Орган оскарження: Антимонопольний комітет України
(Постійно діюча адміністративна колегія (колегії) Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ»
Ідентифікаційний код за ЄДР 35537363
53201, Дніпропетровська обл.,
м. Нікополь, пр. Трубників, 56
номер тел. (0566) 63 01 33
е-mail: info@ua.interpipe.biz
Замовник: АТ «Укргазвидобування»
Ідентифікаційний код за ЄДР30019775
Україна, 04053, Шевченківський р-н,
м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28
номер тел. (044) 461-29-37,
е-mail: oleksandr.kopyl@ugv.com.ua
СКАРГА
на протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2020-10-29-008884-c
Як учасник відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2020-10-29-008884-c) на закупівлю «Труба сталева безшовна гарячедеформована API Spec 5L (46th Edition 2018) PSL1, Ø12,75х0,33 inches, Ø12,75х0,375 inches в ізоляції або еквівалент», ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» заявляє про порушення своїх законних прав та інтересів внаслідок прийнятого Замовником рішення - протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2020-10-29-008884-c від 22 грудня 2020 року (посилання на протокол в електронній системі Prozorro: протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2020-10-29-008884-c з інформацією про підстави відхилення (UA-2020-10-29-008884-c●6bde7519cda14b65897b0bb933af6889), дата публікації: 22 грудня 2020).
Найменування Замовника: АТ «Укргазвидобування».
Найменування та місцезнаходження суб’єкта оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ», 53201, Дніпропетровська обл., м. Нікополь, пр. Трубників, 56.
Підстави подання скарги: прийняте Замовником рішення, оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2020-10-29-008884-c від 22 грудня 2020 року за результатами розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозицій/допущення до аукціону), яким тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» було відхилене.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення: 22 грудня 2020 року ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» стала відома інформація про відхилення тендерної пропозиції, що була оприлюднена в електронній системі закупівель та автоматично надіслана ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ», як учаснику відкритих торгів, тендерна пропозиція якого відхилена.
Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» з причини того, що вона не відповідає умовам тендерної документації, а саме: «учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; Тендерна пропозиція учасника викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією».
Вважаємо, що під час проведення процедури розгляду тендерних пропозицій Замовником допущено помилки при аналізі наданих ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» документів та положень тендерної документації, що вплинуло на об’єктивність прийнятого рішення про відхилення пропозиції нашого Товариства.
На думку Замовника в складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» надане забезпечення тендерної пропозиції (Банківська Гарантія №325T/UAN/7350 від 25.11.2020р.) не відповідає вимогам додатку №9 до тендерної документації, а саме: учасник у складі тендерної пропозиції завантажив до Системи банківську гарантію (файл «BG-7350 (1).pdf»), у якій не зазначено номер, дату та назву документу, яким затверджено тендерну документацію (Протокол Тендерного комітету Товариства). Підстава відхилення тендерної пропозиції абз. 5 п. 1 частини 1, ст. 31 Закону, а саме: учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Додатком №9 тендерної документації по предмету закупівлі 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труба сталева безшовна гарячедеформована API Spec 5L (46th Edition 2018) PSL1, Ø12,75х0,33 inches, Ø12,75х0,375 inches в ізоляції або еквівалент), 44160000-9 - Main pipelines, pipes, casing pipes, tubing and related products (Seamless hot-deformed steel pipe API Spec 5L (46th Edition 2018) PSL1, Ø12,75х0,33 inches, Ø12,75х0,375 inches in isolation or equivalent), номер процедури закупівлі: 20Т-127 (надалі за текстом – Тендерна документація) визначна форма забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції учасника – резидента, яка містить, крім іншого, посилання на обов’язкові реквізити, що повинна містити банківська гарантія, а саме:
«Місце складання: (..)
Кому: (..)
Дата: (..)
Вид банківської гарантії: тендерна гарантія
Номер банківської гарантії: (..)
