код ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання (30237135-4 - Мережеві адаптери) (3G-4G to WIFI маршрутизатор)

Вих. № 20201116-1 від 16.11.2020р. ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ: Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Телефони канцелярії: (044) 251-62-40, 62-66 Електронна пошта slg@amcu.gov.ua СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІМПОРТ ТЕЛЕКОМ» Юридична адреса: 04119, УКРАЇНА, М. КИЇВ, ВУЛ. СІМ’Ї ХОХЛОВИХ, БУД. 15, ОФ. 124 Код за ЄДРПОУ 42911000 / реєстраційний номер облікової картки платника податків 429110026508 Електронна пошта kd@import-telecom.com Телефони: +38(093)074-04-52 ЗАМОВНИК: ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З БЕЗПЕКИ НА ТРАНСПОРТІ Код ЄДРПОУ: 39816845 Веб-сайт: https://dsbt.gov.ua Адреса: 03135 Україна м. Київ, проспект Перемоги, 14 ІДЕНТИФІКАТОР ЗАКУПІВЛІ: UA-2020-10-23-012544-a СКАРГА щодо порушення процедури закупівлі шляхом встановлення дискримінаційних умов до технічних вимог до товарів/послуг, яким може відповідати лише товар/послуга певного виробника та що виключає можливість відповідності таким умовам 23 жовтня 2020 року замовником ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З БЕЗПЕКИ НА ТРАНСПОРТІ Код ЄДРПОУ: 39816845 Веб-сайт: https://dsbt.gov.ua Адреса: 03135Україна м. Київ, проспект Перемоги, 14 (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю товарів за кодом ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання (30237135-4 - Мережеві адаптери) (3G-4G to WIFI маршрутизатор) (далі – Процедура закупівлі) очікуваною вартістю 504 000,00 гривень. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2020-10-23-012544-a. ТОВ «ІМПОРТ ТЕЛЕКОМ» Юридична адреса: 04119, УКРАЇНА, М. КИЇВ, ВУЛ. СІМ’Ї ХОХЛОВИХ, БУД. 15, ОФ. 124 Код за ЄДРПОУ 42911000 / реєстраційний номер облікової картки платника податків 429110026508 (далі – Суб’єкт оскарження) взяв участь у Процедурі закупівлі. Після оцінки та розгляду тендерних пропозицій учасників, тендерним комітетом Замовника було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІМПОРТ ТЕЛЕКОМ», з ціною пропозиції за результатом аукціону 487 000,00 грн. з ПДВ на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, оскільки тендерна пропозиція Учасника не відповідає техничним вимогам до предмету закупівлі, які визначені в Тендерній документації Замовника. Оформлене протоколом № 24 від 12 листопада 2020 року (далі – Оскаржуване рішення). Вважаємо зазначене рішення безпідставним, протиправним, прийнятим із порушенням принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», та всупереч статтям 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Також згідно тендерної документації єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). Ознайомившись із документами тендерної документації, 27.10.20р. була подана Вимога що до тендерної документації на закупівлю код ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання (30237135-4 - Мережеві адаптери) (3G-4G to WIFI маршрутизатор), оприлюднене в системі публічних закупівель Prozorro, публічне посилання: https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2020-10-23-012544-a про встановлення Замовником дискримінаційних вимог, які обмежують конкуренцію та суперечать нормам чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Керуючись частинами 1, 2 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «ІМПОРТ ТЕЛЕКОМ» звернулось з Вимогою до Замовника щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації конкурсних торгів які обмежують конкуренцію та суперечать нормам чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Технічні характеристики 3G-4G to WIFI маршрутизатор викласти в наступній редакції: 1. Процесор CPU - не меньше 500MHZ 