Виготовлення виборчих бюлетенів, протоколів

: організацію і порядок проведення виборів згідно з пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України визначено Виборчим кодексом України (далі — Кодекс), який відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення загальнодержавних і місцевих виборів, установлює порядок і підстави ухвалення Центральною виборчою комісією рішень з питань організації та проведення виборів.

Так, згідно з частиною сьомою статті 194, пунктом 1 частини першої статті 205 Кодексу призначення перших місцевих виборів належить до повноважень Центральної виборчої комісії. Постановою Центральної виборчої комісії № 160 від 08.08.2020 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» призначено на неділю, 25 жовтня 2020 року, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, зокрема, депутатів Сарненської міської ради та Сарненського міського голови.

Відповідно до постанови ЦВК від 10.08.2020 року № 712 було утворено Сарненську міську територіальну виборчу комісію Сарненського району Рівненської області. Відповідно до ч. 1 ст. 242 ВК України територіальна виборча комісія, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, на підставі договору, укладеного між нею і поліграфічним підприємством, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах, так відповідно районна виборча комісія — не пізніш як за сім днів
до дня голосування та отримує виготовлені виборчі бюлетені не
пізніш як за шість днів до дня голосування в упаковці
підприємства-виготовлювача на підставі акта приймання-передачі
за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Частиною другою статті 242 ВК України встановлено, що підприємства — виготовлювачі виборчих бюлетенів визначаються територіальними виборчими комісіями, зазначеними в частині першій цієї статті. Договір між відповідною територіальною виборчою комісією та поліграфічним підприємством укладається із застосуванням ПЕРЕГОВОРНОЇ ПРОЦЕДУРИ закупівлі виходячи із виробничих, технологічних та організаційних можливостей підприємства забезпечити своєчасний друк та ступені захисту виборчих бюлетенів. Підприємства — виготовлювачі виборчих бюлетенів забезпечують суворе дотримання замовленої кількості виготовлених бюлетенів, їх облік та передачу замовнику в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

Закупівля товарів, оплата робіт, послуг для підготовки і проведення виборів депутатів Сарненської міської ради та Сарненського міського голови під час виборчого процесу здійснюються виборчими комісіями за рахунок коштів місцевого бюджету України (кошти місцевого бюджету, отриманих як «Субвенції з держбюджету місцевим бюджетам на проведення місцевих виборів»).

Водночас при закупівлі товарів і послуг, необхідних для підготовки та проведення місцевих виборів, у тому числі послуг з виготовлення виборчих бюлетенів виборча комісія повинна керуватися Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами та доповненнями). Умови застосування переговорної процедури закупівлі визначено статтею 40 Закону України «Про публічні закупівлі».

Враховуючи вищевикладене, договір на закупівлю бюлетенів укладається із застосуванням переговорної процедури закупівлі з підприємством-виготовлювачем, визначеним територіальною виборчою комісією виходячи із виробничих, технологічних та організаційних можливостей цього підприємства забезпечити своєчасний друк та ступені захисту виборчих бюлетенів.

Так, Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «К» надало гарантійний лист щодо наявності в нього необхідних виробничих потужностей, технологій та організаційних можливостей для виготовлення протягом визначеного ВК України строку виборчих бюлетенів. Також дане товариство надало підтвердні документи про відповідність кваліфікаційним критеріям, зазначеним у статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме — наявності необхідної матеріальної бази та необхідної кількості працівників для виготовлення виборчих бюлетенів, протоколів у визначений ВК України строк. Оскільки виготовити виборчі бюлетені, протоколи у необхідній кількості та в строки, визначенні чинним виборчим законодавством, може Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма» «К», то відповідно до ч. 2 ст. 242 ВК України п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» необхідно застосувати переговорну процедуру закупівлі.

Так, за результатами переговорів протокол № 2 від 02.10.2020 уповноваженої особи, відповідальної за проведення закупівель, що здійснює Сарненська міська територіальна виборча комісія Сарненського району Рівненської області у зв’язку із виробничою, технологічною та організаційною можливістю даного підприємства забезпечити своєчасний друк та ступені захисту необхідної кількості виборчих бюлетенів, протоколів у термін, встановлений чинним законодавством, було виявлено намір укласти договір саме з Видавничим будинком "Балдрук"