Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (626,6 км) (ДК 021:2015:45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Operational maintenance and current minor repair of public roads of local significance in Lviv region (626,6 km) (DK 021: 2015: 45230000-8 - Construction of pipelines, communication lines and power lines, highways, roads, airfields and railways; leveling of surfaces)

26.12.2020 р. № 9854 Голові тендерного комітету
Департаменту дорожнього господарства
Львівської обласної державної адміністрації

Закупівля
UA-2020-11-06-018270-c
1 послуга:

Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (626,6 км) (ДК 021:2015:45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)



ВИМОГА
щодо дій та прийнятих рішень Замовника про
визначення переможцем іншого учасника

06.11.2020р. Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації (далі-Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив оголошення UA-2020-11-06-018270-c про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою за предметом закупівлі: «Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (626,6 км) (ДК 021:2015:45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)».
Критеріями оцінки тендерних пропозицій визначено:
- Ціна тендерної пропозиції (питома вага 70%);
- Загальна (сумарна) вартість одиничних розцінок (питома вага 30%).
По неціновому критерію «загальна (сумарна) вартість одиничних розцінок» замовником встановлено список можливих для учасника вартісних діапазонів та їх питома вага.
Тендерні пропозиції на участь у торгах подали ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (далі – Учасник, ДП «Львівський облавтодор»), ТДВ «ШРБУ №65», ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т».
За результатами проведеного 17.12.2020р. електронного аукціону найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією визначено цінову пропозицію ДП «Львівський облавтодор», яка склала 45 744 252,00 грн. та є на 50% меншою від очікуваної вартості закупівлі.
При поданні цінової пропозиції Учасником застосовано оціночний критерій «Загальна (сумарна) вартість одиничних розцінок» в розмірі 30%.
Електронною системою закупівель «Prozzoro», цінова пропозиція ДП «Львівський облавтодор» автоматично визначена аномально низькою ціною.

18.12.2020р. ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» на виконання вимог ч.14 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон) надав письмове пояснення/обґрунтування аномально низької ціни.
Обґрунтування аномально низької ціни ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» носить виключно формальний характер, не містить жодних обґрунтованих розрахунків, не містить посилання на будь-які фактичні дані чи фактичні обставини, умови, які б давали можливість Учаснику визначити ціну на послуги за цим предметом закупівлі на рівні аномально низької.
Окрім цього, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації.
Проте, 22.12.2020р. Замовник, незважаючи на відсутність належного обґрунтування аномально низької ціни та невідповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної документації визначив ДП «Львівський облавтодор» переможцем торгів (Протокол №384 від 22.12.2020р.)
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Оскаржуваним Рішенням Замовник всупереч принципам добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, в порушення вимог Закону визначив переможцем ДП «Львівський облавтодор».
Оскаржуване рішення Замовника порушує права нашого підприємства на добросовісну конкуренцію, неупереджену оцінку тендерної пропозиції та інші, що витікають з основоположних принципів здійснення публічних закупівель та вимог Закону.