2. пам'ять – не меньше 16MB FLASH, 128MБ DDR2 RAM 3. Перемикач SIM карт - 2 SIM карти ТОВ «ІМПОРТ ТЕЛЕКОМ» 29.10.20, 16:59 https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2020-10-23-012544-a отримав Коментар до відповіді: «Дякуємо за звернення та приділену увагу до закупівлі! Відповідно до положень статті 24 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Розглянули Вашу вимогу повідомляємо наступне, Замовник в жодному разі не має на меті встановлення дискримінаційних вимог, які обмежують конкуренцію та суперечать нормам чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, тому з урахуванням наданих Вами пропозицій будуть внесені зміни до Тендерної документації». Статус Вимоги «Задовільнена». Замовником не були внесені відповідні зміни до Технічних вимог до предмета закупівлі згідно поданої Вимоги. 1. Процесор CPU - CPU880MHZ CPU 580MHZ 2. пам'ять - 32MB FLASH and 512M RAM 32MB FLASH and 256M RAM 3. Ethernet - 4 X 10/100/1000Mbps Ethernet ports: 1 x WAN (configured as LAN), 3 x LAN ports Supports 1 X 10/100Mbps Ethernet ports: 1 x LAN порт 4. Напруга живлення - 9 - 30 В постійного струму 9V~36V 9V~36V Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. У даному випадку тендерна пропозиція ТОВ «ІМПОРТ ТЕЛЕКОМ» відповідає вимогам статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та не має підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника, передбачені пунктами 1, 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Технічні характеристики обладнання надані Учасником ТОВ «ІМПОРТ ТЕЛЕКОМ», щодо запропонованного обладнання, повністью відповідають завданням Замовника. Додаткова опція, яка була вказана в протоколі № 24 від 12 листопада 2020 року відповідно до пункту 5. Автомобільний зарядний пристрій живлення, входить в комплект запропонованного обладнання. Тендерна пропозиція ТОВ «ІМПОРТ ТЕЛЕКОМ» є найбільш вигідною для Замовника. Відповідно до частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення замовником ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З БЕЗПЕКИ НА ТРАНСПОРТІ Код ЄДРПОУ: 39816845 Веб-сайт: https://dsbt.gov.ua Адреса: 03135Україна м. Київ, проспект Перемоги, 14 (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю товарів за кодом ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання (30237135-4 - Мережеві адаптери) (3G-4G to WIFI маршрутизатор) очікуваною вартістю 504 000,00 гривень. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2020-10-23-012544-a. 3. Зобов’язати Замовника ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З БЕЗПЕКИ НА ТРАНСПОРТІ Код ЄДРПОУ: 39816845 Веб-сайт: https://dsbt.gov.ua Адреса: 03135Україна м. Київ, проспект Перемоги, 14 скасувати рішення про дискваліфікацію ТОВ «ІМПОРТ ТЕЛЕКОМ» Код за ЄДРПОУ 42911000 / реєстраційний номер облікової картки платника податків 429110026508, оформлене протоколом № 24 від 12 листопада 2020 року у процедурі закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання (30237135-4 - Мережеві адаптери) (3G-4G to WIFI маршрутизатор) Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2020-10-23-012544-a. 4. Зобов’язати Замовника ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З БЕЗПЕКИ НА ТРАНСПОРТІ Код ЄДРПОУ: 39816845 Веб-сайт: https://dsbt.gov.ua Адреса: 03135Україна м. Київ, проспект Перемоги, 14 визначити переможцем Процедури закупівлі Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІМПОРТ ТЕЛЕКОМ» Юридична адреса: 04119, УКРАЇНА, М. КИЇВ, ВУЛ. СІМ’Ї ХОХЛОВИХ, БУД. 15, ОФ. 124 Код за ЄДРПОУ 42911000 / реєстраційний номер облікової картки платника податків 429110026508, з найбільш економічно вигідною ціною пропозиції за результатом аукціону 487 000,00 грн. з ПДВ. Директор ТОВ "ІМПОРТ ТЕЛЕКОМ" ____________________ Урсул І.С. МП