(Код за ДК 021:2015 - 63712200-5 - Послуги з експлуатації автомобільних доріг) «Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Новоселицького, Герцаївського, Глибоцького, Сторожинецького, Кіцманського та Заставнівського районів Чернівецької області з ліквідації, ремонту пошкоджень, руйнувань та деформацій основи дорожнього одягу та покриття проїзної частини доріг (ямковість, просадки, колійність, вибоїни, тріщини, здимання, тощо)» (Code according to DK 021: 2015 - 63712200-5 - Services for operation of highways) "Current minor repairs and maintenance of public roads of local importance Novoselytsky, Hertsaivsky, Hlybotsky, Storozhynetsky, Kitsmansky and Zastavnovsky districts of Chernivtsi region for liquidation, destruction and deformation of the base of the pavement and pavement of roads (potholes, subsidence, track, potholes, cracks, removal, etc.) "
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2020-10-16-006400-a
- 63712200-5 - Послуги з експлуатації автомобільних доріг
- Завершена
Найменування замовника:
Управління інфраструктури, капітального будівництва та експлуатації доріг Чернівецької обласної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ:
43565662
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Мінько Юрій Миколайович,
380372552608
, yuraminko1983@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Чернівці, 58000, Чернівецька область, Михайла Грушевського, 1
Дата укладення договору
15.01.21
Переможець
ТОВ "ШБУ-77"
Очікувана вартість
180 000 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
177 700 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
2
0
1
останні зміни 15.01.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 07.12.2020 00:00
Оскарження умов:
до 13.12.2020 00:00
Подання пропозицій:
17.12.2020 00:00
Початок аукціону:
29.12.2020 15:20
Очікувана вартість
180 000 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
1 800 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
900 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
(Код за ДК 021:2015 - 63712200-5 - Послуги з експлуатації автомобільних доріг) «Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Новоселицького, Герцаївського, Глибоцького, Сторожинецького, Кіцманського та Заставнівського районів Чернівецької області з ліквідації, ремонту пошкоджень, руйнувань та деформацій основи дорожнього одягу та покриття проїзної частини доріг (ямковість, просадки, колійність, вибоїни, тріщини, здимання, тощо)»
Розгорнути
Згорнути
ДК 021:2015: 63712200-5 — Послуги з експлуатації автомобільних доріг
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
09.12.2020 14:46
09.12.2020 14:46
09.12.2020 14:45
16.10.2020 22:40
09.12.2020 14:46
17.11.2020 15:38
13.11.2020 20:58
16.10.2020 22:42
09.12.2020 14:46
17.11.2020 15:37
17.11.2020 15:36
13.11.2020 20:57
09.12.2020 14:45
17.11.2020 15:37
17.11.2020 15:36
13.11.2020 20:57
16.10.2020 22:40
Запитання до процедури
Дискримінація учасників
Дата подання: 26.10.2020 17:16
Дата відповіді: 30.10.2020 19:21
Тендерна документація по даній закупівлі складена з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, містить незаконні дискримінаційні вимоги, що обмежують конкуренцію, та призводять до дискримінації учасників, внаслідок чого порушує їхні права та законні інтереси, на підставі чого Тендерна документація потребує внесення змін в частині видалення дискримінаційних умов з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, допущених Замовником у Тендерній документації.
Отже, окремі умови Тендерної документації порушують вимоги частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Обґрунтування незаконності Тендерної документації, внаслідок наявності у ній дискримінаційних вимог, що є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Дискримінаційна вимога щодо встановлення відсотку вартості аналогічного договору - не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі – відповідно до Додатку 2.6. до Тендерної документації:
Обмеження щодо відсотку виконання аналогічного договору на рівні 30%, встановлені Замовником, значно обмежують конкуренцію та є незаконними, оскільки є абсолютно необґрунтованими та дискримінаційними.
Відповідно до ч.2 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі»: замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Таким чином, законодавством передбачено кваліфікаційний критерій, що може встановлюватися Замовником, – досвід виконання аналогічного договору (з документальним підтвердженням).