Обґрунтування незаконності Оскаржуваного рішення про визначення переможцем торгів ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Перше:
Визначені ст.29 Закону обов’язок Учасника обґрунтувати аномально низьку ціну та право Замовника відхилити тендерну пропозицію Учасника, який не надав належного обґрунтування аномально низької ціни покликані забезпечити якісне та належне надання послуг/виконання робіт переможцем торгів.
Поза всяким розумним сумнівом, аномально низька ціна, яка немає належного обґрунтування, пояснення її походження в подальшому призведе до неналежного виконання переможцем торгів своїх обов’язків за укладеним із ним Договором підряду, неналежного і неякісного надання послуг/виконання робіт, надання/виконання таких із неякісних матеріалів, не в повному обсязі, тощо.
Замовник, як гарант дотримання принципів здійснення публічних закупівель не вправі зловживати наданим йому правом відхилити чи не відхилити тендерну пропозицію учасника, який не надав належного обґрунтування аномально низької ціни, і зобов’язаний діяти виключно у відповідності до вимог чинного законодавства України.
Визначаючи переможцем Учасника, який не надав належного обґрунтування аномально низької ціни Замовник безумовно порушує такі принципи публічних закупівель, як добросовісна конкуренція серед учасників, об’єктивне та неупереджене визначення переможця, що призводить до дискримінації на нерівного ставлення до учасників процедури закупівлі.
Відповідно до ч.14 ст.29 Закону, Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції.
Надане ДП «Львівський облавтодор» обґрунтування аномально низької ціни не містить жодних обґрунтувань чи пояснень щодо цін або вартості товарів/робіт/послуг, не містить посилання на будь-які фактичні дані чи фактичні обставини, умови, які б давали можливість Учаснику визначити ціну на послуги за цим предметом закупівлі на рівні аномально низької. Таке обґрунтування носить виключно формальний характер, надане Учасником виключно з метою бути визначеним переможцем на даному етапі процедури закупівлі.
Учасник в обґрунтування аномально низької ціни покликається на таке.
- «Досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виконання робіт, порядку надання послуг чи технології будівництва. Особливість технологічного процесу виконання робіт Облавтодором базується на переважному використанні власних, а не орендованих виробничих баз та власних машин і механізмів з низькою балансовою вартістю, яка щонайменше в 3 рази є меншою від середньо-ринкової і дозволяє на 30-50% знизити вартість виконання робіт»
- «Сприятливими умовами, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема, спеціальною ціновою пропозицією (знижкою) учасника»
Проте, Учасник, жодним чином не обґрунтовує в чому саме полягають новації, особливості технологічного процесу, які б забезпечували можливість зниження ціни. Учасник не наводить інформації щодо жодної з умов, яка б давала йому можливість поставити товари, надати послуги чи виконати роботи за спеціальною ціновою пропозицією. Посилаючись на проведений ним розрахунок ціни не наводить жодних фактичних даних (обставин), які б обґрунтовували такі розрахунки, як цього вимагає Закон.
Посилання на наявність власних, а не орендованих виробничих баз, власної техніки жодним чином не обґрунтовує можливість зниження ціни, а в даному випадку є обставиною яка безспірно призводить до зростання ціни робіт/послуг. Про це свідчить наступне.
Жодна із виробничих баз Учасника не розташована на території, яка буде обслуговуватись. Усі без виключення виробничі бази розташовані на відстані понад 100км. від місця надання послуг/виконання робіт, що призводить до зайвих витрат на перевезення матеріалів, перебазування техніки, і практично унеможливлює оперативне реагування в разі настання надзвичайних ситуацій.
Переважна більшість задекларованої для надання послуг/виконання робіт техніки є застарілою, що автоматично збільшує витрати на пальне, запасні частини, тощо.
Так, відповідно до затверджених Наказом Міністерства транспорту України №43 від 10.02.1998р. норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті норми витрат палива підвищуються для автомобілів, що експлуатуються:
більше 5 років із загальним пробігом понад 100 тис. км - до 3%;
більше 8 років або із загальним пробігом понад 150 тис. км - до 5%;
більше 11 років або із загальним пробігом понад 250 тис. км - до 7%;
більше 14 років або із загальним пробігом понад 400 тис. км - до 9%.
Учасником, відповідно до Довідки №01-05/1943 від 26.11.2020р. планується залучити до надання послуг за предметом закупівлі 41 одиницю техніки/механізмів. З них:
- 8 одиниць з терміном експлуатації понад 30 років;
- 14 одиниць з терміном експлуатації понад 15 років
- 19 одиниць з терміном експлуатації від 7 до 15 років
- Немає жодної одиниці техніки з терміном експлуатації до 5 років.
Також, системний аналіз цінових пропозицій Учасника за іншими закупівлями з Експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг Львівської області свідчить про відсутність в Учасника будь-яких сприятливих умов чи інших обставин, які б давали можливість зниження ціни до аномально низьких рівнів і вказує на те, що цінові пропозиції Учасником визначаються навмання, без будь-якого обґрунтування. Такі дії є свідченням недобросовісної конкуренції та грубо порушують принципи здійснення публічних закупівель.
До такого переконання приходжу виходячи з наступного.
- За процедурою закупівлі №UA-2020-11-09-002116-a – «Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (378,2 км)» Учасник подав тендерну пропозицію з ціною 27 611 000,00 грн., що на 49,9% менше від очікуваної вартості закупівлі, що середньо арифметично становить 73 006,35 грн. на обслуговування 1км. автошляхів.
- За процедурою закупівлі № UA-2020-11-09-001389-b – «Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (412,3 км)» Учасник подав тендерну пропозицію з ціною 51 170 000,00 грн., що на 14,9% менше очікуваної вартості закупівлі, і середньо арифметично становить 124 108,66 грн. на обслуговування 1км. автошляхів;
- За процедурою закупівлі № UA-2020-11-06-018270-c – «Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (626,6 км)» Учасник подав тендерну пропозицію з ціною 45 744 252,00 грн., що на 50% менше очікуваної вартості закупівлі, і середньо арифметично становить 73 003,91 грн. на обслуговування 1км. автошляхів;
- За процедурою закупівлі № UA-2020-11-06-018270-c – «Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (642,3 км)» Учасник подав тендерну пропозицію з ціною 64 699 998,00 грн., що на 31% менше очікуваної вартості закупівлі, і середньо арифметично становить 100 731,74 грн. на обслуговування 1км. автошляхів;
