Картопля (03212100-1), горох сушений ваг.(03212213-6)

Шановний Учаснику!
На Вашу вимогу про усунення порушення UA-2020-10-21-008558-a.a1 від 23.10.2020 (далі – Вимога), оприлюднену в електронній системі закупівель, повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Комунальна установа Зміївський геріатричний пансіонат (далі – Замовник) вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, замовник установлює один або декілька таких кваліфікаційних критеріїв.
У Тендерній документації (далі – ТД), відповідно ч.2 ст.16 Закону, Замовником встановлено, зокрема, такі кваліфікаційні критерії як: наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
1.Відповідно до Додатку №1 ТД «Інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (перелік документів та інформації), Замовник визначив необхідність залучення учасниками процедури закупівлі трьох рефрижераторів або трьох спеціалізованих транспортних засобів для перевезення харчових продуктів, з яких не менше ніж два транспортних засоби – рефрижератори, що забезпечить якісне постачання харчових продуктів при перевезенні наступних товарів: овочі, фрукти, картоплю, соки, вироби консервовані з овочів та фруктів.
Дана вимога не є дискримінаційною, адже Замовник вважає необхідним залучення трьох рефрижераторів або трьох спеціалізованих транспортних засобів для перевезення харчових продуктів, з яких не менше ніж два транспортних засоби – рефрижератори, що забезпечить якісне постачання харчових продуктів при перевезенні наступних товарів: овочі, фрукти, картоплю, виходячи, по-перше, з досвіду організації процесу харчування в підпорядкованому закладі, та, по-друге, з досвіду здійснення заходів, направлених на недопущення порушень під час поставок товарів Замовнику.
Встановлення вимоги щодо залучення не менше 2-х рефрижераторів обумовлене тим, що в рефрижераторі наявні холодильно-опалювальні установки, що здатні підтримувати всередині кузова транспортного засобу температурний режим, необхідний для збереження якості та корисних властивостей овочів, фруктів та картоплі. Основне завдання експлуатації рефрижераторів полягає в створенні і підтримці заданих температурно-вологісних режимів під час транспортування вантажу за умови безпечної роботи обладнання. Рухомий склад для перевезень картоплі та овочів вибирається з урахуванням температури зовнішнього повітря і тривалості перевезення. Оскільки постачання предмету закупівлі здійснюється протягом листопада-грудня, тобто перевезення товару здійснюється при низьких показниках температури навколишнього середовища, Замовник вимагає у тендерній документації підтвердження наявності саме рефрижераторів.
Що стосується кількості залучених транспортних засобів, то вона обумовлюється необхідністю впевнитись, що учасник має матеріально-технічну базу, достатню для систематичного, безперебійного та якісного постачання харчових продуктів. Замовник повинен бути впевнений, що у випадку форс-мажорних обставин, технічної несправності транспортного засобу, у учасника є можливість забезпечити швидку заміну транспортного засобу, в тому числі такого, що направлений за маршрутом постачання харчових продуктів до закладу Замовника, та унеможливить зміну якості чи придатності товару, що, в свою чергу, унеможливить зрив процесу харчування у підпорядкованому закладі.
Відповідно до Додатку №1 ТД «Інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (перелік документів та інформації), Замовником встановлено необхідність підтвердження наявності працівників (водіїв, експедиторів транспортних та вантажників) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені для постачання предмету закупівлі.
Кількість окремо водіїв автотранспортних засобів, окремо експедиторів транспортних та окремо вантажників повинна дорівнювати повідомленій Учасником кількості одиниць транспорту, яким буде здійснюватися перевезення предмету закупівлі.
Дана вимога не є дискримінаційною, оскільки її встановлено Замовником, виходячи, по-перше, з досвіду організації процесу харчування в підпорядкованому закладі, та, по-друге, з досвіду здійснення заходів, направлених на недопущення порушень під час поставок товарів Замовнику.
Відповідно до класифікатору професій:
1) До обов’язків експедиторів транспортних відносяться: супроводження товарів (вантажів) під час перевезень, забезпечення їх збереження, видачу у встановленому порядку, забезпечення нагляду за ходом виконання навантажувально-розвантажувальних, перевантажувальних, перевалочних, пакувальних робіт, контроль експедиторського (відправницького) маркування вантажів і пломбування засобів перевезення, контейнерів, холодокамер, контролює наявність пристосувань для перевезення вантажів і санітарний стан відповідного виду автомобільного транспортного засобу, призначеного для перевезення, супроводжує вантажі до місця призначення, забезпечує необхідний режим зберігання вантажів під час їх перевезення, забезпечує здавання вантажу після перевезення, оформлює претензійні акти згідно із встановленими формами у випадку надходження вантажів (порча та (або) нестача вантажів) тощо.
2) До обов’язків вантажника відноситься - навантажувати, перевозити, переносити і розвантажувати вантаж (харчові продукти).
3) Водій, відповідно, знає схему маршруту, що обслуговується, пункти зупинок і призначення, правила дорожнього руху і технічної експлуатації автомобілів.
Працівники зазначених професій є обов’язковим при постачанні продуктів харчування, та їх кількість, встановлена умовами ТД, обумовлена необхідною кількістю транспортних засобів.
Враховуючи вищезазначене, Замовник вважає Вимогу безпідставною. Замовник проводить закупівлю в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» з суворим додержанням принципів здійснення закупівель.
2. Відповідно до Додатку №1 ТД «Інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (перелік документів та інформації), Замовник вимагає надати Відомості з ЄДРПОУ у вигляді передбаченому Положенням про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, затвердженим наказом Державного комітету статистики України від 28.11.2005 № 386 (з останніми змінами Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.04.2014 № 486), за 2020 рік, щодо суб’єкта господарювання, що здійснює.
У відповідності до вимог діючого законодавства України, в частині отримання Відомостей з ЄДРПОУ, для установ державної форми власності не встановлено жодних обмежень та/або заборон. Разом з цим, умови Тендерної документації не містять вимог щодо здійснення дезінфекційної обробки транспортних засобів виключно установами державної форми власності, тобто учасники процедури закупівлі мають право самостійного визначення суб’єкту надання зазначених послуг.
Враховуючи зазначене вище, умови Тендерної документації ґрунтуються на нормах діючого законодавства, та не містять дискримінаційних вимог, у зв’язку з чим Замовник не має підстав для внесення змін до ТД.

