Придбання кондиціонерів

06.11.2020 11:59

Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Було здійснено аналіз спрощеної закупівлі, оголошеної 28 жовтня 2020 року, за предметом: Електричні побутові прилади код CPV за ДК 021:2015 – Придбання кондиціонерів, очікуваною вартістю 88 000,00 грн. В результаті аналізу виявлено наступне: Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). У формі плану закупівель, опублікованому на порталі державних закупівель Prozorro, за посиланням UA-P-2020-10-28-004511-c ● 8b171f71fbe2453ba122ad7701f983f9, в п.9 зазначено: «додаток до річного плану 2020 року, протокол від 28.10.2020 року. Категорія замовника - юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади», що є суттєвим порушенням вимог чинного законодаства, адже з 19.04.2020 року, планування закупівель здійснюється виключно шляхом включення їх до річного плану закупівель. Наказ МЕРТУ від 22.06.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», який передбачав формування додатку до річного плану, втратив чинність від 17.07.2020, підстава - z0610-20. Згідно п.14 Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 11.06.2020 № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначити інформацію, визначену пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформацію щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. У формі оголошення про проведення спрощеної закупівлі за вищевказаним предметом, опублікованому на порталі державних закупівель Prozorro, за посиланням UA-2020-10-28-009435-c ● ba0ac772042d4127bc84d4ec09195ac6, відсутній номенклатурний код позиції предмета закупівлі – 39717200-3 - Кондиціонери. Крім того слід зазначити, що згідно ч.4 ст.14 Закону, вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель, в даному випадку ця норма порушена, тобто на сайті державних закупівель Prozorro відсутні окремі файли з вимогами до предмета закупівлі, а також відсутня інформація в електронній формі щодо цього питання. Розділ ІІІ оголошення про проведення спрощеної закупівлі (інструкція з підготовки пропозиції електронних торгів) п.1 містить інформацію щодо формальних помилок, яка не відповідає вимогам наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок». Згідно п.9 ч.3 ст.14 Закону оголошення про проведення спрощеної закупівлі має містити інформацію про кінцевий строк подання пропозицій, в оголошенні за цією закупівлею (опублікований файл у форматі PDF) зазначено, що «Кінцевий строк подання пропозицій електронних торгів визначається електронною системою» (IV розділ, п.1) . Неможливо визначити суть пункту 5, розділу VІ оголошення про проведення спрощеної закупівлі. При підготовці документації цієї спрощеної закупівлі не враховано в повному об’ємі вимоги Закону України «Про електронні довірчі послуги». Щодо проєкту договору: - П.1.1 містить посилання на «п.1.1.1» - не можливо визначити якого саме документу. - П. 1.3 Договору містить інформацію, щодо терміну поставки товару «до 20.12.2020», що суперечить п.7.1. Договору, щодо терміну його дії – «15 вересня 2020 року», тобто з цього слідує, що термін дії договору припинився ще до моменту його укладення. - відсутня інформація щодо гарантійних термінів, вимоги щодо яких встановлено у вимогах до технічних характеристик предмета закупівлі. Згідно п.6 ч.7 Закону Замовник має право з власної ініціативи внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі, але до початку строку подання пропозицій. Зміни, що вносяться замовником, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції документів. Термін звернення за роз’ясненнями за цією закупівлею до 03.11.2020 року – 18.00 годин, тобто наразі внести зміни до оголошення про проведення цієї закупівлі неможливо. У зв’язку з виявленими порушеннями та неможливістю їх виправлення, необхідно відмінити спрощену закупівлю за предметом Електричні побутові прилади код CPV за ДК 021:2015 – Придбання кондиціонерів, очікуваною вартістю 88 000,00 грн на підставі п.2 ч.17ст.14 Закону (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель). Згідно ч.19 ст.14 Закону повідомлення про відміну закупівлі оприлюднюється в електронній системі закупівель замовником протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення. Повідомлення про відміну закупівлі автоматично надсилається всім учасникам електронною системою закупівель в день його оприлюднення. РІШЕННЯ: Відмінити спрощену закупівлю за предметом Електричні побутові прилади код CPV за ДК 021:2015 – Придбання кондиціонерів, очікуваною вартістю 88 000,00 грн на підставі п.2 ч.17ст.14 Закону (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель). Оприлюднити повідомлення про відміну закупівлі протягом одного з дня прийняття рішення (ч.19 ст.14 Закону).