Номер вимоги: UA-2020-11-02-008638-c.c1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА", Код ЄДРПОУ:33010822
Дата подання: 20.11.2020 16:32
Добрий день, Шановний Замовник.
Відповідно до абзацу 2 ч. 2 ст.17 Закону України “Про електронні довірчі послуги” з 7 листопада 2020 року використовувати КЕП на захищених носіях (токенах) зобов’язані:
представники органів державної влади;
представники органів місцевого самоврядування;
працівників державних установ, підприємств, організацій;
нотаріуси;
державні реєстратори та суб’єкти, що виконують їхні обов’язки згідно з уповноваженням держави.
Додатково до нового закону “Про електронні довірчі послуги” була прийнята Постанова КМУ від 19 вересня 2018 р. № 749. Відповідно до п. 4 Постанови зазначається, що тільки державні установи мають використовувати електронні підписи на захищених носіях.
Що стосується вимоги застосовувати КЕП на захищеному носії (токені) до учасників, які не належать до перелічених в Законі установ, то такого обов’язку для учасників немає. Вони можуть використовувати, як файлові підписи, так і підписи на захищених носіях (токенах).
Вимагаємо відмінити рішення щодо дискваліфікації ТОВ "ОМЕГА" та визнання його переможцем, оскільки тендерну пропозицію учасник подав згідно діючого законодавства України.
Протокол на дискваліфікацію ТОВ «ОМЕГА» є порушенням законодавства України.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Вітаємо! КРБП «Зеленбуд» вдячне Вам за участь у відкритих торгах, тендерним комітетом уважно розглянута Ваша вимога та повідомляємо наступне. Згідно пункту 1.6. розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (затверджена рішенням тендерного комітету від 02.11.2020 №47-2) «1.6. Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель. Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис на захищеному носії (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа). Якщо пропозиція містить скановані документи, та/або скановані оригінали документів (інших установ) та/або документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ. Увага! Починаючи з 07.11.2020 електронні підписи (ЕЦП) більше не прирівнюватимуться до КЕП та відповідно не можуть бути застосовані у випадках, коли законодавством передбачено підписання КЕП. КЕП має бути виключно на захищеному носієві ключової інформації. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа) та бути на захищеному носієві. У випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилена на підставі абзацу 2 пункту 1 частини1 статті 31 Закону». Під час перевірки електронного підпису учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА", встановлено, що «тип носія особистого ключа: Незахищений», тобто не відповідає вимогам п. 1.6. розділу 3 тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА" відхилена правомірно на підставі абзацу 2 пункту 1 частини1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вище викладене, Замовник на жаль не може задовольнити Вашу вимогу та Ми сподіваємось на подальшу Вашу участь у торгах КРБП «Зеленбуд» й плідну співпрацю
Номер вимоги: UA-2020-11-02-008638-c.c2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА", Код ЄДРПОУ:33010822
Дата подання: 24.11.2020 15:23
Замовник в тендерній документації не зазначив посилань на конкретні статті законів.
Згідно із п. 37, ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» № 114-IX від 19 вересня 2019 року, учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Тобто при поданні своєї пропозиції для участі в закупівлі ТОВ «ОМЕГА» реалізує своє право на участь у публічних закупівлях, свою господарську компетенцію, як підприємство приватної власності, а не здійснює реалізацію повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи, оскільки не має владних повноважень(абзац 2, ч. 2, Ст. 17, Закону України «Про електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 5 жовтня 2017 року).
При цьому учасник не має ні одного з перелічених в абзаці 2, ч. 2, Ст. 17, Закону України «Про електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 5 жовтня 2017 року, зі змінами та доповненнями, статусу: Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної форми власності, державні реєстратори, нотаріуси та інші суб’єкти, уповноважені державою на здійснення функцій державного реєстратора.
Вимагаємо відмінити протокол про дискваліфікацію ТОВ "ОМЕГА" та визнання учасника ТОВ "ОМЕГА" переможцем.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Вітаємо! КРБП «Зеленбуд» вдячне Вам за участь у відкритих торгах, тендерним комітетом уважно розглянута Ваша вимога та повідомляємо наступне.
Згідно ч.1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру» та відповідно умов тендерної документації розділ V. «Оцінка тендерної пропозиції» пункт 3 «Інша інформація» «Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі».
Під час подачі тендерних пропозицій від учасників не надходили запитання щодо умов тендерної документації.
Таким чином, учасники процедури закупівлі, що беруть участь у торгах, повністю усвідомлюють зміст тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці закупівлі. Вимога щодо КЕП встановлена у пункті 1.6. розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (затверджена рішенням тендерного комітету від 02.11.2020 №47-2).
Згідно пункту 1.6. розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (затверджена рішенням тендерного комітету від 02.11.2020 №47-2) «1.6. Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель. Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис на захищеному носії (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа). Якщо пропозиція містить скановані документи, та/або скановані оригінали документів (інших установ) та/або документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ. Увага! Починаючи з 07.11.2020 електронні підписи (ЕЦП) більше не прирівнюватимуться до КЕП та відповідно не можуть бути застосовані у випадках, коли законодавством передбачено підписання КЕП. КЕП має бути виключно на захищеному носієві ключової інформації. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа) та бути на захищеному носієві. У випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилена на підставі абзацу 2 пункту 1 частини1 статті 31 Закону». Під час перевірки електронного підпису учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА", встановлено, що «тип носія особистого ключа: Незахищений», тобто не відповідає вимогам п. 1.6. розділу 3 тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА" відхилена правомірно на підставі абзацу 2 пункту 1 частини1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вище викладене, Замовник на жаль не може задовольнити Вашу вимогу та Ми сподіваємось на подальшу Вашу участь у торгах КРБП «Зеленбуд» й плідну співпрацю.