Універсальні послуги поштового зв’язку з пересилання поштових карток, листів, бандеролей (простих та рекомендованих) з оплатою шляхом нанесення на поштове відправлення відбитку кліше державного знака маркувальної машини

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону підставою застосування переговорної процедури закупівлі є відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Питання надання поштових послуг регулюються Законом України «Про поштовий зв’язок» від 04.10.2001 № 2759-ІІІ та правилами надання послуг поштового зв’язку, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 (надалі за текстом - Правила). Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 року № 10-р виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта». Акціонерне товариство «Укрпошта» (надалі за текстом – АТ «Укрпошта») є правонаступником Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2015 року № 728-р, Наказу Міністерства інфраструктури України від 11.11.2015 року № 465.
Згідно ст. 15 Закону національний оператор забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв’язку за переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 9 Правил до універсальних послуг поштового зв’язку належать послуги з пересилання: поштових карток, листів, бандеролей, секограм – простих та рекомендованих; посилок без оголошення цінності масою до 10 кілограмів. Національний оператор має виключне право, зокрема, на використання маркувальних машин та надання дозволу на їх використання іншим фізичним та юридичним особам. Пунктом 87 Правил встановлено, що поштові відправлення з відбитками кліше державного знаку маркувальної машини подаються для пересилання лише до об’єкта поштового зв’язку, визначеного у відповідних договорах. Оскільки відправка поштової кореспонденції здійснюється за допомогою маркувальної машини, що обліковується на балансі суду, відповідна угода має бути укладена тільки з відокремленим підрозділом національного оператора поштового зв’язку. В свою чергу АТ «Укрпошта» забезпечує в економічному плані надання послуг за граничними тарифами на універсальні послуги поштового зв’язку, що встановлюються державою.
Отже, виходячи з вищевикладеного, вибір процедури закупівлі повністю відповідає умовам п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 року № 114-ІХ, а саме: відсутня конкуренція з технічних причин на універсальні послуги поштового зв’язку, які можуть бути надані тільки певним учасником – АТ «Укрпошта» в особі Миколаївської дирекції АТ «Укрпошта», за відсутності при цьому альтернативи.