Номер вимоги: UA-2020-10-23-004414-c.c1
Статус:
Відхилена
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОТЕХ-ІТ-УКРАЇНА», Код ЄДРПОУ:41860186
Дата подання: 26.10.2020 20:39
Шановний Замовнику! В оприлюдненій тендерній документації Замовником встановлено дискримінаційну вимогу, яка значно обмежує коло потенційних учасників, які могли б взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі, що в свою чергу не призведе до максимальної економії та ефективності використання коштів, свідчить про наперед упереджену оцінку тендерних пропозицій учасників. Відповідно до Закону, Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Проте відповідно до технічних вимог Замовника учасник має надати «Операційна система має бути предустановлена виробником техніки і повинна мати та використовувати технологію ОЕМ активації ОА 3.0.». Звертаємо увагу, що право на використання технології OEM активації ОА 3.0 на території України має лише один виробник, що суперечить принципам добросовісної конкуренції (особливо безпосередньо серед українських виробників ПК) та значно звужує коло потенційних учасників та можливих пропозицій, а також збільшує вартість закуповуваного обладнання, при тому що на сьогоднішній день на ринку представлені не гірші, але відчутно дешевші, альтернативні види активацій Microsoft® Windows® 10 Pro. Виникає питання стосовно цільового використання бюджетних коштів, оскільки як Вам має бути відомо ОА 3.0 активація передбачає цифровий запис ключа в материнську плату і у разі заміни материнської плати Ви автоматично втрачаєте ліцензійний ключ і можливість подальшого використання вказаного програмного продукту, тобто після заміни материнської плати прийдеться повторно купувати ліцензію. Таким чином, встановлені Замовником в тендерній документації вимоги суперечать принципам публічних закупівель та підпадає під ознаки дискримінації суб’єктів господарювання згідно ст. 31 Господарського кодексу України. Крім того, закупівлі повинні здійснюватися за принципами встановленими в ст.3 Закону. Статтею 42 Конституції України встановлено, що держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не допускаються зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція. Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція. На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», просимо внести зміни до тендерної документації шляхом усунення дискримінаційних вимог встановлених до учасників. Усунення дискримінаційних вимог сприятиме конкуренції серед учасників та максимальній економії коштів. Дякуємо!
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний Учаснику! У відповідь на вашу вимогу повідомляємо, що Замовник в своїй діяльності керується принципами недискримінації учасників та рівне ставлення до них та Законом України «Про публічні закупівлі», згідно якого право Замовника встановлювати відносно предмету закупівлі вимоги, а саме: «Оголошення щодо предмета закупівлі може містити також іншу інформацію відповідно законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити». Тож Закон України «Про публічні закупівлі» не обмежує права Замовника закупівлі встановлювати відносно предмету закупівлі вимоги, які Замовник вважає необхідними, в тому числі з точки зору ефективності застосування та/або досвіду використання тієї чи іншої продукції (товару) у своїй діяльності, а також особливостей організації тих процесів, в яких така продукція використовується. Таким чином Замовник є вільним у визначенні технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, формує предмет закупівлі, виходячи з власних потреб у об’ємах товару, можливостях фінансування та сфері застосування товару та жодним чином не зобов’язаний встановлювати вимоги до предмету закупівлі з урахуванням можливостей учасників, а навпаки, учасники зобов’язані надавати такі пропозиції, які будуть відповідати встановленим Замовником вимогам. Оскільки предметом закупівлі є системні блоки та ноутбуки з попередньо встановленим OEM програмним забезпеченням Microsoft Windows 10 PRO, для запобігання придбання неліцензійного або піратського програмного забезпечення (для ноутбуків), технічна вимогою є проінстальоване програмне забезпечення на виробництві за допомогою ОА 3.0 активації. Корпорація Microsoft зробила процес активації нової операційної системи Windows за допомогою ОА 3.0 активації. для виробників комп'ютерних систем з однією метою - повністю виключити можливість піратської ОЕМ активації операційної системи Windows за допомогою емуляції розділу біоса комп'ютера, де розташована SLIC (Software Licensing Description Table) - таблиця з сертифікатом автентичності від Microsoft. Тепер вводиться нова система цифрового підпису в біосі комп'ютера версії 3.0. Таким чином, Microsoft відмовляється від політики використання OEM-виробникам сертифіката автентичності, що надає більш витончений спосіб захисту від піратства. Отже, кожен виробник (вітчизняний або іноземний), який є партнером компанії Microsoft, для запобіганню розповсюдження піратства програмного забезпечення, при виробництві ноутбуків зі встановленим програмним забезпеченням, повинен мати та використовувати технологію ОЕМ активації ОА 3.0. В своєму виробництві технологію активації використовує велика кількість виробників персональних комп’ютерів та ноутбуків - Lenovo, ASUS, Dell, HP,ACER. Таким чином, дана вимога не порушує принципу недискримінації учасників, закріпленого в статтях 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Технологія ОЕМ активації ОА 3.0 інсталюється, безпосередньо, виробником обладнання, тому її наявність не вплине на гарантійні зобов’язання виробника. Материнська плата та програмне забезпечення Microsoft® Windows® 10 Pro є комплектуючими ноутбуків, які покриті гарантією від виробника. З точки зору Microsoft заміна материнської плати призводить до створення нового комп'ютера, для якого потрібна окрема автономна FPP ліцензія (версія коробочна або електронна). Встановлену виробником обладнання Windows переносити на інший пристрій не можна. Тому не має значення, яким чином була активована OEM ліцензія, вона все одно втрачає свою дію. Для системних блоків ми передбачаємо встановлення ОЕМ ліцензії без активації ОА 3.0 та наявний сертифікат автентичності MICROSOFT – спеціальну наклейку, яка кріпиться на поверхню або на задню панель системного блоку комп'ютера, має глибокий друк, приховане зоображення та знак несанкціонованого видалення (зміна кольору при видаленні), містить позначку «ОЕМ», а також 25 – ти значний ключ продукту, що має співпадати з ключем, який зазначається при активації програми або ключ з авторизаційним листом виробника ком’ютерної техніки, в якому виробник гарантує ліцензійність операційної системи.
Стосовно посилання учасника на те, що встановлені Замовником вимоги суперечать принципам публічних закупівель та підпадає під ознаки дискримінації суб’єктів господарювання, зазначаємо, що публічні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема такими, як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Дотримання принципів закупівель забезпечується зокрема через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до закону. Статтею 10 вказаного вище закону зазначено, що доступ до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Отже ніяких дій по дискримінації учасників немає. Виходячи з вище описаного, встановлені вимоги не можна вважати дискримінаційними та такими, що значно обмежують коло потенційних учасників, які могли б взяти участь у процедурі закупівлі.
Відповідно до інформації, викладеної вище, немає жодних підстав вважати, що Замовником здійснюються дискримінаційні чи інші неправомірні дії.