Послуги із створення нового функціоналу – модулю «Експертизи» в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів КП НАІС для інтеграції (отримання) із базою експертних висновків та результатів огляду ТЗ експертами з метою спрощення процедур реєстраційних операцій для сервісних послуг

З метою виконання завдань та функцій, передбачених Положенням про Головний сервісний центр МВС, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2015 р. № 1393 (у редакції наказу МВС України від 24 квітня 2020 року № 354), Головний сервісний центр МВС (далі – ГСЦ МВС) використовує у своїй діяльності територіально-розгалужену національну автоматизовану інформаційну систему Департаменту Державної автомобільної інспекції (далі – НАІС).
Вищевказана система НАІС у березні 2016 р. була передана з балансу Департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України (далі – ДДАІ МВС України) на баланс
ГСЦ МВС.
Первинна розробка програмного забезпечення НАІС здійснювалась у рамках виконання договору від 26 жовтня 2011 р. № 1001030/3, виконавцем якого було ТОВ «Д.І.О.-Трейдер Інтернаціонал», яке видало на нього гарантійні зобов'язання.
Виключні майнові права на комп’ютерну програму «Національна автоматизована інформаційна система Департаменту Державної автомобільної інспекції» належали
ДДАІ МВС України, а авторські права належать фахівцям ТОВ «Д.І.О.-Трейдер Інтернаціонал» (рішення Державної служби інтелектуальної власності України про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір від 08 жовтня 2012 р. за № 2002). У лютому 2016 р. всі майнові права на твір «Комп’ютерна програма «Національна автоматизована інформаційна система Департаменту Державної автомобільної інспекції» були передані ГСЦ МВС (договір про передачу майнових прав від 19 лютого 2016 р. № 25).
У експертному висновку Інституту програмних систем Національної академії наук України від 12 травня 2020 р. № 239/1-24 зазначено, що метою виконання закупівлі послуг з розробки нових підсистем, модулів та механізмів комп’ютерної програми НАІС є підтримка її розвитку у відповідності зі змінами законодавства України та у зв’язку з проведенням реформ в системі надання послуг сервісними центрами МВС для подальшого безперебійного функціонування даної комп’ютерної програми.
НАІС у подальшому також супроводжувалася ТОВ «Д.І.О.-Трейдер Інтернаціонал» (договори від 30 жовтня 2013 р. № 2240/14 щодо послуг з технічної допомоги; від 14 червня 2016 р. № 74, від 13 березня 2017 р. № 60, від 01 березня 2018 р. № 61, від 31 липня 2018 р. № 143, від 22 лютого 2019 р. № 48, від 26 липня 2019 р. № 158 та від 26 лютого 2020 р. № 53 на послуги щодо консультування, супроводження та технічної підтримки КП НАІС).
Відповідно до пункту 15 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв’язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, установлення газобалонного обладнання, видачі тимчасового реєстраційного талона під час передачі права користування та/або розпорядження транспортними засобами, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України «Про судову експертизу» порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями. За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації.
З метою оптимізації надання працівниками територіальних сервісних центрів МВС адміністративних послуг в частині огляду та експертного дослідження транспортних засобів, необхідно внести відповідні зміни до програмного забезпечення Єдиного державного реєстру транспортних засобів КП НАІС, а саме створення окремого модуля «Експертизи» в ЄДР ТЗ КП НАІС.
Зважаючи на важливість функцій програмного забезпечення НАІС, заміна виконавця послуг із розробки (удосконалення) нових підсистем та їх доопрацювання для комп’ютерної програми НАІС призведе до порушення уніфікації, стандартизації та інформаційно-технологічної несумісності технології адміністрування даної комп’ютерної програми, або виникнення проблем технічного та технологічного характеру, пов’язаних з веденням баз даних та як наслідок викривлення даних у НАІС.
Враховуючи викладене, наявні підстави застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу 5 пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності такого випадку – існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності.
Відповідно до частини першої статті 16 та частини першої статті 40 Закону тендерний комітет ГСЦ МВС направив лист від 03 жовтня 2020 р. № 31/24617 на адресу ТОВ «Д.І.О.-Трейдер Інтернаціонал» про участь у переговорах та надання необхідних документів про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 Закону.
ТОВ «Д.І.О.-Трейдер Інтернаціонал» надало для перевірки кваліфікаційним вимогам наступні документи:
– інформаційну довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка містить таку інформацію: найменування обладнання, кількість, технічний стан, форма власності;
– інформаційну довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка містить таку інформацію: П.І.Б., кваліфікація, посада, стаж роботи;
– інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору (за останні два роки), яка містить наступну інформацію: дата та номер договору, найменування замовника, предмет договору, сума договору, загальний строк дії договору;
– копії договорів;
– копію Статуту;
– копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість;
– інформаційну довідку щодо субпідрядників (у разі залучення);
– документ, яким надано повноваження представнику діяти від імені Учасника.
З наданих документів вбачається, що документація ТОВ «Д.І.О.-Трейдер Інтернаціонал» відповідає кваліфікаційним критеріям Замовника.
З метою здійснення закупівлі послуг за предметом: «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням – за кодом ДК 021:2015 – 72260000-5 (послуги із створення нового функціоналу – модулю «Експертизи» в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів КП НАІС для інтеграції (отримання) із базою експертних висновків та результатів огляду ТЗ експертами з метою спрощення процедур реєстраційних операцій для сервісних послуг)», пропонується обрати процедуру закупівлі – переговорну процедуру закупівлі.
Переговори проведено: 04.11.2020 об 11 год. 00 хв., протокол № 142.