30210000-4 - Машини для обробки даних (Персональний комп’ютер у комплектації 1, Персональний комп’ютер у комплектації 2, Персональний комп’ютер у комплектації 3)

Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМЕЛ» приймало участь у публічній закупівлі код 30210000-4 - Машини для обробки даних (Персональний комп’ютер у комплектації 1, Персональний комп’ютер у комплектації 2, Персональний комп’ютер у комплектації 3), згідно ідентифікатора закупівлі UA-2020-11-18-001426-b (надалі за текстом – «Торги») https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-11-18-001426-b. Рішенням засідання тендерного комітету КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ" МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (надалі – «Замовник»), оформленим Протоколом розгляду тендерних пропозицій №110 від 09.12.2020 р. щодо розгляду тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМЕЛ» (надалі за текстом – «Рішення 1») визначено тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМЕЛ» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та визнано переможцем Торгів учасника ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ САМАРСЬКА ОЛЕНА БОРИСІВНА, оформленим Протоколом розгляду тендерних пропозицій №111 від 09.12.2020 р. (надалі за текстом – «Рішення 2») щодо розгляду тендерної пропозиції учасника та прийнято рішення про намір укласти договір. ТОВ «КОМЕЛ» не погоджується з Рішенням 1 та Рішенням 2, вважає, що воно прийняте з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – ЗУ «Про публічні закупівлі») внаслідок порушення принципів максимальної економії та ефективності; недискримінація учасників; забезпечення об'єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій (ст. 3, ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» цей Закон застосовується: до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень. Оскільки, на Торги була заявлена замовником очікувана вартість закуповуваного товару складала 550 000,00 UAH з ПДВ та визначена за результатами аукціону ціна, що була запропонована кожним із учасників перевищує 200 тисяч гривень, то на дану публічну закупівлю поширюються вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі», в тому числі і в частині її оскарження до АМКУ. Зокрема, вважаємо, що відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМЕЛ» суперечить вимогам документації та Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до умов тендерної документації, Розділом I. Загальні положення, абзацом 4, підрозділом 4.1 щодо положень тендерної документації та предмету закупівлі, учасники в свою чергу повинні дотримуватися умов такої документації та вимог ЗУ "Про публічні закупівлі", визначено наступне: "назва предмета закупівлі: 30210000-4 - Машини для обробки даних (Персональний комп’ютер у комплектації 1, Персональний комп’ютер у комплектації 2, Персональний комп’ютер у комплектації 3); Розділом II. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, абзацом 6, підрозділом 7 щодо змісту і способу подання тендерної пропозиції учасниками, останні в свою чергу повинні дотримуватися умов такої документації та вимог ЗУ "Про публічні закупівлі", визначено наступне: " Учасник повинен надати підтвердження того, що запропоновані ним товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації, а саме: … - копію Інструкції (паспорту) з використання, викладеної (ого) українською мовою. У разі надання цих документів складених мовою іншою ніж українська, вони мають супроводжуватися перекладом українською мовою; … Виходячи з цього, учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМЕЛ», у складі тендерної пропозиції у відповідності до вищезазначених вимог було надано Інструкцію з використання, викладеної (ого) українською мовою до зазначеного у тендерній документації предмету закупівлі - 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (Персональний комп’ютер у комплектації 1, Персональний комп’ютер у комплектації 2, Персональний комп’ютер у комплектації 3) та запропонованого учасником товару відповідно до предмету закупівлі: Персональний комп’ютер у комплектації 1 Brain B200 – 6 шт, Персональний комп’ютер у комплектації 2 Brain B300 – 4 шт., Персональний комп’ютер у комплектації 3 Brain B400 – 10 шт. Додатково учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМЕЛ», у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару, було надано сертифікати, декларації, висновки СЕС, що підтверджують відповідність та якість такого товару, а також витяг з Технічних умов виробника товару, яким власне являється учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМЕЛ», на основі якого було складено уповноваженим сертифікаційним органом з оцінки якості товару вищезазначені сертифікати, декларації, висновки СЕС. Відповідні сертифікати, декларації та висновки СЕС на запропоновані товари містять інформацію про виробника запропонованих до закупівлі учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМЕЛ» товарів та посилання на Технічні умови, згідно з яких такий товар вироблено. Ознайомившись з даною інформацією можна визначити, що Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМЕЛ» є виробником такого товару, на підтвердження чого у складі пропозиції було надано відповідний лист. А також дані документи підтверджують, що товар запропонований учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМЕЛ», а саме персональні комп’ютери у комплектації є єдиним виробом - продуктом виробника (готовим комплектом, який виробляється та комплектується у відповідності до індивідуальних технічних вимог замовника.) Наданий витяг з Технічних умов підтверджує цю інформацію та містить перелік можливих комплектуючих, серед яких: монітор, клавіатура, миша, килимом для миші, програмне забезпечення, периферійні пристрої і все це є персональним комп'ютером торгових марок «VINGA», «COMEL», «BRAIN», «DWL». Проте Замовником не було прийнято до уваги таке документальне підтвердження, останній вважає, спираючись на Рішення 1, що в складі нашої пропозиції повинно було додатково надано також інструкції на деякі комплектуючі готового виробу, зокрема монітору та ін. та прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМЕЛ». Проте у тендерній документації не міститься інформації та вимог щодо надання будь-яких додаткових документів до складових, що входять до персонального комп’ютеру. Вважаємо, що дії та Рішення 1 Замовника при розгляді тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМЕЛ» є незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження. У разі належного розгляду Замовником тендерних пропозицій учасників в рівних умовах, ТОВ «КОМЕЛ» було б обрано переможцем Торгів. Це безумовно порушує права нашого підприємства на рівноправну участь в Торгах та суперечить принципам публічних закупівель, які викладені в ст. ст. 3, 5 «Про публічні закупівлі»: максимальної економії та ефективності; недискримінація учасників; об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. У відповідності до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження (АМКУ) має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема: зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. У відповідності до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій. Враховуючи викладене вище, керуючись ст. ст. 3, 5, 18, п. 3 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМЕЛ», прийнятого КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ" МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, оформленим Протоколом розгляду тендерних пропозицій №110 від 09.12.2020 р. у торгах код 30210000-4 - Машини для обробки даних (Персональний комп’ютер у комплектації 1, Персональний комп’ютер у комплектації 2, Персональний комп’ютер у комплектації 3), згідно ідентифікатора закупівлі UA-2020-11-18-001426-b. 2. Скасувати рішення про визначення переможцем ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ САМАРСЬКА ОЛЕНА БОРИСІВНА, прийнятого КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ" МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, оформленим Протоколом розгляду тендерних пропозицій №111 від 09.12.2020 р. у торгах код 30210000-4 - Машини для обробки даних (Персональний комп’ютер у комплектації 1, Персональний комп’ютер у комплектації 2, Персональний комп’ютер у комплектації 3), згідно ідентифікатора закупівлі UA-2020-11-18-001426-b. 3. Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВОМ "МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ" МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ визначити тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Комел» як таку, що повністю відповідає умовам та вимогам, визначеними у тендерній документації про проведення закупівлі.

Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМЕЛ» приймало участь у публічній закупівлі код 30210000-4 - Машини для обробки даних (Персональний комп’ютер у комплектації 1, Персональний комп’ютер у комплектації 2, Персональний комп’ютер у комплектації 3), оголошення UA-2020-11-18-001426-b (надалі за текстом – «Торги») https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-11-18-001426-b . Рішенням засідання тендерного комітету КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ" МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (надалі за текстом – «Замовник»), оформленим Протоколом розгляду тендерних пропозицій №110 від 09.12.2020 р. (надалі за текстом – «Рішення 1»,)щодо розгляду тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМЕЛ» визначено тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМЕЛ» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та визнано переможцем Торгів учасника ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ САМАРСЬКА ОЛЕНА БОРИСІВНА, оформленим Протоколом розгляду тендерних пропозицій №111 від 09.12.2020 р. (надалі за текстом – «Рішення 2»,) щодо розгляду тендерної пропозиції учасника та прийнято рішення про намір укласти договір. ТОВ «КОМЕЛ» оскаржило Рішення 1 та Рішення 2 до АМКУ. Рішенням АМКУ №624-р/пк-пз від 15.01.2021 р. (надалі за текстом – «Рішення АМКУ», ) скаргу ТОВ «КОМЕЛ» задоволено та згідно з резолютивною частиною вирішено: «Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ" МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КОМЕЛ" та рішення про визначення фізичної особи-підприємця САМАРСЬКОЇ ОЛЕНИ БОРИСІВНИ переможцем за процедурою закупівлі – "30210000-4 - Машини для обробки даних (Персональний комп’ютер у комплектації 1, Персональний комп’ютер у комплектації 2, Персональний комп’ютер у комплектації 3)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2020-11-18-001426-b.». Однак, при виконанні Рішення АМКУ, з посиланням на зазначене Рішення АМКУ, Замовника своїм рішенням, яке оформлено Протоколом №21 від 21.01.2021 р. (надалі за текстом – «Рішення 3) помилково визначено переможцем торгів ФОП "ДУБОВОЙ АНТОН ВІКТОРОВИЧ (ід.код 3135116655). Разом з тим, рішення про відхилення зазначеного учасника не оскаржувались цим учасником та не було предметом скарги, поданою ТОВ «КОМЕЛ», за результатом якого було прийнято Рішення АМКУ лише щодо учасників ТОВ «КОМЕЛ» та ФОП Самарської О. Б. Відповідно до ч. 17 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну тендера чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. Таким чином, відповідно до ч. 17 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовнику заборонено повторно проводити оцінювання тендерних пропозицій учасників, яких скарга не стосувалась. Зауважимо, що ФОП Дубовий А. В. (як і інший учасник ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА") не оскаржували рішення Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції. Тому, Рішення 3 Замовника щодо визначення переможцем Торгів ФОП Дубового А. В. при виконанні Рішення АМКУ, щодо скасування рішень Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОМЕЛ" та визначення ФОП Самарської О. Б. переможцем, є незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «КОМЕЛ». Також, відповідно до ч. 10-11 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі»: «10. Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. 11. У разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.» Оскільки, рішенням Замовника, оформленим Протоколом №108 від 09.12.2020 року тендерна пропозиція ФОП Дубового А. В. за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною ще, 09.12.2020 року, то станом на 21.01.2021 р., коли було прийнято оскаржуване Рішення №3, вже збігли всі можливі строки оцінки та розгляду Замовником тендерної пропозиції цього учасника та оцінці підлягали лише наступні пропозиції, що не були відхилені Замовником. В системі Прозорро відсутні рішення Замовника чи АМКУ про відміну рішень Замовника, оформлених: - Протоколом №108 від 09.12.2020 року про відхилення тендерної прпозиції ФОП Дубового А. В.; - Протоколом №109 від 09.12.2020 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Систематика Україна». Тому, з урахуванням Рішення АМКУ, наступною до оцінки Замовника була, тендерна пропозиція ТОВ «КОМЕЛ». Таким чином, Рішення №3 суперечить ч. 17 ст. 18, ч. 10-11 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі дотримання яких та належного виконання Замовником Рішення АМКУ, ТОВ «КОМЕЛ» було б обрано переможцем Торгів. Це безумовно порушує права нашого підприємства на рівноправну участь в Торгах відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». У відповідності до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження (АМКУ) має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема: зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. У відповідності до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій. Враховуючи викладене вище, керуючись ст. ст. 3, 5, 18, п. 3 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Скасувати рішення про визначення переможцем ФОП "ДУБОВОЙ АНТОН ВІКТОРОВИЧ (ід.код 3135116655), прийнятого КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ" МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, оформленим Протоколом №21 від 21.01.2021 р. у торгах код 30210000-4 - Машини для обробки даних (Персональний комп’ютер у комплектації 1, Персональний комп’ютер у комплектації 2, Персональний комп’ютер у комплектації 3), згідно ідентифікатора закупівлі UA-2020-11-18-001426-b. 2. Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ" МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ розглянути тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Комел» та визначити переможцем у торгах код 30210000-4 - Машини для обробки даних (Персональний комп’ютер у комплектації 1, Персональний комп’ютер у комплектації 2, Персональний комп’ютер у комплектації 3), згідно ідентифікатора закупівлі UA-2020-11-18-001426-b.