- За процедурою закупівлі № UA-2020-11-06-004026-b – «Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (591,6 км)» Учасник подав тендерну пропозицію з ціною 51 826 944,00 грн., що на 40% менше очікуваної вартості закупівлі, і середньо арифметично становить 87 604,71 грн. на обслуговування 1км. автошляхів;
- За процедурою закупівлі № UA-2020-11-09-002300-a – «Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (711,2 км)» Учасник подав тендерну пропозицію з ціною 57 111 000,00 грн., що на 45% менше очікуваної вартості закупівлі, і середньо арифметично становить 80 302,30 грн. на обслуговування 1км. автошляхів;
- За процедурою закупівлі № UA-2020-11-09-002171-b – «Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (848,7 км)» Учасник подав тендерну пропозицію з ціною 61 958 000,00 грн., що на 50% менше очікуваної вартості закупівлі, і середньо арифметично становить 73 003,41 грн. на обслуговування 1км. автошляхів;
- За процедурою закупівлі № UA-2020-11-09-002089-b – «Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (574,8 км)» Учасник подав тендерну пропозицію з ціною 62 903 000,00 грн., що на 25% менше очікуваної вартості закупівлі, і середньо арифметично становить 109 434,59 грн. на обслуговування 1км. автошляхів;
- За процедурою закупівлі № UA-2020-11-09-006520-c – «Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (260,3 км)» Учасник подав тендерну пропозицію з ціною 20 903 000,00 грн., що на 45% менше очікуваної вартості закупівлі, і середньо арифметично становить 80 303,50 грн. на обслуговування 1км. автошляхів;
- За процедурою закупівлі № UA-2020-11-09-001937-b – «Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (416,9 км)» Учасник подав тендерну пропозицію з ціною 32 000 000,00 грн., що на 47,4% менше очікуваної вартості закупівлі, і середньо арифметично становить 76 757,02 грн. на обслуговування 1км. автошляхів;
В усіх вище перелічених закупівлях Учасником застосовано оціночний критерій «Загальна (сумарна) вартість одиничних розцінок» в розмірі 30%, як і інші учасники, що подавали пропозиції за цими процедурами закупівель.
Більше того, остаточна цінова пропозиція Учасника, за результатами аукціону по закупівлі UA-2020-11-06-004026-b -Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (591,6 км) при очікуваній вартості в 86 378 240,00 грн. становить 36 800 000,00 грн. (57,4% нижче очікуваної вартості), а це 62 204,19 грн. на обслуговування 1км. автошляхів.
Остаточна цінова пропозиція Учасника, за результатами аукціону по закупівлі UA-2020-11-06-004040-b - Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (642,3 км) при очікуваній вартості в 93 780 830,00 грн. становить 21 052 628,57 грн. (77,6% нижче очікуваної вартості), а це 32 776,94 грн. на обслуговування 1км. автошляхів.
Остаточна цінова пропозиція Учасника, за результатами аукціону по закупівлі UA-2020-11-09-002171-b - Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (848,7 км) при очікуваній вартості в 123 916 850,00 грн. становить 5 857 140,00 грн. (95,3% нижче очікуваної вартості), а це 6 901,31 грн. на обслуговування 1км. автошляхів.
Остаточна цінова пропозиція Учасника, за результатами аукціону по закупівлі UA-2020-11-09-002300-a - Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (711,2 км) при очікуваній вартості в 103 840 770,00 грн. становить 1 142 854,28 грн. (98,9% нижче очікуваної вартості), а це 1 606,94 грн. на обслуговування 1км. автошляхів.
По закупівлі UA-2020-11-09-001389-b «Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (412,3 км)» остаточна цінова пропозиція становить всього 50 265,71 грн. при очікуваній вартості в 60 199 030,00 грн. що є абсолютно неприйнятним.
Отже, при одних і тих же цінових критеріях, використанні одних і тих же технологічних процесів, транспортних засобів, виробничих баз та їх ~ однаковій віддаленості від місця надання послуг ціни на послуги Учасника є абсолютно різними, і в більшості абсолютно неприйнятними.
Водночас, звертаю увагу на те, що Замовник визначав очікувану вартість за вищевказаними закупівлями з розрахунку 146 007,84 грн. на обслуговування, впродовж 2 років 1км. автошляхів.
Проведений ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» розрахунок цінової пропозиції за цим предметом закупівлі, з врахуванням новішого, в порівнянні із ДП «Львівський облавтодор» транспортного парку та розташуванням виробничих баз на території обслуговування (в місці надання послуг) становить 104 874,20 грн. обслуговування 1км. автошляхів.
Сам Учасник (ДП «Львівський облавтодор»), маючи досвід надання аналогічних послуг усвідомлює, що його ціна є абсолютно необґрунтованою, неспроможною забезпечити надання послуг за предметом закупівлі впродовж 2 років. Так, зокрема, відповідно до наданої в складі тендерної пропозиції Довідки №01з-05/1949 від 26.11.2020р. Про наявність досвіду виконання аналогічного договору та доданих підтверджуючих документів ДП «Львівський облавтодор» протягом одного тільки 2019р. надав послуг Замовнику з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Яворівського та Мостиського районів Львівської області на суму 12 442 334,00 грн., та Турківського, Старосамбірського та Сколівського районів Львівської області на суму 19 379 790,00 грн. І це лише протягом одного року і лише послуги з експлуатаційного утримання, без поточного дрібного ремонту.
Навіть простому пересічному громадянинові зрозуміло, що за запропонованими ДП «Львівський облавтодор» ціною неможливо надати визначені послуги, не говорячи вже про їх належність та якість.
Безумовно, що Замовник розуміє (не може не розуміти), що запропонована ДП «Львівський облавтодор» аномально низька ціна є абсолютно неприйнятною, а надане Учасником обґрунтування є неналежним, необґрунтованим, виключно формальним, і при цьому Замовник усвідомлює, що Учасник не зможе впродовж 2 років надавати послуги за запропонованою аномально низькою ціною за якою із ним буде укладено Договір підряду з терміном виконання до 31.12.2022р.
Неналежне обґрунтування ДП «Львівський облавтодор» аномально низької ціни, його формальність свідчать про фактичну відсутність обґрунтування аномально низької ціни, що суперечить вимогам Закону, і є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Приймаючи рішення щодо визначення ДП «Львівський облавтодор» переможцем Замовник не надав жодної оцінки обґрунтуванню аномально низької ціни Учасника, не визнав її ані обґрунтованою, ані не обґрунтованою.

