ДК 021:2015: 34920000-2 – Дорожне обладнання (направляюча пішохідна огорожа оцинкована зі стійками та кріпленням)

Просимо внести зміни до Тендерної документації.

1.Збільшити строк поставки.

Відповідно п.1.3. Додатку №2 до Тендерної документації «Технічні вимоги» 3.1 Товар постачається Постачальником окремими партіями згідно заявок Замовника, протягом 10-ти календарних днів з моменту подачі заявки Замовником.
Водночас, відповідно до 2.2, 2.3., 2.4 Додатку №2 до Тендерної документації «Технічні вимоги» Направляюча пішохідна огорожа з квадрату оцинкована, стійки до направляючої пішохідної огорожі, направляюча пішохідна огорожа з труби оцинкована, стійки до направляючої пішохідної огорожі, Стійки направляючого пішохідного огородження елементи дорожнього огородження повинні бути гарячого цинкування, з товщиною покриття не менше 100 мікрон.
Повідомляємо, що гаряче цинкування передбачає нанесення цинку на готовий виріб, при якому цинк осідає на поверхні металу з розчину електроліту під дією електричного струму. Готовий вибір, покритий цинком, стає більш стійким до механічних навантажень.
Звертаємо увагу Замовника, що процес гальванічного цинкування партії товару кількістю 1100 шт. займає не менше 14 робочих днів, без врахування часу необхідного для виготовлення самого товару. Недотримання цього строку цинкування може суттєво на якості покриття та стійкості виробу до механічних навантажень.
Відповідно до п 4.3. Тендерної документації місце поставки товару – : м. Київ, вул. Ямська, 59. Відповідно у строк 10 календарних днів постачальник повинен не лише виготовити продукцію, а і доставити її до Замовника.
Звертаємо увагу, що наше підприємство знаходиться за межами м. Київ та Київської області. Відповідно виготовити та поставити продукцію у вказаній Замовником кількості у строк 10 (десять) календарних дні для нашого підприємства є неможливим.
Відповідно брати участь у вказаній закупівлі зможуть лише ті учасники, у яких є вже готова продукція на складі та які територіально знаходяться у м. Києві або у межах Київської області.
Вказані умови тендерної документації є дискримінаційними умовами, щодо тих учасників, які не мають на складі готової продукції, та не знаходяться у межах Київської області, проте які спроможні виготовити та поставити якісний товар за конкурентоспроможними цінами.
Відповідно до ч.2 ст. 267 Господарського кодексу України строки поставки встановлюються сторонами в договорі з урахуванням необхідності ритмічного та безперебійного постачання товарів споживачам, якщо інше не передбачено законодавством.
Статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище умов порушують вимоги ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
З метою недопущення обмеження конкуренції та дискримінації учасників, що не мають готового товару на момент подання пропозиції, але можуть виготовити та поставити товар за конкурентними цінами, просимо змінити строк поставки товару на більш розумний - 30 календарних днів з моменту отримання заявки, внести відповідні зміни до Тендерної документації.

