Номер вимоги: UA-2020-10-23-004024-c.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ГАМАЮН", Код ЄДРПОУ:37726414
Дата подання: 11.11.2020 15:55
Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «ГАМАЮН» приймало участь у закупівлі UA-2020-10-23-004024-c. За результатами торгів найнижча цінова пропозиція була у учасника ФОП "ПОЛІЩУК ЄВГЕНІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ" . Ознайомившись з пропозицією ФОП "ПОЛІЩУК ЄВГЕНІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ", було виявлено невідповідність тендерної пропозиції даного учасника вимогам замовника:
По-перше, на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати :
- не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору) за останні три роки.
- копії/ю документів/у (накладна) на підтвердження виконання не менше ніж одного договору зазначеного в наданій Учасником довідці, на що Учасником надано договір від 21.08.2020 № 33, згідно умов якого (Спеціфікація – додаток № 1), строк поставки до 26.08.2020. Згідно видаткової накладної № 12 від 16.09.2020, товар за вказаним договором поставлено 16.09.2020 року, що свідчить про порушення строків поставки.
Таким чином, виконання аналогічного договору відбулось з наявними порушенням з боку Учасника;
По-друге, для підтвердження фінансової спроможності Учасник надає копії фінансових звітів (Баланс, Звіт про фінансовий результат, Звіт малого суб’єкта господарювання, Податкову декларацію тощо), передбачених законодавством для його форми господарювання за період – попередній завершений рік та завершений звітний період поточного року. Учасником не виконано до кінцевого строку подання пропозицій. На повідомлення з вимогою усунення невідповідності надано податкові декларації за 2019рік та за 1 квартал 2020 року. Завершеним звітним періодом для ФОП, крім 1 кварталу 2020, є 1півріччя 2020 та 3 квартал 2020р.
Учасником не усунуто порушення на вимогу.
По-третє, відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", а саме шляхом завантаження документів тендерної пропозиції у формі електронних документів та накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (окрім учасників-нерезидентів).
У якості КЕП учасник може скористатися електронним цифровим підписом (ЕЦП) та відповідним посиленим сертифікатом відкритого ключа, що його підтверджує, що були видані відповідно до вимог Закону України «Про електронний цифровий підпис» до 06.11.2018 включно, за умови, що станом на день подання учасником відповідного документа строк дії посиленого сертифіката відкритого ключа не закінчився.
Замовник перевіряє КЕП/ЕЦП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
Під час перевірки КЕП/ЕЦП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі підпункту 2 пункту 1 частини1 статті 31 Закону . Учасником підписано ЕЦП фіз.особи Поліщук. Проте, тендерна пропозиція подана від ФОП Поліщук, з моменту державної реєстрації підприємницької діяльності, Поліщук втрачає статус фіз.особи та діє як ФОП, тому і ЕЦП або КЕП повинно бути від ФОП Поліщук.
Таким чином, ЕЦП не відповідає вимогам ТД Замовника
По-четверте, Замовником вимагається копія паспорту (1-6 сторінки та місце проживання), Учасником надано копію паспорту без однієї сторінки в супереч вимогам ТД Замовника – відсутня 6стр.
По-п’яте, Учасник повинен надати у складі пропозиції лист-підтвердження з інформацією, зазначеною у даному абзаці :
Учасник визначає ціни на товар/послуги/роботи, що він пропонує поставити/надати/виконати за Договором, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат передбачених для товару/послуг/робіт даного виду.До розрахунку ціни входять усі види послуг (доставка, навантажувально-розвантажувальні роботи, введення в експлуатацію (монтаж) та навчання користуванням обладнання), у тому числі й ті, які доручатимуться для виконання третім особам. Не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні його пропозиції. Учасник відповідає за одержання будь-яких та всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій сертифікатів. У складі
Пропозиції відсутній даний лист
В зв’язку з цим вважаємо, що пропозиція ФОП "ПОЛІЩУК ЄВГЕНІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ" не відповідає вимогам замовника і повинна бути відхилена.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відділ освіти, молоді та спорту Золочівської селищної
ради повідомляє:
1. Щодо аналогічного договору.
У складі пропозиції ФОП Поліщук Є.А надано лист відгук від 13.11.2020 за №01-48/276 в якому зазначено, що за Договором №31 від 21.08.2020 ФОП Поліщук Є.А. вчасно, в повному обсязі та відповідно до заявлених вимог виконав свої зобов’язання.
Учасником виконано вимоги ТД.
2. Щодо фінансової спроможності.
Відповідно до п.296.2 та п. 49.18.3. Податкового кодексу України, 1-ша група і 2-га група платника в 2020 році подає річний звіт за 2019 рік до 02 березня 2020 року (включно). Надалі 1-ша і 2-га групи не подають квартальні звіти в 2020 році.