Друге:
Окрім вище наведеного, звертаю увагу Замовника на те, що тендерна пропозиція ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» не відповідає вимогам тендерної документації, проте Замовником рішення про відхилення такої тендерної пропозиції, всупереч вимогам Закону прийнято не було.
Відповідно до п.2 Додатку 1 до тендерної документації учасники повинні підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід шляхом надання Довідки про наявність працівників (Таблиця 4 Додатку 1). При цьому Замовник визначає наступне: «Учасник включає в довідку працівників, які є необхідними для надання послуг за предметом закупівлі відповідно до Технічної специфікації (Додаток 3) з дотриманням діючих норм і правил, а саме: інженер, виконроб, майстер, водії механізмів (механізатори), що вказані в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі (п. 1.1. Додатку 1 до Тендерної документації) з розрахунку один водій на один механізм, дорожні робітники в кількості не менше п’яти осіб та інші працівники, які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі. Для документального підтвердження наявності в учасника працівників та інформації, зазначеної в довідці, такий учасник подає в складі тендерної пропозиції копії наказів про призначення та/або копії інших документів, що підтверджують наявність в учасника працівників та інформацію, зазначену в довідці, на кожну особу, зазначену ним в довідці»
Отже, Замовник вимагає підтвердження наявності водіїв механізмів (механізаторів), що вказані в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі (п. 1.1. Додатку 1 до Тендерної документації) з розрахунку один водій на один механізм.
ДП «Львівський облавтодор» надав в складі тендерної пропозиції Довідку №01з-05/2273 від 10.12.2020р. Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій відображено інформацію про залучення до надання послуг50-ти працівників підприємства, з яких – 33 працівники, це водії/машиністи.
Водночас, учасник, відповідно до вимог п.1.1. Додатку 1 до тендерної документації, в складі тендерної пропозиції надав Довідку № 01-05/1943 від 26.11.2020р. Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які є необхідними для надання послуг в якій відображено інформацію про 41 одиницю техніки/механізмів, з яких 35 одиниць є самохідними транспортними засобами.
Отже учасник в складі тендерної пропозиції не підтвердив наявність водіїв механізмів (механізаторів), що вказані в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі (п. 1.1. Додатку 1 до Тендерної документації) з розрахунку один водій на один механізм, що суперечить вимогам тендерної документації Замовника.
Отже в цій частині тендерна пропозиція ДП «Львівський облавтодор» не відповідає вимогам тендерної документації, що є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції.
Аналогічною з цього приводу є правова позиція АМКУ (див. Рішення № №13231-р/пк-пз від 07.07.2020).

