ДК 021:2015 код 90510000-5 Утилізація сміття та поводження зі сміттям (Послуги з утилізації автомобільних шин для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")

1.Найменування Замовника: Приватне акціонерне товариство "Укргідроенерго", код ЄДРПОУ: 20588716. м. Вишгород
2.Номер закупівлі: UA-2020-10-29-004721-b, ДК 021:2015 код 90510000-5 Утилізація сміття та поводження зі сміттям (Послуги з утилізації автомобільних шин для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")
3.Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.09.2019 року № 114-IX.
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, Приватне акціонерне товариство "Укргідроенерго"(код ЄДРПОУ: 20588716) оголосив в електронній системі «Прозорро» про проведення спрощеної закупівлі за номером UA-2020-10-29-004721-b. Порядок проведення спрощеної закупівлі регулюється статтею 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон).
У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
Ознайомившись з Оголошенням спрощеної закупівлі ми виявили вимоги, що суперечать чинному законодавству.
Додатком 2 «Технічна специфікація» встановлено вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження, а саме:

3. Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження:
Виконавець послуг повинен мати право на провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (у тому числі: збирання, перевезення, зберігання, утилізація)

Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді у форматі PDF в складі своєї пропозиції наступні документи:
- наявність ліцензії «Операції у сфері поводженням з небезпечними відходами (утилізація,знешкодження)».

Предметом зазначеної закупівлі є: послуги з утилізації автомобільних шин.

Зауважуємо, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» від 26 листопада 2015 р. № 835 внесено зміни до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», зокрема: – скасовано оформлення ліцензії, як документа у паперовій формі, та передбачено засвідчення факту видачі ліцензії шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР) та відображення інформації у виписці з цього реєстру, яка видається суб’єкту господарювання безоплатно;
До набрання чинності положення про внесення до ЄДР інформації про ліцензування, Міністерство енергетики та захисту довкілля України веде власний ліцензійний реєстр та оприлюднює прийняті рішення про видачу ліцензій на офіційному веб-сайті.
ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру» від 9 квітня 2014 року № 1193-VII внесено зміни до Закону України "Про відходи" та ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» - виключено вимогу наявності ліцензії на право провадження діяльності, пов’язаної із збиранням і заготівлею окремих видів відходів як вторинної сировини. Постановою КМУ від 13.07.2000р. №1120 «Про затвердження Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних вiдходiв та їх утилiзацiєю/видаленням i Жовтого та Зеленого перелiкiв вiдходiв» затверджено Жовтий перелік відходів, на поводження з якими отримуються ліцензії на поводження з відходами. Шини, зіпсовані перед початком експлуатації, відпрацьовані, пошкоджені чи забруднені під час експлуатації не відносяться до розділу А Жовтого переліку відходів.
Відповідно, для утилізації відпрацьованих автомобільних шин ліцензія не потрібна.
Статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Ч.5 ст. 14 Закону передбачено, що Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Вимагаємо: видалити вимогу щодо надання ліцензії, оскільки для утилізації відпрацьованих автомобільних шин ліцензія не потрібна.