Гарант: (повне найменування банку, адреса офіційного місцезнаходження, код ЄДРПОУ)
Аплікант: (повна назва Учасника, адреса офіційного місцезнаходження, код ЄДРПОУ або реєстраційний номер представництва (для представництв, зареєстрованих відповідно до Інструкції про порядок реєстрації представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності в Україні, затвердженої наказом міністерства зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі України від 18.01.1996 №30 )
Бенефіціар: Акціонерне товариство «Укргазвидобування» (код ЄДРПОУ 30019775, ІПН 300197726657, адреса: 04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28).
Основна угода:
- тендерна документація закупівлі з зазначенням номера та дати оголошення про проведення закупівлі, а також предмета закупівлі;
- Оголошення про проведення спрощеної закупівлі із зазначенням дати та предмету закупівлі.
Сума Гарантії та валюта: (сума цифрами і прописом)
Мова будь-яких документів за Гарантією: українська».
Надане ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» в складі тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції (Банківська Гарантія №325T/UAN/7350 від 25.11.2020р.) повністю відповідає вимогам додатку №9 до Тендерної документації.
Тендерна документація не містить у собі посилання на необхідність зазначення у банківській гарантії номеру, дати та назви документу, яким затверджено тендерну документацію.
Таким чином Замовник хибно прийняв рішення про невідповідність забезпечення тендерної пропозиції (Банківська Гарантія №325T/UAN/7350 від 25.11.2020р.), наданого ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ», вимогам Тендерної документації.
Також Замовник у протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2020-10-29-008884-c від 22 грудня 2020 року зазначає, що тендерна пропозиція ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» не відповідає вимогам п.12 Розділу I тендерної документації, а саме: надана копія антикорупційної програми юридичної особи, що є учасником, копія наказу про призначення уповноваженого з антикорупційної програми юридичної особи ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ», складені мовою іншою (російська) ніж українська мова, без перекладу на українську мову, який повинен бути завірений, організацією, яка здійснювала переклад. Підстава відхилення тендерної пропозиції абз. 3 п. 2 частини 1, ст. 31 Закону, а саме: тендерна пропозиція учасника викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією.
Зазначена обставина повністю спростовується інформацією та документацію, що розміщена у електронній системі закупівель, а саме, у розділі документів, що надані ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» з пропозицією (додаток 1.3). Антикорупційна програма ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» та копія наказу про затвердженні Антикорупційної програми та призначення Уповноваженого від 27.11.2020р. №942 викладені українською мовою.
Крім того, вважаємо необхідним звернути увагу Органу оскарження на невідповідність Тендерній документації саме тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ТРУБОПРОКАТНИЙ ЗАВОД» в частині підтвердження аналогічного досвіду.
З урахуванням зазначеного та враховуючи, що ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» надано забезпечення тендерної пропозиції і таке забезпечення повністю відповідає вимогам Тендерної документації, і Антикорупційна програма викладена українською мовою, Замовником під час розгляду тендерних пропозицій було порушено вимоги чинного законодавства України, чим завдано шкоди правам та законним інтересам ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ», на підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
прошу:
1. Встановити та визнати наявність порушення процедури закупівлі в частині визначення відповідності кваліфікаційним критеріям учасника - ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ».
2. Визнати недійсним та скасувати рішення Замовника про результати розгляду тендерних пропозицій, оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2020-10-29-008884-c від 22 грудня 2020 року за результатами розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозицій/допущення до аукціону).
3. Визнати ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» таким, що відповідає кваліфікаційним критеріям учасника відкритих торгів (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2020-10-29-008884-c).
Додатки:
1. Тендерна документація.
2. Квитанції про оплату за подання скарги.
3. Банківська Гарантія №325T/UAN/7350 від 25.11.2020р.
4. Протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2020-10-29-008884-c від 22 грудня 2020 року.
5. Антикорупційна програма ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ» та копія наказу про затвердженні Антикорупційної програми та призначення Уповноваженого від 27.11.2020р. №942
Генеральний директор Філіп’єв С.М.
Розгорнути
Згорнути