Треттє:
Відповідно до п.1 Додатку 1 до тендерної документації учасники повинні підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію – наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій шляхом надання Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (Таблиця №1).
При цьому замовник вимагає надання документального підтвердження наявності машин та механізмів та визначає наступне: «**Для документального підтвердження наявності власних машин, механізмів та техніки, учасник в складі тендерної пропозиції надає за підписом керівника та/або головного бухгалтера, та/або бухгалтера, бухгалтерську довідку про знаходження основних засобів (машин, механізмів та техніки, які вказані учасником в довідці), на балансі підприємства та свідоцтва про реєстрацію авто (технічні паспорти) на вищевказані дорожньо-будівельні машини та механізми. ***У разі оренди/лізингу/надання послуг машин, механізмів та техніки, учасник в складі тендерної пропозиції надає чинний договір оренди/лізингу/надання послуг тощо та свідоцтва про реєстрацію авто (технічні паспорти) на кожну одиницю, вказану учасником в довідці. Також учасником в складі тендерної пропозиції надається оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для надання послуг учасником за предметом закупівлі».
ДП «Львівський облавтодор», відповідно до вимог п.1.1. Додатку 1 до тендерної документації, в складі тендерної пропозиції надав Довідку № 01-05/1943 від 26.11.2020р. Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які є необхідними для надання послуг в якій відображено інформацію про 41 одиницю техніки/механізмів, з яких 35 одиниць є самохідними транспортними засобами.
Зокрема, в цій Довідці відображені: під №34 – фреза дорожня Wirtgen 1000W, 1995р.в. (Надаються послуги ПП «Приватшляхбуд», під №37 – машина дорожня комбінована Краз-65055 МДКЗ-30-06 (власний), під №40 Машина для ямкового ремонту ДН-011 на базі автомобіля МАЗ-6303 (власний).
При цьому учасником не надано свідоцтва про реєстрацію саме цих (марка/модель) транспортних засобів. Отже, в цій частині тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації.
Водночас звертаю увагу Замовника на таке.
ДП «Львівський облавтодор», відповідно до вимог п.1.1. Додатку 1 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції надав копію Договору надання послуг №23/11/01 від 23.11.2020р. укладеного із ПП «Приватшляхбуд» відповідно до якого останнє зобов’язується надавати ДП «Львівський облавтодор» послуги фрезою Wirtgen 1000W, та Свідоцтво про реєстрацію фрези дорожньої-транспортерної Wirtgen 1000, 1995 року випуску, власником якої є фізична особа Олексів Степан Богданович.
В підтвердження можливості надання ПП «Приватшляхбуд» послуг фрезою дорожньою учасником додатково надано копію Договору оренди транспортних засобів від 30.01.2020р. укладеного між ФОП Олексів С.Б. (Орендодавець) та ПП «Приватшляхбуд» (Орендар) про надання в оренду останньому фрези дорожньої Wirtgen 1000, 1995 року випуску. Відповідно до п.2.1 цього Договору: «Вступ Орендаря у користування орендованим майном настає одночасно із підписанням Сторонами цього Договору та Акту приймання-передачі вказаного майна.». В цей же час копія Акту приймання-передачі в складі тендерної пропозиції не надано, а відтак такий Договір надано не в повному обсязі.
Відповідно до п.1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: «Замовник не заперечує щодо надання учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів про досвід учасника та його технічні можливості щодо надання послуг/виконання робіт. Неподання таких додаткових документів, які не вимагаються тендерною документацією, не буде розцінено як невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Подання таких додаткових документів не виключає необхідності подання всіх документів, передбачених тендерною документацією та виконання всіх умов, визначених у тендерній документації».
Таким чином, учасник не виконав умови тендерної документації в цій частині. Також, всупереч вимогам п.1.1 Додатку 1 до тендерної документації не підтвердив наявність фрези дорожньої Wirtgen 1000W, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.

