Електрична енергія
- Ідентифікатор тендеру UA-2020-11-06-014663-c
- 09310000-5 - Електрична енергія
- Завершена
Найменування замовника:
ПЕТРІВСЬКИЙ АГРАРНИЙ КОЛЕДЖ
Код ЄДРПОУ:
00702570
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Горбань Максим Олегович,
380485594142
, petrivka-pdat@online.ua
Адреса замовника
Україна, Комінтернівський р-н, с.Петрівка, 67512, Одеська область, вул. Куріса, 9
Дата укладення договору
15.12.20
Переможець
ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" (ТОВ "ООЕК")
Очікувана вартість
915 200 UAH
з ПДВ
Сума договору
572 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
2
0
0
останні зміни 16.12.20
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 16.11.2020 00:00
Оскарження умов:
до 22.11.2020 00:00
Подання пропозицій:
26.11.2020 09:00
Початок аукціону:
27.11.2020 12:03
Очікувана вартість
915 200 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
4 576 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
286000 Кіловат-година
Електрична енергія
ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
18.11.2020 16:09
18.11.2020 15:35
12.11.2020 18:58
12.11.2020 18:57
10.11.2020 17:15
10.11.2020 17:14
06.11.2020 16:13
18.11.2020 16:09
18.11.2020 16:08
06.11.2020 16:29
Запитання до процедури
Відтермінування платежу
Дата подання: 10.11.2020 14:53
Дата відповіді: 10.11.2020 17:16
Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації, Замовником встановлено можливість відтермінування платежу до 90 днів від дати підписання актів приймання-передачі електричної енергії за відповідний розрахунковий період. Така ж умова міститься в п.5.7. проекту договору.
Такі умови тендерної документації є неприпустимими та такими, що грубо порушують права потенційних учасників даної закупівлі. Враховуючи невигідні умови договору, а саме велика відстрочка платежу, а також те, що потенційні постачальники (учасники) мають значні ризики через те, що курс іноземної валюти постійно та стрімко зростає, а відповідно зростають власні витрати (збитки) на виконання умов тендеру і існує безпосередня загроза того, що дана закупівля може не відбутися через не бажання брати в ній участь. Виділення фінансування для придбання (закупки) товарів (предмету закупівлі) з відстрочкою платежу до 90 днів призведе фактично до блокування роботи для переважної більшості підприємств (потенційних учасників даної закупівлі), що в свою чергу потягне брак обігових коштів для задоволення потреб інших покупців (клієнтів) відповідних підприємств, виплати заробітної плати працівникам, інших господарських і/або адміністративних витрат. Крім того такий дискримінаційний підхід Замовника явно та грубо порушує норми цивільного законодавства України де чітко зазначено, що зобов'язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості (ч. 3 ст. 509 ЦК України). Вимога Замовника по відтермінуванню оплати до 90 календарних днів є дискримінаційною та суттєво звужує коло учасників торгів. Згідно ч. 3. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі», метою цього Закону є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно ч. 2 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
Окрім того, слід зазначити, що відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, плата за спожиту протягом розрахункового періоду електричну енергію вноситься не пізніше 20 числа наступного місяця.
Беручи до уваги вищевикладене, з метою уникнення порушень чинного законодавства у сфері закупівель, а саме ч.1. ст. 3, ч.3. ст. 5, та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації та додатків до неї, а саме виключити вимогу щодо відтермінування платежу до 90 днів.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
В тендерну документацію внесено відповідні зміни
відомості з ЄДРПОУ
Дата подання: 11.11.2020 13:28
Дата відповіді: 12.11.2020 18:59
Відповідно до вимог тендерної документації, Замовником встановлено необхідність надання учасниками відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (оригінал або завірена копія), які повинні бути видані не більше тижневої давнини відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Даний пункт підлягає виключенню з вимог тендерної документації як дискримінаційний та такий, що суперечить вимогам чинного законодавства. Ведення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України провадиться відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 р. № 118, та Положення про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, затвердженого Наказом Державного комітету статистики України від 28.11.2005 р. № 386. Видача відомостей з ЄДРПОУ здійснюється органами статистики на платній основі. В Україні встановлена «презумпція дійсності документів», що підтверджується також судовою практикою (Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.03.2020 року у справі № 299/3616/16-а). Якщо інше не зазначено у самому документі або строк дії прямо не встановлено у нормативно-правових актах, або у відповідний реєстр не внесені зміни, такий є документ є чинним. Таким чином, строк дії наданих відомостей з ЄДРПОУ необмежений, тобто безстроковий. Слід зазначити, що відомості з ЄДРПОУ надаються лише в паперовому вигляді в уповноважених органах статистики в обласних центрах та у м. Києві на підставі письмової заяви протягом певного часу. У зв'язку з реалізацією плану дій Уряду по оптимізації структури територіальних органів державної статистики з 1 січня 2020 року припиняють свою діяльність відділи статистики у районах. Дані обставини створюють для учасників зайві невиправдані витрати, що штучно призводить до дискримінації.
Окрім цього, слід зазначити, що у зв’язку з поширення Covid-19 та введенням в областях «червоного рівня» небезпеки поширення Covid-19, учасники позбавлені можливості отримання відомостей з ЄДРПОУ, оскільки державні установи діють в умовах карантину, зокрема органи статистики, котрі видають відомості з ЄДРПОУ не приймають громадян.
На підставі вищезазначеного, наявність завідомо дискримінаційної вимоги надання документу виданого «не більше тижневої давнини відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій» суттєво обмежує коло учасників, які будуть мати доступ до участі у закупівлі, оскільки потребує оформлення зайвого документу на певну обмежену дату (який насправді є чинним безстроково).
Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: «Тендерна документація не повинна містити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», крім того в частині 3 статті 5 передбачено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Враховуючи вищезазначене, просимо Замовника внести зміни до Тендерної документації і виключити дискримінаційні вимоги, зазначені вище, а саме замість вимоги «повинні бути видані не більше тижневої давнини відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій», зазначити «повинні містити чинну інформацію».
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
До тендерної документації внесені відповідні зміни.
ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі"
Дата подання: 11.11.2020 14:02
Дата відповіді: 12.11.2020 18:59
Відповідно до вимог тендерної документації, істотними умовами договору про закупівлю є: предмет, ціна, строк дії договору (містяться у проекті договору, наведеному у Додатку № 3 до тендерної документації) та умови зазначені замовником відповідно до вимог статі 41 Закону.
Відповідно до ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі", Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії;
3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.
Окрім того, ст. 41 Закону передбачено, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Однак, дані пункти відсутні в проекті договору, що розміщений Замовником в Додатку 3, що є порушенням чинного закупівельного законодавства.
У зв'язку з цим звертаємося до вас з вимогою приведення проекту договору у відповідність та включення до нього пунтків, передбачених ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі".
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
До тендерної документації внесені відповідні зміни.
тариф на передачу
Дата подання: 11.11.2020 14:09
Дата відповіді: 12.11.2020 18:34
Відповідно до вимог тендерної документації та додатків до неї, при розрахунку вартості тендерної пропозиції учасник включає всі витрати (крім вартості послуг з розподілу електричної енергії, технічного обслуговування, комерційного обліку тощо),в тому числі прямі, накладні витрати,прибуток, який учасник планує одержати при виконанні договору та усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені учасником стосовно запропонованого товару.
Відповідно до п. 1.9.1 Правил ринку, затверджених Постановою НКРЕКП 14.03.2018 № 307, оплата за послуги з передачі здійснюється Оператору системи передачі (ОСП) через учасника ринку (Електропостачальника).
У пункті 5 ст. 33 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено, що оплата послуг з передачі електричної енергії здійснюється за тарифами, які визначаються Регулятором відповідно до затвердженої ним методики.
Таким чином, складовою вартості електричної енергії та, відповідно, очікуваної вартості закупівлі є регульований тариф на послуги з передачі.
Постановою НКРЕКП 04.11.2020 № 1998 «Про внесення змін до Постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2668» встановлені нові тарифи на послуги з передачі з 01.12.2020 року в розмірі 312,76 грн./МВт*год (0,31276 грн./кВт*год) замість попередньо чинних 240,23 грн./МВт*год (0,24023 грн./кВт*год).
У п. 3 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, викладені рекомендації щодо визначення очікуваної вартості закупівлі товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів (відповідно до постанов, наказів, інших нормативно-правових актів органів державної влади, уповноважених на здійснення державного регулювання цін у відповідній сфері), згідно яких вона визначається як добуток необхідного обсягу товарів/послуг та ціни (тарифу), затвердженої відповідним нормативно-правовим актом.
У пункті 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Учасники беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Враховуючи суттєве підвищення вартості електричної енергії внаслідок підвищення вартості регульованого тарифу на послуги з передачі електричної енергії з 01.12.2020 року, задля недопущення дискримінації або різних умов для учасників внаслідок формування учасниками цінових пропозицій з різними складовими, просимо внести зміни в тендерну документацію, у яких викласти, що учасники при подачі тендерної пропозиції повинні враховувати у ціну пропозиції тариф на послуги з передачі, встановлений Постановою НКРЕКП 04.11.2020 № 1998 «Про внесення змін до Постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2668» з 01.12.2020 року в розмірі 312,76 грн./МВт*год (0,31276 грн./кВт*год).
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
В тендерній документації зазначено що ціна пропозиції включає всі витрати в тому числі тариф на послуги з передачі. Тому немає необхідності перераховувати всі можливі витрати учасника.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 27.11.2020 12:24
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" (ТОВ "ООЕК")
Пошук по цьому учаснику
|
572 000 UAH з ПДВ | 572 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ"
Пошук по цьому учаснику
|
652 080 UAH з ПДВ | 652 080 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" (ТОВ "ООЕК") #42114410
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 572 000 UAH з ПДВ | 01.12.2020 12:25 |
Переможець
Дата і час публікації: 01.12.2020 12:25
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" (ТОВ "ООЕК")
Пошук по цьому переможцю
|
572 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 01.01.2021 00:00 - 31.12.2021 00:00
Номер 12-15-ВЦ
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| договір електропостачання.pdf | Укладений |
572 000
|
16.12.2020 09:15
|
15.12.2020
|
| sign.p7s | Укладений |
16.12.2020 09:19
|
||
| sign.p7s | Укладений |
16.12.2020 09:22
|
Зміни до договору
Зміна ціни за одиницю товару 08.02.2021 10:45
| Опис змін: | Підвищення ціни на електроенергію. |
| Номер договору: | №1 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 12.02.2021 11:49
| Опис змін: | Деякі зміни до договору |
| Номер договору: | №2 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 07.04.2021 10:01
| Опис змін: | Збільшення ціни за електроенергію. |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 07.04.2021 10:04
| Опис змін: | Збільшення ціни за одиницю товару |
| Номер договору: | 4 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі 22.09.2021 16:36
| Опис змін: | Зменшення обсягів закупівлі електричної енергії |
| Номер договору: | 6 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 22.09.2021 16:40
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару |
| Номер договору: | 6 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 22.09.2021 16:49
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару |
| Номер договору: | 7 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 30.12.2021 15:26
| Опис змін: | Зміна преамбули Договору та реквізитів сторін у зв'язку зі зміною назви Замовника. |
| Номер договору: | 11 |
| Контракт: |
