Щебінь фр.20-40.

22 жовтня 2020 року Комунальним підприємством Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» (далі – Замовник) було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-22-013234-a), щодо проведення відкритих торгів. Предмет закупівлі – ДК 021:2015 – 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь та наповнювачі (Щебінь фр. 20-40). Очікувана вартість закупівлі – 1 650 000,00 грн. За результатами аукціону, найбільш економічно вигідною було визнано тендерну пропозицію Приватного підприємства «МІКСС» (далі – ПП «МІКСС», Учасник). 17 листопада 2020 року Замовник завантажив протокол засідання тендерного комітету, яким визнав ПП «МІКСС» переможцем процедури відкритих торгів. Однак, ТОВ «СТОУН-ТРЕЙД» вважає, що тендерна пропозиція ПП «МІКСС» не відповідає вимогам тендерної документації, тому визнання цього учасника переможцем тендерної закупівлі є неправомірним та таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та права ТОВ «СТОУН-ТРЕЙД», як учасника процедури закупівлі на рівну конкуренцію, з таких підстав. Проаналізувавши відповідність документів тендерної пропозиції ПП «МІКСС», щодо вимог тендерної документації ми переконані, що тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» з таких підстав. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Питання 1. Додатком 4 до Тендерної документації передбачено перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Замовник встановив вимоги та зазначив перелік документів, які визнав за необхідне включити до тендерної документації, а саме: 8. Додатково Учасником надаються наступні документи: 1. Правомочність на укладення договору про закупівлю та підписання пропозиції : Для юридичних осіб 1. Копія документу(ів), що підтверджує повноваження особи, яка підписує пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю: • виписка з протоколу засновників або копія протоколу засновників; • наказ про призначення; • довіреність або доручення; • інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів. 2. Копія Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи. На виконання вимоги п. 2 ч. 8 Додатку 4 до Тендерної документації Приватним підприємством «МІКСС» надано копію Статуту підприємства у сканованому вигляді у форматі PDF, який містить не всі сторінки зазначеного документу, а саме відсутня остання сторінка установчого документу. Разом з тим у складі своєї тендерної пропозиції ПП «МІКСС» надав копію рішення про створення підприємства. Державний комітет з питань регуляторної політики та підприємництва, який у своєму листі від 13.03.2011 №2571 дав роз’яснення стосовно деяких питань діяльності приватного підприємства. У листі сказано, що відповідно до ч.3 ст.62 ГК підприємство, якщо інше не встановлено законом, діє на підставі статуту. Отже, зважаючи на відсутність у законі спеціальної вказівки щодо приватних підприємств, можна зробити висновок: єдиним і обов’язковим для цього виду підприємств установчим документом є статут, який за своїм змістом повинен відповідати загальним вимогам, передбаченим ч.4 ст.57 ГК, а саме — містити відомості про найменування суб’єкта господарювання, «мету і предмет діяльності, розмір і порядок утворення статутного капіталу та інших фондів, порядок розподілу прибутків і збитків, про органи управління і контролю, їх компетенцію, про умови реорганізації та ліквідації суб’єкта господарювання, а також інші відомості, пов’язані з особливостями організаційної форми суб’єкта господарювання, передбачені законодавством. Статут може містити й інші відомості, що не суперечать законодавству». Разом з тим, згідно з п. 9 ч. першої ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» установчий документ юридичної особи (крім державного органу, органу місцевого самоврядування, юридичної особи, яка створена та діє на підставі модельного статуту) викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками). Справжність підписів на установчому документі юридичної особи, викладеному у письмовій формі нотаріально засвідчується, крім випадків, передбачених законом. Визначення поняття копії документа міститься у Правилах організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5. Так, відповідно до п. 2 розділу «Загальні положення» Правил № 1000/5 копія документа — документ, що містить точне знакове відтворення змісту чи документної інформації іншого документа і в окремих випадках — деяких його зовнішніх ознак. З огляду на вищевикладене, вимога, яка визначена Замовником у п. 2 ч. 8 Додатку 4 до Тендерної документації, приватним підприємством «МІКСС» не виконана, оскільки відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підприємництво», рішення власника про створення юридичної особи для приватного підприємства не являється установчим документом, а єдиним і обов’язковим для цього виду підприємств установчим документом є статут про що зазначається у ч.3 ст.62 ГКУ. Статут наданий ПП «МІКСС» не відповідає поняттю копія документа, оскільки містить неповне відтворення змісту та інформації оригіналу, тому даний документ не може вважатися наданий належним чином. Отже, згідно п. 4, розділу V. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: 4.1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо: 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився. На виконання ч.1 ст. 18 Закону, скарга містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. У зв’язку з вищевикладеним, керуючись ст. ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення протоколу засідання тендерного комітету КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» від 16.11.2020 року та перейти до розгляду наступних тендерних пропозицій.