Поточний ремонт інженерних мереж системи ХВП, ГВП у житловому будинку за адресою: вул. Миколи Василенка 11 А Солом'янського району міста Києва.

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником: Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом’янського району м. Києва", були оголошені допорогові закупівлі: ID UA-2020-10-29-003999-b, ID UA-2020-10-29-003898-b, ID UA-2020-10-29-003762-b, ID UA-2020-10-29-003595-b, ID UA-2020-10-29-003382-b, ID UA-2020-10-29-002341-b, ID UA-2020-10-29-002243-b, ID UA-2020-10-29-002000-b, ID UA-2020-10-29-001884-b, ID UA-2020-10-29-001564-b, на поточний ремонт:
- інженерних мереж системи ХВП, ГВП, ЦО у житловому будинку за адресою: вул. Гарматна 40 Солом'янського району міста Києва;
- інженерних мереж системи ХВП, ЦО у житловому будинку за адресою: вул. Метробудівська 12 Солом'янського району міста Києва;
- інженерних мереж системи ХВП, ГВП у житловому будинку за адресою: вул. Миколи Василенка 11 А Солом'янського району міста Києва;
- інженерних мереж системи ХВП, ГВП та каналізації у житловому будинку за адресою: вул. Миколи Василенка 14 А Солом'янського району міста Києва;
- інженерних мереж системи ХВП, ГВП, ЦО та каналізації у житловому будинку за адресою: вул. Гарматна 42 Солом'янського району міста Києва;
- інженерних мереж системи ХВП, ГВП, ЦО та каналізації у житловому будинку за адресою: вул. Гарматна 38 Солом'янського району міста Києва;
- інженерних мереж системи ХВП, ГВП, ЦО у житловому будинку за адресою: вул. Миколи Василенка 12 Солом'янського району міста Києва;
- інженерних мереж системи ХВП, ГВП, ЦО у житловому будинку за адресою: вул. Смілянська 17 Солом'янського району міста Києва.;
- інженерних мереж системи ХВП, ГВП у житловому будинку за адресою: вул. Мартиросяна 22 Солом'янського району міста Києва.;
-інженерних мереж системи ХВП, ЦО у житловому будинку за адресою: вул. Вадима Гетьмана 44 А Солом'янського району міста Києва.
Код CPV ДК 021:2015 – 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи.

Детально проаналізувавши тендерну документацію Замовника, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель та право Учасників брати участь у даних торгах, а саме:
1. Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору Замовником висувається вимога щодо надання Учасниками довідки у довільній формі (п. 20 кваліфікаційних вимог тендерної документації) про наявність досвіду виконання аналогічних договорів в період з 2018 по 2020 роки (від 2-х договорів), в якій повинна бути зазначена наступна інформація: замовник (контрагент), дата на номер договору, терміни виконання. Для документального підтвердження інформації, викладеної у довідці необхідне додавання копій договорів та відповідних актів (КБ-2В, КБ-3) (Аналогічними слід вважати договори, які підтверджують факт надання послуг тим, що потребується в оголошенні, в об’ємах не менших ніж в оголошенні).
1.1. Замовником прямо порушені вимоги п.3 ч.2 ст. 16 Закону, а саме:
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Як ми бачимо Закон вважає аналогічними договори за предметом закупівлі, а ні ті що підтверджують факт надання послуг, в об’ємах не менших ніж в оголошенні. Таким чином, вважаємо, що встановлення такого положення є незаконним та порушує права потенційних учасників даних торгів.

2. Замовник у п. 23 кваліфікаційних критеріїв тендерної документації встановлює вимогу про надання Учасником акту обстеження об’єкта, погодженого з експлуатуючою організацією.
Вважаємо, що дана вимога прописана під конкретного учасника, оскільки обстежити десять будинків за період до кінцевого подання тендерних пропозицій проведення закупівлі неможливо. Разом з тим, зазначаємо, що встановлення такого положення в документації, суттєво обмежує можливість взяти участь у торгах інших учасників, які мають багаторічний досвід роботи у даній сфері.
Згідно з ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору надавача послуги (послуг). Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим Наказом ДП “Зовнішторгвидав” №18 від 17 квітня 2020 року N 18, яким встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Таким чином, при використані електронної системи Замовник має дотримуватися основних принципів здійснення закупівель та порядку їх проведення.
Оскільки дані положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними.

Виходячи з вищевикладеного,
ПРОШУ:
1. Зобов’язати Замовника усунути порушення, шляхом внесення змін в документацію, а у випадку неможливості скасувати закупівлю та притягнути до відповідальності винних осіб.
2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.
3. У разі відмови Замовником усунути порушення копія звернення буде передана у Генеральну прокуратуру України.