Документальним підтвердженням наявності досвіду виконання аналогічного договору, крім факту його укладення, є підписання сторонами Акту (-ів) приймання-передачі, якими засвідчується, що роботи виконані виконавцем належним чином та прийняті замовником без зауважень.
Отже, вимоги Замовника в дані закупівлі надати копію аналогічного договору та акт(-ти) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) і довідку (-ки) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми КБ-3) є цілком логічними і законними для встановлення відповідності учасників кваліфікаційному критерію «наявність досвіду виконання аналогічного договору».
При цьому, ЗУ «Про публічні закупівлі» не передбачає вимоги чи обмежень щодо будь-якого відсотку виконання аналогічного договори, тим більше не містить жодного орієнтиру чи згадування саме про 30%.
Таким чином, вимога Замовника про виконання аналогічного договору не менше, ніж на 30% від його ціни, є необґрунтованою і дискримінаційною, а відтак незаконною.
Замовником жодним чином не аргументовано встановлення обмеження щодо відсотку виконання договору. Тобто, вимоги, встановлені Замовником, є абсолютно не обґрунтованими та дискримінаційними, і вказують на орієнтованість Замовника на конкретного учасника (-ів), що порушує принципи об’єктивності і неупередженості Замовника, недискримінація учасників та містить ознаки корупційної складової усупереч принципу «запобігання корупційним діям і зловживанням».
Ціна договору є такою його характеристикою, яка не відображає конкретно наявність або відсутність досвіду виконання аналогічного договору.
На ціну і суму виконання впливає багато факторів: можливість виконавця виконати послуги за меншу вартість (що і є метою проведення закупівлі з огляду на принцип максимальної економії), термін на який укладено договір, фінансування Замовника, плану використання бюджетних коштів, потреби у наданні конкретних послуг, що зумовлюється природними умовами і т.д.
Таким чином, підтвердження виконання Договору та наявності в учасника досвіду виконання аналогічних договорів є саме підписання сторонами договору Актів, якими надані роботи/послуги приймаються без зауважень.
Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім цього, згідно з положеннями ч.4 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, встановлена Замовником у Тендерній документації вимога щодо вартості аналогічного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі є незаконною та дискримінаційною, оскільки є такою, що обмежує конкуренцію, порушує принцип прозорості, призводить до дискримінації учасників та порушує їхні права та законні інтереси, що порушує законодавство про публічні закупівлі, і вимагає негайного усунення порушення та приведення тендерної документації у відповідності до вимог законодавства про публічні закупівлі, усунення (видалення) даної вимоги щодо вартості аналогічного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.
У зв’язку з вищевикладеним, пропонуємо:
1. Встановити наявність порушення при складанні тендерної документації за даною закупівлею.
2. Привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства та усунути дискримінаційну умову щодо вартості аналогічного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі, шляхом усунення (видалення) даної вимоги.
В разі невнесення Вами змін до Тендерної документації в частині усунення (видалення) дискримінаційної умову щодо вартості аналогічного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі Ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України спираючись на його рішення в аналогічних ситуаціях. До прикладу: рішення постійно діючої адміністративної колегія антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12 березня 2020 року № 4773.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Вимога щодо встановлення відсотку вартості аналогічного договору не є дискримінаційною. Аналогічної правової позиції дотримується:
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 10586-р/пк-пз від 28.05.2020.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 9296-р/пк-пз від 13.05.2020.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні №9511-р/пк-пз від 15.05.2020.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні від 07.07.2017 р. №4474-р/пк-пз.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 8879-р/пк-пз від 29.08.2018.
Окружний адміністративний суд міста Києва у своєму рішенні 06 лютого 2018 року № 826/9149/17 у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шляхбуд-лім» до Антимонопольного комітету України та Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 10586-р/пк-пз від 28.05.2020.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 9296-р/пк-пз від 13.05.2020.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні №9511-р/пк-пз від 15.05.2020.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні від 07.07.2017 р. №4474-р/пк-пз.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 8879-р/пк-пз від 29.08.2018.