Четверте:
Відповідно до п.1.2 Додатку 1 до тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати Довідку про наявність власного та/або орендованого асфальтобетонного заводу, що буде залучений для надання послуг (Таблиця 2). Відповідно до Таблиці 2 така Довідка повинна містити інформацію то Тип та Марку асфальтобетонного заводу.
ДП «Львівський облавтодор» в складі тендерної пропозиції надав Довідку №01з-05/1946 від 26.11.2020р. Про наявність АБЗ, в якому відображена інформація про наявність власного АБЗ КДМ-2016. Проте, така Довідка не містить інформацію про Тип (стаціонарний/мобільний) АБЗ КДМ-2016.
Отже в цій частині тендерна пропозиція учасника також не відповідає вимогам тендерної документації, що є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції.
З огляду на викладене вище, Замовник всупереч принципам добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, в порушення вимог Закону визначив переможцем ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».
Зважаючи на викладене вище, керуючись ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі»,-
ПРОШУ:

1. В строк не пізніше п’яти днів з дня надходження цього звернення, надати інформацію про наступне:
1.1. Про підставність визначення переможцем ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам і вимогам тендерної документації Замовника, про що зазначено у Вимозі.
1.2. Надати інформацію про обґрунтованість аномально низької ціни ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».
1.3. Враховуючи обсяги послуг з яких виходив Замовник при формуванні очікуваної вартості предмету закупівлі надати інформацію та обґрунтування фактичної спроможності ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» надавати послуги за предметом закупівлі: «Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (626,6 км) за запропонованою аномально низькою ціною впродовж ДВОХ років, як це визначено тендерною документацією та проектом Договору.
2. Привести Рішення Замовника у відповідність із вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та умовами і вимогами тендерної документації.



Директор ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» Карпець М.І.