32350000-1 Частини до аудіо- та відео - обладнання (рентген плівка)

Шановний Учаснику!
Згідно ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація – це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
У тендерній документації, згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначаються, серед іншого, такі відомості:
- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
- інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
- кількість товару та місце його поставки;
- місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;
- строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
При цьому, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним
Отже зміст вимог, яким повинен відповідати як сам учасник закупівлі, так і його пропозиція щодо предмету закупівлі, а так само інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим Замовником критеріям і вимогам, визначається Замовником самостійно згідно з законодавством, виходячи із специфіки предмету закупівлі з дотриманням принципів, закріплених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Предметом цієї закупівлі є медична плівка для принтера (код за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 32350000-1 Частини до аудіо- та відео – обладнання). Замовником встановлені відповідні кількісні та медико-технічні вимоги до такої плівки, також проектом договору передбачені відповідні порядок і строки поставки, що є істотними умовами. Належне та чітке виконання усіх таких вимог, тобто, своєчасна поставка необхідного та якісного товару у визначеній кількості, є вкрай необхідним для нашого закладу, адже своєчасне та якісне діагностування є запорукою кваліфікованої медичної допомоги в цілому.
В той же час, наразі, нажаль, трапляються випадки фальсифікації медичної продукції, зокрема медичних виробів, затримки поставки такої продукції, або відмови від поставки взагалі.
Тож, зазначена вимог про надання гарантійного листа встановлена саме з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на постачання товару у необхідній кількості та належної якості, які є необхідними для потреб закладу, а також з метою недопущення участі в процедурі недобросовісних учасників, зниження ризику відмови таких недобросовісних учасників від поставки у разі відсутності такого товару або неспроможності забезпечити його постачання.
При цьому, зазначимо що закупівлі здійснюються з дотриманням, серед іншого, такого принципу як максимальна економія, ефективність та пропорційність. Тобто при проведенні процедури важливу роль відіграють як ціна, характеристики та властивості запропонованого товару, так і доброчесність й надійність учасника – майбутнього постачальника тощо.
В той же час досить критично слід ставитись до зауважень про те, що дана умова порушує принципи добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінацію учасників, через те що отримати гарантійний лист може лише обмежене коло суб’єктів господарювання, що пройшли процедуру «авторизації» у такого виробника (представника) та/або мають прямі договірні відносини з виробником (представником), а отже коло таких господарюючих суб’єктів заздалегідь визначено та обмежено.
Зазначена вимога не обмежує коло учасників лише тими, що пройшли процедуру «авторизації» у такого виробника (представника) та/або мають прямі договірні відносини з виробником (представником), оскільки, з одного боку, взагалі не встановлює таку умову про «авторизацію», а з іншого боку, передбачає можливість надання учасниками гарантійних листів або від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або від представника, чи дилера, чи дистриб’ютора.

Отже, виходячи із вищевикладеного, умова про надання гарантійного листа не обмежує конкуренцію серед учасників, не призводять до дискримінації учасників, а відтак наразі відсутні підстави для задоволення вимоги.