАЕК «Енергоатом» була проведена закупівля ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Будівництво Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України (ДК 021:2015 45213000-3 Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об’єктів транспортної інфраструктури) та укладено договір від 18.10.2017 № 3-146-02-17-00073 (далі – Договір) з ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ» (далі – Генеральний підрядник) на будівництво ЦСВЯП. Відповідно до Експертного звіту щодо розгляду проектної документації за проектом «Будівництво Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України», затвердженого ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» 23.12.2016 № 00-0602-16/ПБ, категорія складності об’єкта будівництва – «V». У зв’язку з чим будівництво ЦСВЯП виконується згідно з чинними нормативними вимогами ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво». Відповідно до пункту 4.6.3 ДБН А.2.2-3-2014 для об'єктів IV та V категорій складності проектування виконується в три стадії: − техніко-економічне обґрунтування; − проект; − робоча документація. Наразі триває будівництво ЦСВЯП відповідно до укладеного Договору та згідно із затвердженим проектом (розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 № 380-р). Через необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту будівництва ЦСВЯП Замовником оголошено закупівлю по завершенню будівництва ЦСВЯП. Замовником оголошено 05.02.2020 процедуру закупівлі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи по завершенню будівництва за об’єктом: Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України (ДК 021:2015 45213000-3 Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об’єктів транспортної інфраструктури) (URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-02-05-001584-a). Відповідно до тендерної документації строк виконання робіт – до 25.12.2020. Для участі у вищезазначеній процедурі закупівлі через електронну систему закупівель подано тендерні пропозиції: • ПрАТ «Укренергомонтаж»; • ТОВ «НВО УКРСОВПРОЕКТ»; • ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ»; • ТОВ «БГ «ЄВРОМОНТАЖСЕРВІС». Керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) учасники вищезазначеної процедури закупівлі: ТОВ «НВО УКСОВПРОЕКТ» і ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА ЄВРОМОНТАЖСЕРВІС», не погоджуючись з рішенням замовника, прийнятим за результатами розгляду тендерних пропозицій учасників, подали скарги до Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – орган оскарження). Рішеннями від 23.07.2020 № 14273-р/пк-пз та № 14280-р/пк-пз, прийнятими за результатами розгляду скарг, орган оскарження зобов’язав замовника відмінити оскаржену процедуру закупівлю. Замовник 30.07.2020 з урахуванням викладеного у рішеннях органу оскарження скасував своє рішення від 30.06.2020 стосовно допуску до електронного аукціону (до оцінки) тендерних пропозицій ПрАТ «Укренергомонтаж» та ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ», відхилив тендерні пропозиції учасників та відмінив вищезазначену процедуру закупівлі, відповідно до абз. 7 ч. 1 ст. 31 Закону (відхилення всіх тендерних пропозицій). Замовником повторно 07.08.2020 оголошено процедуру закупівлі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи по завершенню будівництва за об’єктом: Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України (ДК 021:2015 45213000-3 Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об’єктів транспортної інфраструктури) (URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-07-001902-a). Відповідно до тендерної документації строк виконання робіт – до 25.12.2020. Для участі у вищезазначеній процедурі закупівлі через електронну систему закупівель подано тендерні пропозиції: • ПрАТ «Укренергомонтаж»; • ТОВ «АЛЬТІС-КОНСТРАКШН»; • ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ»; • Корпорація «Укртрансбуд»; • ТОВ «НВО УКРСОВПРОЕКТ»; • ТОВ «БУД-ОПТІМА-КОНСТРАКШЕН»; • ТОВ «МОСТИЦЬКИЙ 2». Тендерні пропозиції ТОВ «БУД-ОПТІМА-КОНСТРАКШЕН», Корпорація «Укртрансбуд» та ТОВ «МОСТИЦЬКИЙ 2» були відхилені Замовником відповідно до ст. 31 Закону. Керуючись ст. 18 Закону учасники вищезазначеної процедури закупівлі, а саме: ПрАТ «Укренергомонтаж», ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ», Корпорація «Укртрансбуд», ТОВ «МОСТИЦЬКИЙ 2», не погоджуючись з рішенням замовника, прийнятим за результатами розгляду тендерних пропозицій учасників, подали скарги до органу оскарження. Згідно з рішеннями органу оскарження про прийняття скарг до розгляду, розгляд скарг відбудеться 20.10.2020 та 21.10.2020. У зв’язку з нагальною потребою здійснення закупівлі будівельних робіт та відповідно до абзацу 5 пункту 3 частини 2 статті 40 Закону: «оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується» Замовник вбачає можливість здійснити закупівлю робіт за переговорною процедурою в обсязі, що не перевищує 20 % від очікуваної вартості закупівлі. Необхідність закупівлі будівельних робіт у Генерального підрядника на цей час обумовлена потребою підтримання послідовного технологічного процесу згідно з графіком проведення будівельних робіт за об’єктом будівництва ЦСВЯП, уніфікації проектно-конструкторської документації та забезпечення сумісності наявними роботами, та дотримання графіку введення в експлуатацію ЦСВЯП. Крім того, на Генерального підрядника оформлено Дозвіл ДАБІ від 19.01.2018 № ІУ 113180190546 на виконання будівельних робіт. Враховуючи вищевикладене та відповідно до абзацу 5 пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у зв'язку з нагальною потребою здійснити закупівлю робіт по завершенню будівництва ЦСВЯП у разі «оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується», було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з Товариством з обмеженою відповідальністю «БК «УКРБУДМОНТАЖ».