Учасником виконано вимоги ТД.
3. Щодо ЕЦП/КЕП.
Відповідно до частини першої статті 24 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) людина як учасник цивільних відносин вважається фізичною особою.
У статті 25 ЦК України передбачено, що здатність мати цивільні права та обов'язки (цивільну правоздатність) мають усі фізичні особи.
За правилами частин другої та четвертої цієї статті цивільна правоздатність фізичної особи виникає у момент її народження та припиняється у момент її смерті.
У статті 26 ЦК України вказано, що всі фізичні особи є рівними у здатності мати цивільні права та обов'язки. Фізична особа здатна мати усі майнові права, що встановлені цим Кодексом, іншим законом. Фізична особа здатна мати інші цивільні права, що не встановлені Конституцією України, цим Кодексом, іншим законом, якщо вони не суперечать закону та моральним засадам суспільства. Фізична особа здатна мати обов'язки як учасник цивільних відносин.
З аналізу вказаних вимог цивільного законодавства вбачається, що кожна фізична особа має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом (стаття 42 Конституції України). Це право закріплено й у статті 50 ЦК України, у якій передбачено, що право на здійснення підприємницької діяльності, яку не заборонено законом, має фізична особа з повною цивільною дієздатністю.
Тобто фізична особа, яка бажає реалізувати своє конституційне право на підприємницьку діяльність, після проходження відповідних реєстраційних та інших передбачених законодавством процедур за жодних умов не втрачає і не змінює свого статусу фізичної особи, якого вона набула з моменту народження, а лише набуває до нього нової ознаки - підприємця. При цьому правовий статус «фізична особа - підприємець» сам по собі не впливає на будь-які правомочності фізичної особи, зумовлені її цивільною право- і дієздатністю, та не обмежує їх.
Згідно з частиною першою статті 128 ГК України громадянин визнається суб'єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до статті 58 цього Кодексу.
Згідно з п. 38 частини першої ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» сертифікат відкритого ключа – електронний документ, який засвідчує належність відкритого ключа фізичній або юридичній особі, підтверджує її ідентифікаційні дані та/або надає можливість здійснити автентифікацію вебсайту.
Фізична особа, яка отримала КЕП у будь-якого кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг, у визначеному законодавством порядку може скористатись ним, як фізична особа – підприємець, фізична особа, яка здійснює незалежну професійну діяльність.
КЕП підприємця прирівняне до КЕП фізичної особи.
Учасником виконано вимоги ТД.
4. Щодо сторінки 6 паспорта.
Відповідно до Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 13.04.2012 № 320 (далі - Порядок) (документ втратив чинність від 17.04.2018. Але, згідно з п.1. Розділу V Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» документи, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, видані до дня набрання чинності цим Законом, є чинними до закінчення строку їх дії та не підлягають обов'язковій заміні, умови Порядку розповсюджуються на паспорт громадянина України у формі книжечки) п'ята сторінка паспорта передбачена для вклеювання в паспорт додаткової фотокартки при досягненні особою віку 45 років. На шосту сторінку паспорта вноситься запис про орган, яким здійснюється вклеювання фотокартки у паспорт при досягненні особою віку 45 років, та вчиняється підпис посадової особи.
Зі сторінок один-два паспорта громадянина Поліщук Є.А. вбачається, що рік народження Поліщука Є.А. 1981, тобто йому ще не виповнилося 45 років.
У складі пропозиції надано п’яту сторінку паспорта, яка є порожньою, в неї не вклеєна фотокартка, бо громадянину України Поліщук Є.А. ще не виповнилося 45 років. Відповідно шоста сторінка є порожньою та не несе в собі ніякої інформації,
Тобто, шоста сторінка паспорту учасника не несе в собі жодної інформації, що по суті ніяким чином не впливає на технічні умови тендеру та не стосується кваліфікації учасника.
Учасником виконано вимоги ТД.
5. Щодо листа-підтвердження розрахунку ціни на товар в яку входять усі види послуг (доставка, навантажувально-розвантажувальні роботи, введення в експлуатацію (монтаж) та навчання користуванням обладнання).
З тексту документів, наданих Учасником у складі пропозиції (довідок, гарантійних листів, договір підряду, гарантійного листа виробника тощо) вбачається, що Учасником підтверджено інформацією, зазначену у абзаці вісім розділі VТендерної документації.
Крім того, умовами тендерної документації передбачені формальні помилки, а саме: «відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції; інші формальні (несуттєві) помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.»
Учасником виконано вимоги ТД.
Виходячи з вищевикладеного, пропозиція ФОП Поліщук Є.А. відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною.