Вугілля кам’яне марки АМ 13-25

1. Щодо зазначення очікуваної вартості закупівлі без ПДВ:
Пояснюємо, що Замовником оприлюднено оголошення про проведення спрощеної закупівлі у відповідності до річного плану закупівель на очікувану вартість без ПДВ, оскільки Замовник не є платником ПДВ.
2. Щодо оцінки пропозицій з ПДВ чи без ПДВ:
Пояснюємо, що Замовником у примітках до оприлюдненого оголошення зазначено, що математична формула для розрахунку приведеної ціни — не застосовується. Причому, згідно умов, - учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурі закупівлі на рівних умовах. Відповідно до частини 1 статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі” (зі змінами; у редакції Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19.09.2019 N 114-IX) (далі — Закон), - оцінка пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у оголошені, шляхом застосування електронного аукціону. Під час проведення електронного аукціону в електронній системі відображаються значення ціни пропозиції учасника та приведеної ціни.
За результатами оцінки даного електронного аукціону електронною системою закупівель визначається найбільш економічно вигідна остаточна пропозиція учасника та ставиться на розгляд Замовнику.
Згідно умов оголошення єдиним критерієм оцінки, згідно даної процедури є ціна (питома вага критерію – 100%). У Додатку №2-1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі ціна без ПДВ зазначається лише учасниками, які не є платниками податку на додану вартість, відповідно до вимог Податкового кодексу України або у разі якщо ПДВ не передбачено для даного виду товару, згідно чинного законодавства.
А отже, система оподаткування не впливає на оцінку, оскільки єдиним критерієм оцінки пропозицій є ціна та оцінка пропозицій проводиться електронною системою закупівель автоматично шляхом застосування електронного аукціону (електронний аукціон здійснюється у відповідності з положеннями ст. 30 Закону). Замовник не має технічної можливості впливати на таку автоматичну оцінку та порівнювати ціни всіх учасників без врахування ПДВ чи з ПДВ. Після завершення аукціону всі пропозиції, які відображаються у протоколі розкритті, вважаються остаточними.
Щодо зазначення Замовником в Додатку №2-1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі посилання на норми Податкового кодексу України (далі — ПКУ)
Пояснюємо, що відповідно до статті 14 Закону, оголошення може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до нього, та враховуючи вищевикладене, користуючись даним правом, Замовником було зазначено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, те що відповідно до п. 45 підрозділ 2 розділу ХХ ПКУ тимчасово, до 1 січня 2022 року, суб'єкти господарювання звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання на митній території України вугілля та/або продуктів його збагачення {Абзац перший пункту 45 підрозділу 2 розділу XX із змінами, внесеними згідно із Законом № 1797-VIII від 21.12.2016}. Таке посилання Замовником на норми ПКУ є цілком законним та норми чинного законодавства не можуть бути розцінено як дискримінаційні, оскільки не впливають на автоматичну оцінку пропозицій та є однаковими для всіх, а тому не є зрозуміли яким чином зазначення даної інформації Замовником у оголошені про проведення спрощеної закупівлі перешкоджає Скаржнику прийняти участь у даній Процедурі закупівлі.
Також, слід зауважити, що згідно офіційного роз'яснення Територіального органу ДПС (детальніше слід дивитись за посиланням https://dp.tax.gov.ua/baner/podatkovi-konsultatsii/konsultatsii-dlya-yuridichnih-osib/66803.html ) зазначено, що “за умови не подання платником податку до органу фіскальної служби за місцем обліку заяви про відмову у використанні пільги на операції з постачання вугілля товарної позиції 2701, платник податку не нараховує податкові зобов’язання з ПДВ. При цьому, звільнення від оподаткування вугілля товарної позиції 2701 застосовується незалежно від події, що сталася раніше: отримано попередню оплату (аванс) від покупця чи здійснено відвантаження повне (часткове) товару.” , тобто дана пільга застосовується автоматично до всіх платників податку у т. ч. і до Скаржника.
Разом з цим, необхідно повідомити, що згідно п.110.1 ст.110 ПКУ платники податків, податкові агенти та/або їх посадові особи несуть відповідальність у разі вчинення порушень, визначених законами з питань оподаткування та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація предмета закупівлі, зазначена у Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв: Ціна: 100% (Єдиним критерієм та методикою оцінки пропозицій є ціна, що має питому вагу 100%). Розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників: не вимагається. Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: не вимагається. Інша інформація: На підставі частини 3 та 4 статті 14 Закону України “Про публічні закупівлі”, вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація, у зв'язку з чим, Замовник зазначає такі вимоги та інформацію у окремих файлах, що додаються до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Додатки до оголошення про проведення спрощеної закупівлі: Додаток №1 – Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація предмета закупівлі; Додаток №2 – Інша інформація до оголошення про проведення спрощеної закупівлі; Додаток №3 – Проєкт договору про закупівлю. А отже, технічні вимоги зазначено у Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а вимоги до переліку необхідних документів, які Учасник спрощеної закупівлі, на підтвердження відповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, повинен надати - визначено у Додатку №2 до оголошення
про проведення спрощеної закупівлі.