Окружний адміністративний суд міста Києва у своєму рішенні 06 лютого 2018 року № 826/9149/17 у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шляхбуд-лім» до Антимонопольного комітету України та Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Кваліфікаційні критерії
Дата подання: 02.11.2020 11:27
Дата відповіді: 02.11.2020 15:18
Доброго дня! Чи потрібно надавати розрахунки до договірної ціни у складі тендерної пропозиції, чи розрахунки надає тільки переможець процедури закупівлі після аукціону відповідно до п. 6 ТД?
відповідь:
Надає переможець торгів після аукціону.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2020-10-16-006400-a.c1
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю „Енергетично-дорожнє будівництво”, Код ЄДРПОУ:33757711
Пошук по цьому автору
Дата подання: 20.11.2020 19:49
скарга на порушення у сфері публічних закупівель
на положення тендерної документації
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 25.11.2020 22:24
25.11.2020 22:24
08.12.2020 19:46
Протокол розгляду
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 29.12.2020 15:41
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ШБУ-77"
Пошук по цьому учаснику
|
179 515 000 UAH з ПДВ | 177 700 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ ПБС
Пошук по цьому учаснику
|
179 880 000 UAH з ПДВ | 177 750 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ШБУ-77" #41412376
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 177 700 000 UAH з ПДВ | 04.01.2021 15:13 |
Переможець
Дата і час публікації: 04.01.2021 15:13
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "ШБУ-77"
Пошук по цьому переможцю
|
177 700 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Номер 1
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір 1-ДГ.pdf | Укладений |
177 700 000
|
15.01.2021 17:35
|
15.01.2021
|
| sign.p7s | Укладений |
15.01.2021 17:37
|
Зміни до договору
Покращення якості предмета закупівлі 27.01.2021 14:40
| Опис змін: | Пункт 3.1. розділу ІІІ Договору "Ціна договору" викласти в новій редакції. Додано очікуваний обсяг фінансування в розрізі років. |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 28.01.2021 14:23
| Опис змін: | Пункт 4.2. розділу IV Договору доповнити новим абзацом. |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 12.03.2021 08:43
| Опис змін: | Пункт 3.1. розділу ІІІ Договору "Ціна договору" викласти в новій редакції. Внесено зміни до очікуваного обсягу фінансування в розрізі років. |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 26.10.2021 16:26
| Опис змін: | Пункт 3.1. розділу ІІІ Договору викласти в новій редакції. |
| Номер договору: | 4 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 18.11.2021 15:17
| Опис змін: | Пункт 3.1. розділу ІІІ, пункти 15.1. та 15.2. розділу XV Договору викласти в новій редакції. |
| Номер договору: | 5 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 24.12.2021 12:56
| Опис змін: | Пункт 3.1. Розділу ІІІ, пункти 15.1., 15.2., Розділ XVI Договору викласти в новій редакції. |
| Номер договору: | 6 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі
Узгоджене зменшення ціни 16.02.2022 17:03
| Опис змін: | Пункти 3.1., 15.1., 15.2. Договору викласти в новій редакції. |
| Номер договору: | 7 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 27.12.2022 09:05
| Опис змін: | Пункт 3.1. Договору викласти в новій редакції. |
| Номер договору: | 8 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі
Узгоджене зменшення ціни 29.12.2022 14:46
| Опис змін: | Пункт 3.1. Договору викласти в новій редакції. |
| Номер договору: | 9 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 29.12.2022 14:50
| Опис змін: | Розділ XVI. Договору викласти в новій редакції. |
| Номер договору: | 10 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 29.12.2022 16:44
| Опис змін: | Додаток 2 до Договору №1-ДГ |
| Номер договору: | 9 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | не вказанa — 31.12.2022 |
| Сума оплати за договором: |
54 826 903.85
UAH з ПДВ
|