Шановний Учаснику!
На Вашу вимогу про усунення порушення UA-2020-10-21-008558-a.a2 від 26.10.2020 (далі – Вимога), оприлюднену в електронній системі закупівель, повідомляємо наступне.
Вимогами Тендерної документації (далі – ТД) передбачене наступне: «Перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» передбачено, що учасник процедури закупівлі визначає ціну на товари, які він пропонує поставити за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (обов’язкових платежів), що сплачуються або мають бути сплачені учасником процедури закупівлі і в будь-якому разі учасник надає передбачений законом документ про систему оподаткування Учасника. До кінцевої вартості тендерної пропозиції включаються усі витрати учасника, в тому числі прямі витрати, накладні витрати, витрати сторонніх організацій та прибуток, який Учасник процедури закупівлі планує одержати при виконанні договору про закупівлю, про що зазначити у тендерній пропозиції.»
Зазначена вимога не передбачає надання учасниками процедури закупівлі документального підтвердження інформації про формування ціни на товар, розрахунку прибутку, розрахунку витрат, не вимагається надання податкової декларації. Зазначена вимога направлена на надання учасниками у довільній формі підтвердження у складі тендерної пропозиції того факту, що до кінцевої вартості тендерної пропозиції включаються усі витрати учасника, в тому числі прямі витрати, накладні витрати, витрати сторонніх організацій та прибуток, який Учасник процедури закупівлі планує одержати при виконанні договору про закупівлю. Тобто, Замовнику необхідно переконатись в тому, що вартість тендерної пропозиції учасників є остаточною, та від Замовника в подальшому не буде вимагатись зміна умов постачання товару у зв’язку з будь-якими додатковими витратами учасника.
Враховуючи вищезазначене, Замовник вважає Вимогу безпідставною. Замовник проводить закупівлю в порядку та на умовах передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» з суворим додержанням принципів здійснення закупівель.

Шановний Учаснику!
На Вашу вимогу про усунення порушення UA-2020-10-21-008558-a.a3 від 26.10.2020 (далі – Вимога), оприлюднену в електронній системі закупівель, повідомляємо наступне.
Додатком № 2 до Тендерної документації, передбачене надання, окрім інших документів, журналів, що передбачені ДСТУ ISO 22000:2007 або ДСТУ 4161-2003 за відсутності у учасника сертифікату ДСТУ ISO 22000:2007 або ДСТУ 4161-2003. Встановлюючи зазначену вимогу, Замовник не бере на себе функцію контролюючого органу, оскільки зазначена вимога обумовлена виключно необхідністю підтвердити запровадження обов’язкових постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), шляхом надання внутрішніх документів підприємства, якими є зазначені журнали.
Враховуючи зазначене вище, умови Тендерної документації ґрунтуються на нормах діючого законодавства, та не містять дискримінаційних вимог, у зв’язку з чим Замовник не має підстав для внесення змін до ТД.
Враховуючи вищезазначене, Замовник вважає Вимогу безпідставною. Замовник проводить закупівлю в порядку та на умовах передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» з суворим додержанням принципів здійснення закупівель.