2.Виключити технічні умови та висновок санітарно-епідеміологічної експертизи
Відповідно до 2.3. Додатку №2 до Тендерної документації «Технічні вимоги» якість продукції та її складових направляюча пішохідна огорожа з труби оцинкована, стійки до направляючої пішохідної огорожі повинна бути підтверджена Учасником шляхом завантаження у тендерній пропозиції належним чином завірених скан-копій документів, а саме:
- Технічних умов на НПО;
- Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на товар що є предметом закупівлі, та на надані технічні умови;
- Паспорт заводу виробника на товар що є предметом закупівлі.
- Сертифікат відповідності на покриття цинком (цинкування) видане підприємством, що оцинкував даний товар.
Звертаємо увагу Замовника, що Технічні умови – це нормативний документ, відповідно до якого виготовлено продукцію, це стандарт підприємства на продукцію, що випускається, в якому встановлюються вимоги до продукції, що забезпечують її якість і безпеку. При виготовленні своєї продукції виробники можуть керуватися вимогами і параметрами, заданими і описаними в ТУ, які підприємства розробили самостійно.
Вимагаючи надання технічних умов, Замовник ставить в нерівне становище можливих Учасників торгів, порушуючи принцип добросовісної конкуренції, а також положення статті 20 Закону, де вказано, що пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Цією вимогою дискримінуються потенційні Учасники торгів, які не є виробниками товару або ті, які не співпрацюють безпосередньо з виробниками товару, а можуть купувати товар у інших організацій-посередників, які нерідко пропонують кращі умови, ніж виробники. Технічні умови (далі – ТУ) на НПО є тільки у виробника і є його власністю. Статтею 25 Закону України "Про стандартизацію" передбачено, що право власності на національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги належить державі. Згідно статті 16 цього Закону право власності на стандарти, кодекси усталеної практики і технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, і видані ними каталоги належать відповідним підприємствам, установам та організаціям. Відповідно до пункту 3.10 ДСТУ 1.3:2004 "Правила побудови, викладання, оформлення, погодження, прийняття та позначення технічних умов" право власності на ТУ належить тим суб'єктам господарювання, на кошти яких їх створено або яким це право передано порядком, установленим законодавством. За згодою власника ТУ дозволено використовувати іншим суб'єктам господарювання. Таким чином, вимога щодо надання копій технічних умов виробника товару, який вимагається до постачання, позбавляє участі у торгах потенційних Учасників торгів, які не співпрацюють безпосередньо з виробниками і не мають можливості взяти копії ТУ у виробника, але в змозі виконати умови договору поставки предмета закупівлі, зокрема, на підставі укладених договорів з іншими постачальниками предмета закупівлі. Тобто ця вимога значно обмежує кількість потенційних Учасників торгів тільки виробниками або тими, які працюють безпосередньо з виробниками, а це є суттєвим порушенням законодавства про державні закупівлі. Також повідомляємо, що у виробників предмету закупівлі може взагалі не бути ТУ на вироблений ними товар, оскільки цей товар може виготовлятися відповідно до вимог державних або галузевих стандартів, які знаходяться в загальному доступі. Таким чином, на сьогодні в Україні виробник продукції має вибір нормативної документації, і сам вирішує, якими документами керуватися для опису характеристик і вимог до продукції, що випускається, ДСТУ або технічніми умовами. Відповідно, надання учасником саме ТУ, є дискримінаційною умовою тендерної документації. щодо тих виробників, які під час виготовлення продукції керуються встановленими державою ГОСТ або ДСТУ.
Жоден нормативний документ не зобов’язує власників ТУ – виробників, надавати у вільний доступ для інших осіб цей документ.
Питання щодо надання копії ТУ виробника вже неодноразово було предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, яка в свою чергу визнавала цю вимогу дискримінаційної і зобов'язувала Замовників торгів внести відповідні зміни до Документації:
Просимо, з метою недопущення обмеження конкуренції та дискримінації учасників, виключити вимогу щодо надання учасниками Технічні умови на виріб – НПО.
Відповідно до Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 09.10.2000 N 247 3.1. Державній санітарно-епідеміологічній експертизі підлягають об'єкти, визначені в статті 11 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" ( 4004-12 ), якщо щодо них раніше не проводилася експертиза і власник об'єкта чи вповноважена ним особа не має діючого позитивного висновку на цей об'єкт.
Відповідно до ст. 11 вказаного закону Державній санітарно-епідеміологічній експертизі підлягають продукція, напівфабрикати, речовини, матеріали та небезпечні фактори, використання, передача або збут яких може завдати шкоди здоров'ю людей.
Звертаємо увагу замовника, що використання , передача, збут предмету закупівлі не може завдати шкоди здоров’ю людей. Відповідно, вказана експертиза не є обов’язковою.
Замовником не обґрунтована необхідність надання висновку Санітарно-епідеміологічної експертизи. Вказана експертиза не є обов’язковою на предмет закупівлі.
Просимо, з метою приведення тендерної документації у відповідність з вимогами законодавства України виключити необхідність надання учасниками висновку Санітарно-епідеміологічної експертизи.