«Будівництво загальноосвітньої школи I-III ступенів по вул. Коцюбинського в с. Чайки Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.» (код ДК 021:2015 – 45210000-2 Будівництво будівель) Construction of a secondary school of I-III grades on Kotsubinskogo Street in the village of Chayka, Petropavlivsko-Borschagivskiy village council, Kyievo-Svyatoshinskiy district, Kyiv region (code DK 021: 2015 - 45210000-2 Construction of buildings)

1) Відповідно до умов тендерної документації аналогічним договором (договорами) є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду виконання робіт, аналогічних за предметом закупівлі (будівництво нової будівлі, або реконструкцію будівлі із виконанням робіт вартістю в цілому по одному об’єкту не менше 75% від очікуваної вартості цього тендеру). Згідно частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» одним з кваліфікаційних критеріїв є наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом договору (договорів). Таким чином законодавство містить вимогу щодо виконання аналогічного договору, а не вимогу щодо наявності укладеного договору. Зважаючи на наявність кваліфікаційного критерію щодо досвіду виконання аналогічного договору нами і встановлено дану вимогу тендерної документації. Законодавством не встановлено заборону вимагання замовником досвіду саме виконання аналогічного договору (а не укладення) як на 100% так і на 75%. При цьому просимо звернути увагу на позицію органу оскарження сформовану в рішенні АМКУ по процедурі закупівлі UA-2020-05-21-002124-b.
2) Відповідно до умов тендерної документації передбачено, що на підтвердження фінансової спроможності учасник надає баланс та звіт про фінансові результати за 2018 та 2019 роки. Цими документами учасники повинні підтвердити обсягу річного доходу (виручки), за кожен зазначений рік, не менше 25% від очікуваної вартості цієї процедури закупівлі.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановити такий кваліфікаційний критерій, як наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Згідно частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Таким чином замовник має право встановити наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю в обсязі не більше 100% обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі. При цьому часовий період отримання річного доходу законодавством не обмежується. З метою збільшення конкуренції, і в той же час, з метою забезпечення виконання договору, нами і встановлено вимогу підтвердження обсяг річного доходу (виручки), за кожен зазначений рік (за 2018 та 2019 роки), не менше 25% від очікуваної вартості цієї процедури закупівлі.
3) Відповідно до умов тендерної документації Замовником встановлено , що інформація та документи, що надаються учасником в складі тендерної пропозиції повинна підтверджувати наявність наступної мінімально визначеної техніки: - бульдозер потужністю не менше 130 к. с.- 1 од.; - бульдозер потужністю не менше 80 к. с.- 1 од.; - кран на гусеничному ходу вантажопідйомністю не менше 63 т. - 1 од.; - кран на автомобільному ходу вантажопідйомністю не менше 16 т.- 1 од.; - автогудронатор - 1 од.; - асфальтоукладальник універсальний, продуктивність не менше 600 т/год – 1 од.; - коток дорожнiй самохiдний вібраційний гладковальцевий, масою не менше 11 т- 1 од.; - коток дорожнiй самохiдний вібраційний гладковальцевий, масою не менше 8 т - 2 од.; - екскаватор гусеничний з ковшом мiсткiстю не менше 1 куб м. – 1 од.; - екскаватор пневмоколісний з ковшом мiсткiстю не менше 0,25 куб м. – 1 од.; - навантажувачi, вантажопiдйомнiсть не менше 5 т - 1 од.; - автомобiлi-самоскиди, вантажопiдйомнiстю не менше 7 т. - 4 од.; - машина поливально-мийна – 1 од.. Дані вимоги обумовлюються максимальними величинами зазначених характеристик техніки, що вимагаються умовами затвердженої проектно-кошторисної документації та зазначені в Додатку 2 до Тендерної документації зокрема в «Відомостях обсягів робіт» та «Підсумковій відомості ресурсів».
Таким чином зазначені умови тендерної документації сформовані з урахуванням проектно-кошторисної документації на будівництво зазначеного об’єкту, що є предметом закупівлі, з урахуваннями положень Закону України «Про публічні закупівлі» та останньої практики розгяду Антимонопольного комітету України подібних питань.

Відповідно до умов тендерної документації аналогічним договором (договорами) є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду виконання робіт, аналогічних за предметом закупівлі (будівництво нової будівлі, або реконструкцію будівлі із виконанням робіт вартістю в цілому по одному об’єкту не менше 75% від очікуваної вартості цього тендеру). Згідно частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» одним з кваліфікаційних критеріїв є наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом договору (договорів). Таким чином законодавство містить вимогу щодо виконання аналогічного договору, а не вимогу щодо наявності укладеного договору. Зважаючи на наявність кваліфікаційного критерію щодо досвіду виконання аналогічного договору нами і встановлено дану вимогу тендерної документації. Законодавством не встановлено заборону вимагання замовником досвіду саме виконання аналогічного договору (а не укладення) як на 100% так і на 75% від очікуваної вартості предмета закупівлі. При цьому просимо звернути увагу на позицію органу оскарження, сформовану в рішенні АМКУ по процедурі закупівлі UA-2019-10-30-000794-а. При встановленні вимоги щодо аналогічного договору Замовником також взято до уваги практику АМКУ, відповідно до якої не вважається дискримінаційною умовою вимога в тендерній документації, щодо підтвердження аналогічним договором (договорами) обсягу робіт зазначеного в технічному завданні до тендеру, що проводиться. Зокрема така практика АМКУ відображена в рішенні по процедурі закупівлі № UA-2020-07-17-003813-c де скаржником зазначалось про дискримінаційну вимогу в частині підтвердження на 100% обсягу виконання робіт зважаючи на те, що ним могло бути підтверджено виконання на 99,7% . Антимонопольний комітет не визнав дану вимогу дискримінаційною. Замовником розглядалось питання формулювання вимоги щодо обсягів робіт, які повинні бути відображені в аналогічному договорі (дані види робіт відображено в Додатку 2 Тендерної документації). Проте зважаючи на те, що при такій ситуації досить складно буде учасникам підтвердити обсяги робіт зазначені в Додатку 2, зважаючи на специфіку будівництва різних об’єктів і види робіт по ним, нами і було прийнято рішення про надання в складі пропозиції аналогічного договору (договорів) вартістю не менше 75% від очікуваної вартості закупівлі. Встановлення даної вимоги направлено перш за все на прийняття участі в процедурі закупівлі учасників, які мають досвід будівництва об’єктів, які за складом робіт (виходячи з вартості) співвідносяться з об’єктом, що планується збудувати згідно цієї процедури закупівлі в досить стислі строки до 30.06.2023 року. Таким чином зазначені умови тендерної документації сформовані з урахуванням проектно-кошторисної документації на будівництво зазначеного об’єкту, що є предметом закупівлі, з урахуваннями положень Закону України «Про публічні закупівлі» та останньої практики розгляду Антимонопольного комітету України подібних питань.